李麗娜

自IBM提出“智慧的地球”概念以來，全球智慧城市建設(shè)節(jié)奏逐步加快，以智能化為特征的新一代信息技術(shù)在各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐和應(yīng)用效果上已經(jīng)凸顯。隨著我國各行業(yè)信息化進(jìn)程的加快，多個(gè)城市相繼提出了構(gòu)建智慧城市的設(shè)想。在解讀智慧城市概念的同時(shí)，一些相關(guān)問題的思考同樣必不可少。帶著這些問題，《經(jīng)濟(jì)》雜志記者采訪到了南京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，南京大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究所所長(zhǎng)甄峰。

《經(jīng)濟(jì)》：過去幾年我國都在提倡建設(shè)智慧城市，這兩年“互聯(lián)網(wǎng)+”又成為了城市建設(shè)的主題，在您看來這二者之間的關(guān)系是什么？

甄峰：智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，智慧城市里的很多東西住建部都有明確規(guī)定，如智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、民生和各個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)支持。智慧城市建設(shè)一方面是要用一些新的信息技術(shù)讓我們的城市變得更加智慧，另一方面也需要我們用更加智慧的方法去建設(shè)城市。

“互聯(lián)網(wǎng)+”也是一個(gè)比較寬泛的概念，互聯(lián)網(wǎng)什么都可以加，可以加城市，也可以加產(chǎn)業(yè)。“互聯(lián)網(wǎng)+城市”實(shí)際上就是加居民、加產(chǎn)業(yè)、加管理、加空間等各個(gè)方面，給我們的生活帶來便利，加強(qiáng)了空間組織聯(lián)系，改變了空間結(jié)構(gòu)，空間布局也變得更加有彈性，甚至影響到我們整個(gè)城市的空間建設(shè)。

《經(jīng)濟(jì)》：南京的河西新城區(qū)也被列為了智慧城市試點(diǎn)，這兩年來，其在智慧城市建設(shè)方面遇到了哪些問題？

甄峰：首先，河西新城是南京集金融、商務(wù)、商貿(mào)、會(huì)展、文體五大功能為一體的新城市中心，是居住與就業(yè)兼顧的中高檔居住區(qū)和以濱江風(fēng)貌為特色的城市西部休閑游覽地，也是現(xiàn)代文明與濱江特色交相輝映的城市新中心和現(xiàn)代化、國際化新南京的標(biāo)志區(qū)。智慧城市推進(jìn)本身就是一個(gè)普遍性的事情，也是全國性的事情，剛開始大家都覺得智慧城市是一件很美好的事情，能解決城市的很多問題，可是一旦執(zhí)行起來，政府都感覺到力不從心。在智慧城市建設(shè)方面要做的太多，但是具體從哪個(gè)方向去切入，又找不到點(diǎn)。

在很多項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)中，資金是相當(dāng)缺乏的。國家提倡PPP模式，但該模式以企業(yè)為主，企業(yè)又都是以盈利為主要目的的，如果沒有利益的誘惑和吸引，企業(yè)是不會(huì)投錢的。另外，智慧城市不是空架子，也不是擺設(shè)的花瓶，智慧城市需要有實(shí)用價(jià)值，其最后成功與否要看是否被人們所接受和使用。

《經(jīng)濟(jì)》：對(duì)于智慧城市建設(shè)，您認(rèn)為未來應(yīng)該如何規(guī)劃？

甄峰：如何規(guī)劃是一個(gè)很大的問題，智慧城市具體怎么用、怎樣建設(shè)，更多地應(yīng)該傾聽老百姓的聲音，傾聽企業(yè)的聲音，了解企業(yè)的需求是什么，需求點(diǎn)在哪里，因?yàn)槊總€(gè)人對(duì)于智慧的理解度和需求點(diǎn)都是不一樣的。

在西方的理解里，智慧城市更多強(qiáng)調(diào)的是宜居、綠色、低碳，側(cè)重于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，利用新的科學(xué)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來解決一些生活宜居問題、環(huán)境問題和碳排放問題。而中國則更注重信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，從可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展角度來講，我們的智慧城市應(yīng)該效仿和學(xué)習(xí)國外的這種城市建設(shè)模式。

《經(jīng)濟(jì)》：您一直從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和研究工作，在當(dāng)今大數(shù)據(jù)背景下，您認(rèn)為當(dāng)下的城市規(guī)劃和過去相比有哪些不同？在信息化時(shí)代，我們的城市規(guī)劃重點(diǎn)應(yīng)更加側(cè)重于哪些方面？

甄峰：在大數(shù)據(jù)之前，城市規(guī)劃做的就是土地。我們關(guān)注的是土地，關(guān)注的是城市空間，同時(shí)各種各樣的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境也都需要去考慮。

所謂城市規(guī)劃，就是在城市地域范圍內(nèi)，各種資源的一種時(shí)空安排，例如各種資源的土地使用、人口的分配、基礎(chǔ)設(shè)施的配置布局。但是有了信息化和智慧城市之后，很多東西就發(fā)生了改變。以前的城市規(guī)劃，更多的是考慮自上而下的制度安排，而近些年來，更多的是考慮老百姓需求的自下而上的安排。滿足這種需求需要大數(shù)據(jù)的支撐，把居民的上網(wǎng)軌跡數(shù)據(jù)、購物軌跡數(shù)據(jù)采集過來，然后分析其在城市空間中的活動(dòng)規(guī)律和居民設(shè)施的使用情況等，進(jìn)而對(duì)城市空間、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行測(cè)評(píng)和分析，以便及時(shí)、有效地了解城市中正在發(fā)生的事情和出現(xiàn)的問題。以前城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是整體規(guī)劃，今后將關(guān)注的是近期建設(shè)規(guī)劃，因?yàn)榧皶r(shí)地更新大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)才會(huì)使生活中的問題得到很快的反饋和解決。