楊敏

在浙江，全省的交通快速處理，在事故發(fā)生后只需拍一張照片在網(wǎng)上提交，通過模塊認證，無需交警現(xiàn)場處理；在上海，辦理出國簽證可以在網(wǎng)上預約、填寫信息，再去窗口辦理時無需再排長隊；在廣東，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等已經(jīng)可以上網(wǎng)辦理，快遞送達——

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的語境下，傳統(tǒng)電子政務，越來越像一個公共服務的網(wǎng)上淘寶店，醫(yī)療、教育、旅游、交通等都能通過互聯(lián)網(wǎng)化、通過數(shù)據(jù)開放達到令人驚異的效果。

如果說電子+政務，是電子政務的1.0時代，那么互聯(lián)網(wǎng)+政務，就是電子政務的2.0時代，我們可以從三個層面去觀察其正在經(jīng)歷的跨越。

一是從封閉到開放。在這里，互聯(lián)網(wǎng)已超越了一般的工具，也不只是一種渠道，而是無所不在的基礎設施。傳統(tǒng)電子政務是IT時代（信息時代）的產(chǎn)物，更多強調(diào)政務信息的公開；DT時代（數(shù)據(jù)時代），電子政務亟需打破信息孤島，實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的開放、整合和利用。

除了數(shù)據(jù)開放，還體現(xiàn)在電子政務建設過程擁有開放的社會化分工思維。以往電子政務建設四處鋪攤子，是一個個自成體系的小而全模式，大數(shù)據(jù)時代，自家“機房”即將退出歷史舞臺，云計算才能夠支撐海量數(shù)據(jù)運行。

貴州、浙江等地的“政府云”工程，各部門不求所有、但求所用，不自建機房，而是通過向BAT等互聯(lián)網(wǎng)平臺購買服務，享受了頂級的技術性服務。

二是從以機構(gòu)為中心到以公民為中心?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展的核心是用戶思維，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的電子政務，需以公眾的需求為核心，而不是以往那種以機構(gòu)為中心的政府自我服務，更不是以信息公開為主旨的我說給你聽；我做給你看。

現(xiàn)在，越來越多的聲音在呼喚電子政務向電子商務學習，核心就是學習其用戶思維與客戶導向。

CRM、O2O、P2P、這些電子商務領域人們耳熟能詳?shù)摹把笞执a”，越來越多地出現(xiàn)在電子政務改革操刀者的嘴邊。

傳統(tǒng)的政府工作模式是以政府職能的實現(xiàn)為中心，企業(yè)和公眾圍繞政府部門轉(zhuǎn)。引入CRM客戶關系管理理念的電子政務，要求政府把企業(yè)和公眾作為“客戶”，以“客戶”的需求為出發(fā)點，圍著企業(yè)和公眾來提供公共服務。

再以政務O2O為例，一些地方已將大量線下活動向線上遷移，變專業(yè)窗口為綜合窗口、變被動受理為主動服務。更有城市借助“兩微一端”（微博、微信、客戶端）移動互聯(lián)，實現(xiàn)線上預約、辦件狀態(tài)查詢，線下實體服務，令政務服務模式推陳出新。

三是從工具理性到價值理性。早期的政務信息化，互聯(lián)網(wǎng)只是簡單的工具；發(fā)展到電子政務，互聯(lián)網(wǎng)成為渠道；演化到政府在線時代，互聯(lián)網(wǎng)成為政務的底層基礎，推動政務活動的改造與升級；而今天，互聯(lián)網(wǎng)+政務已成為公共治理的新坐標。

如果說，電子政務的1.0時代，是一種政務+互聯(lián)網(wǎng)，那么，2.0時代就是互聯(lián)網(wǎng)+政務。

盡管看起來只是兩者的順序發(fā)生了變化，但實質(zhì)上內(nèi)涵卻有著天壤之別。政務+互聯(lián)網(wǎng)，考慮的是互聯(lián)網(wǎng)的工具理性帶來的效率，兩者之間發(fā)生的是一種物理變化；而互聯(lián)網(wǎng)+政務，考慮的則是互聯(lián)網(wǎng)價值理性增進的效益，兩者之間發(fā)生的是一種化學變化。

當前，電子政務對于行政改革的支撐作用已經(jīng)不容置疑，互聯(lián)網(wǎng)+政務對公共治理的重塑作用，正悄無聲息地醞釀著一場更為深刻的變革。