選用什么樣的人，怎樣選用人，支持什么樣的人，是衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)制度生命力競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。

5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派。把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來(lái)，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。

6月26日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》等，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題。

黨中央和習(xí)近平總書記在選人用人方面一系列新的重要觀點(diǎn)和要求，直擊痛點(diǎn)，人大應(yīng)切實(shí)貫徹落實(shí)。

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，堅(jiān)持黨管干部原則，人大單向地確保黨委提名順利通過(guò)就可以了，對(duì)此沒(méi)必要多加研究。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力;黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，不但不包辦代替國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)工作，反而要善于通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)?？傊?，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

因此，黨管干部原則和人大依法選舉任免是內(nèi)在統(tǒng)一的，在實(shí)踐中要有機(jī)結(jié)合，不能割裂開(kāi)來(lái)。黨的用人決策是科學(xué)、民主、依法決策的過(guò)程，人大要充分發(fā)揮民主主渠道作用，在用人決策各個(gè)環(huán)節(jié)特別是組織部門考察中充分發(fā)表意見(jiàn)建議，而不是說(shuō)要等到履行相關(guān)法定程序時(shí)才發(fā)揮作用——“功夫在詩(shī)外”?！肮Ψ蛞苍谠?shī)內(nèi)”，人大在依法選舉任免中，還是要繼續(xù)深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議，一旦有新情況新問(wèn)題要及時(shí)向黨委反映。

人大切實(shí)依法履行選舉任免權(quán)，是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要條件，也體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，入黨意味著沖鋒在前、流血犧牲，在戰(zhàn)場(chǎng)上，在嚴(yán)酷斗爭(zhēng)環(huán)境中，考察干部相對(duì)容易，而在黨執(zhí)政條件下，入黨提干則意味著手中握有權(quán)力，有些人在黨委組織部門面前是一個(gè)樣子，在人民群眾面前又是一個(gè)樣子，成為“兩面人”、“多面人”、“變色龍”，甚至是不露痕跡的“潛伏者”，為組織考察帶來(lái)了難度。

從反腐實(shí)踐來(lái)看，腐敗窩案串案、“塌方式腐敗”案，多與“一把手”腐敗有關(guān)——其“一言堂”事實(shí)上代替了集體領(lǐng)導(dǎo)和組織考察，形成“一榮俱榮，一損俱損”盤根錯(cuò)節(jié)的勢(shì)力，以及“逆向淘汰”、厚黑學(xué)和潛規(guī)則盛行的官場(chǎng)文化。在此特殊背景下，他們口中的黨管干部原則則成為封建家長(zhǎng)制的擋箭牌，與真正意義上的堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持依法履職水火不容。因此，人大要按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告相關(guān)情況，以及時(shí)糾錯(cuò)。

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。人大切實(shí)履行選舉任免權(quán)，立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定等工作就會(huì)勢(shì)如破竹，事半功倍。同時(shí)，也要善于通過(guò)其他職權(quán)的行使，深度了解和考察選任對(duì)象，并及時(shí)向黨委匯報(bào)，以便讓“人”和“事”的問(wèn)題得到統(tǒng)籌解決。

當(dāng)然，我們也要看到，因一些古代改革者“沒(méi)有好下場(chǎng)”、“槍打出頭鳥(niǎo)”而明哲保身的人不是沒(méi)有;痛恨權(quán)力腐敗又羨慕甚至膜拜權(quán)力，希望“清官”作主但又把有奉獻(xiàn)精神的干部視為傻子、“沒(méi)本事”的普通群眾也不少。所以說(shuō)，封建傳統(tǒng)文化和官場(chǎng)文化的糟粕對(duì)人們的影響，不會(huì)在一個(gè)早上就清掃干凈。而改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，就要觸及利益，就要“得罪人”;要敢為天下先，敢于試錯(cuò)，甚至“雖千萬(wàn)人吾往矣”，也就有可能面對(duì)不被理解、誤解以及爭(zhēng)議;要甘做“燃燈者”，也就有可能成為“失敗的英雄”。因此，要完善擬選任人選考察評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系;要改進(jìn)選舉工作，提高選民和代表對(duì)改革促進(jìn)派的認(rèn)知，引導(dǎo)社會(huì)輿論正確評(píng)價(jià)改革促進(jìn)派，激濁揚(yáng)清。

同時(shí)，不僅要選任好改革促進(jìn)派，還要在立法監(jiān)督等工作中敢于為改革促進(jìn)派“站臺(tái)”。

圍繞選任和支持改革促進(jìn)派，人大能否主動(dòng)依法作為，固然取決于認(rèn)識(shí)和智慧，但也許更多的是取決于擔(dān)當(dāng)和勇氣，取決于人大本身就是改革促進(jìn)派。當(dāng)然，這也有待通過(guò)細(xì)化相關(guān)責(zé)任制以及接受代表選民監(jiān)督制度來(lái)加大“倒逼”，有待通過(guò)細(xì)化人大貫徹黨管干部原則制度、擴(kuò)大公眾參與制度來(lái)引導(dǎo)和支撐，有待通過(guò)完善人大代表和人大常委會(huì)組成人員選舉任免制度來(lái)促進(jìn)和保障。

選任和支持“改革促進(jìn)派”，茲體事大，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要將其放置于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，從堅(jiān)持、完善和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的高度，予以研究推動(dòng)。 （山青未）