劉燁 李賀

今年四、五月間，閔行區(qū)的區(qū)人大代表們分批參加了由區(qū)人大常委會(huì)組織安排的關(guān)于“一辦法兩規(guī)定”（《上海市實(shí)施<全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法>辦法》、《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表議案的規(guī)定》、《上海市人民代表大會(huì)關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的規(guī)定》）的履職培訓(xùn)活動(dòng)。

全新的三人組合

與以往不同的是，這次培訓(xùn)是由人大代表向人大代表授課，而授課的代表就是閔行區(qū)人大的明星代表——錢(qián)天信、楊海和陳惠敏三位代表。這一次，他們組成了一個(gè)全新組合來(lái)實(shí)施這次培訓(xùn)，代表們戲稱他們?yōu)榇碇械摹扮I鏘三人行”。

三位代表都是連續(xù)幾屆當(dāng)選、具有扎實(shí)的理論素養(yǎng)和豐富的履職經(jīng)驗(yàn)的老代表，其中，錢(qián)天信代表連任五屆代表、有著22年的代表實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；楊海代表還是國(guó)家二級(jí)心理咨詢師，具有為多家知名企事業(yè)單位授課的經(jīng)歷；而陳惠敏代表則一直從事著社區(qū)基層工作，有著豐富的案例積累。三位代表分別有著鮮明的履職特點(diǎn)和不同的個(gè)人風(fēng)格，他們圍繞今年年初在上海市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上通過(guò)的三個(gè)地方性法規(guī)，將各自的履職經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人體會(huì)穿插在對(duì)于“一辦法兩規(guī)定”的講解之中，這種“嵌入式”的授課將活潑的形式和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撝R(shí)相結(jié)合，獲得了意想不到的效果。

熱烈的培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)

培訓(xùn)一開(kāi)始，楊海代表開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地點(diǎn)出：制定“一辦法兩規(guī)定”是為了代表依法履職提供依據(jù)。代表履職包含著許多內(nèi)容，而代表參與最多的也是最關(guān)注的就是聯(lián)系選民、代表小組活動(dòng)和意見(jiàn)建議的提交。楊海代表針對(duì)代表小組如何開(kāi)展特色鮮明、內(nèi)容豐富的小組活動(dòng)進(jìn)行講解，而錢(qián)天信代表和陳惠敏代表則就如何向原選區(qū)選民報(bào)告履職情況和如何提交、跟蹤代表意見(jiàn)建議的問(wèn)題進(jìn)行穿插講解。此時(shí)，楊海代表變身為“主持人”，引導(dǎo)著臺(tái)上臺(tái)下的互動(dòng)。臺(tái)下的聽(tīng)眾紛紛向老代表們發(fā)問(wèn)：我們?cè)谑雎毜臅r(shí)候需要注意些什么？述職時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)講些什么？我們應(yīng)該用什么樣的形式述職效果是最有效的？收到選民意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)研應(yīng)從何處著手？怎樣才能找到問(wèn)題癥結(jié)？講得興起時(shí)，三位代表會(huì)就一個(gè)問(wèn)題引申開(kāi)去，將自己的體會(huì)和建議向臺(tái)下的代表傾囊相授，整個(gè)會(huì)場(chǎng)的氣氛熱烈而有序。

良好的培訓(xùn)效果

講解結(jié)束后，區(qū)人大常委會(huì)還就“一辦法兩規(guī)定”和《閔行區(qū)人大代表履職實(shí)用手冊(cè)》的相關(guān)內(nèi)容向代表們發(fā)放了測(cè)試問(wèn)卷。代表們經(jīng)過(guò)了剛才的培訓(xùn)，在不知不覺(jué)中對(duì)代表履職產(chǎn)生了新的思考，他們把對(duì)于人大代表職責(zé)的理解和對(duì)選民負(fù)責(zé)的認(rèn)識(shí)寫(xiě)進(jìn)了一張張問(wèn)卷之中，圓滿結(jié)束了此次的培訓(xùn)活動(dòng)。

培訓(xùn)結(jié)束后，代表們紛紛對(duì)閔行區(qū)人大常委會(huì)的這次創(chuàng)新形式的培訓(xùn)表示了肯定，尤其對(duì)“鏘鏘三人行”點(diǎn)了“贊”。當(dāng)問(wèn)到如何想到這樣形式的授課時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)代表工委的領(lǐng)導(dǎo)表示，今年區(qū)人大常委會(huì)共安排了四次代表培訓(xùn)。這次培訓(xùn)是其中的重頭戲——以“送課上門(mén)”的形式，將13個(gè)代表組按地域分成四組，以小型、分散的方式進(jìn)行，換句話講，“鏘鏘三人行”已多次與代表們見(jiàn)面、進(jìn)行授課和互動(dòng)。通過(guò)這樣的方式，希望能發(fā)揮老代表的作用，更多地帶動(dòng)人大代表合格地履職、優(yōu)秀地履職，進(jìn)一步提升人大代表的履職能力、提高人大代表的履職水平。

在本屆代表履職的第四年，閔行區(qū)人大常委會(huì)為什么還要花如此大力氣開(kāi)展代表培訓(xùn)工作呢？對(duì)此，區(qū)人大常委會(huì)副主任沈健解答說(shuō)：第一個(gè)原因是形勢(shì)發(fā)展的需要。今年年初，市人大新出臺(tái)了“一辦法兩規(guī)定”，這三個(gè)法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)代表應(yīng)當(dāng)如何履職作了進(jìn)一步明確，涉及每一位代表的權(quán)利義務(wù)，需要所有代表認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。第二個(gè)原因是代表履職的需要。一些代表反映在履職實(shí)際中還存有一些困惑，希望區(qū)人大對(duì)此進(jìn)一步加大培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。第三個(gè)原因是作用發(fā)揮的需要。代表履職的第四年是代表最成熟、也最能出成績(jī)的一年，有了前三年的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)和思考，再培訓(xùn)再提高，就能夠促進(jìn)代表更好、更成熟地履職。另一方面，考慮到換屆選舉連任的情況，也是在為下屆代表積極履職打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。