張璐晶

1993年以來，我國信息化建設陸續(xù)啟動了以“金”字命名的一系列國家級工程。由于承擔了其中的“金卡工程”、“金稅工程”、“金盾工程”等重點項目， 航天信息股份有限公司（下稱“航天信息”，600271.SH）成為我國信息技術產(chǎn)業(yè)的領軍者之一。

卡片式電子往來港澳通行證就是“金卡工程”的典型案例。按照公安部的統(tǒng)一部署，在廣東省試點簽發(fā)取得成功的基礎上，全國公安機關出入境管理部門自2014年9月15日起全面啟用電子往來港澳通行證。

內(nèi)地居民想前往港澳地區(qū)，不再像以往那樣要排隊填寫紙質(zhì)申請表、等待制作紙質(zhì)證件了，而是只需前往辦證大廳，在自助申請機前填完電子申請表并拍照，就能在幾天后領到一張新鮮出爐的電子往來港澳通行證。

往來港澳，證件自助辦理

隨著內(nèi)地與港澳的交流日益密切，內(nèi)地居民往來港澳地區(qū)的人員劇增，已使用十幾年的紙質(zhì)本式往來港澳通行證不便利簽發(fā)和通關，信息化改革勢在必行。

“公安部出入境管理局在做‘十三五’信息化規(guī)劃時，提出了兩點要求：第一，信息大集中;第二，便民服務?！焙教煨畔⒈本┖教旖鹂ǚ止究偨?jīng)理馬振洲告訴記者，2013年，公安部出入境管理局在發(fā)布要求制作電子往來港澳通行證的項目時，對于證件的電子化改革提出了很多要求，尤其在技術上要求非常高，例如：證件表面的防偽和電子信息化、證件表面打印技術、現(xiàn)場制證技術等。

“當時這些都是最新的技術，將其集成、創(chuàng)新、融合在一起，實現(xiàn)功能一體化，是有很大難度的，而且在國內(nèi)外沒有同類產(chǎn)品，完全沒有經(jīng)驗可以借鑒?！瘪R振洲回憶道。

2013年10月25日，航天信息成功中標公安部電子往來港澳通行證項目，成為公安機關出入境管理部門電子港澳通行證制證設備獨家供應商。

一場艱苦的技術攻堅戰(zhàn)隨后展開。航天信息研發(fā)設計團隊在地下室封閉試驗，加班加點工作了兩個月，才完成了相關技術攻關與設計集成。電子往來港澳通行證件系統(tǒng)也如愿成為在全國最先實現(xiàn)集數(shù)據(jù)采集、證件表面防偽打印、拍照、簽注、加密等技術于一體的整體化設計。

馬振洲表示，航天信息一直把“便民服務”當作研發(fā)電子往來港澳通行證的重要目標。

最終，這套系統(tǒng)滿足了民眾辦理電子往來港澳通行證的全程自助需求。首先是自助申請，申請人再也不用去排長隊等著領表填表，只需要在自助服務機器上填好個人信息，完成拍照，等待機器受理，就可以走了;后臺系統(tǒng)會根據(jù)收到的信息自動制證，民眾收到證件制作完畢的通知后，在自動出證機上用身份證確認，就能領到電子往來港澳通行證;然后直接在自助簽注機上完成簽注，就可以到港澳來一趟想走就走的旅行。

同時，電子往來港澳通行證還是目前我國防偽技術最好的證件，遠遠超過其他普通證件的防偽水平。

為了達到自助辦理和證件防偽的高標準，航天信息依托軍工企業(yè)的優(yōu)勢，在設備選型上采用了不少軍工器件，利用軍工產(chǎn)品的技術優(yōu)勢，將其轉化到民用產(chǎn)品的研制上，實現(xiàn)了技術上的“軍轉民”，使產(chǎn)品達到了民用器件達不到的穩(wěn)定性要求。

從自助服務到“一站式通關”

融合了多個領域尖端技術的電子往來港澳通行證制證系統(tǒng)，不僅為維護國家公共安全作出了重要貢獻，也為航天信息未來的發(fā)展創(chuàng)造了更多可能。

在受理系統(tǒng)、制證發(fā)證系統(tǒng)、簽注系統(tǒng)和通關系統(tǒng)這四個部分協(xié)同的基礎上，航天信息提出了“一站式通關”的目標。以電子往來港澳通行證制證系統(tǒng)為例，就應用了其中的前三個部分。

為了實現(xiàn)“一站式通關”的最后一步，航天信息專門從技術上攻克了通關系統(tǒng)的自助服務，即“旅客自助查驗通道”系統(tǒng)。

從“旅客自助查驗通道”走，需要經(jīng)過兩道門，第一道門檢驗證件的真實性，第二道門自動拍照和系統(tǒng)中照片進行比對，驗證指紋和系統(tǒng)中存儲指紋進行比對， 兩道門都通過了才能通關。

同時，行李和車輛的通關也有專業(yè)的系統(tǒng)配合，這樣出入境過程便無需檢查員協(xié)助，既減少執(zhí)勤警力，節(jié)約人力成本，又大大提高了旅客的通關速度，兼具安全性與快捷性。

這樣的“一站式通關”不再是夢想，而是已經(jīng)能切實感受到的便民之舉。2013年6月，航天信息陸續(xù)中標深圳、廈門等6個邊檢口岸自助查驗通關項目。

“目前，全國31個?。▍^(qū)、市）全都采用電子往來港澳通行證，有接近200臺大型制證設備、幾千臺批量簽注設備，這還不包括自助通關和便民服務設備。深圳和珠海等地口岸已經(jīng)有了自助通關系統(tǒng)，便民服務系統(tǒng)也有幾個省已經(jīng)上線使用。其中，電子來往港澳通行證項目已經(jīng)產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益?！?馬振洲表示。

出入境管控系統(tǒng)正在“走出去”

首都機場海關旅客重點行李識別系統(tǒng)

在國家各種證件電子化改革的契機之下，航天信息已成為該領域內(nèi)的領頭羊。

與此同時，航天信息并沒有局限于在國內(nèi)分蛋糕，而是積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

2014年2月，香港出入境管控系統(tǒng)項目招投標啟動，項目涉及香港19個口岸所有人員出入境的管控。航天信息遞交標書，同NEC等世界知名公司同臺競爭，經(jīng)過26輪答辯，最終以總分第一中標。目前該項目正在緊鑼密鼓的實施過程中。

馬振洲還告訴記者：“目前已經(jīng)有南美洲、東南亞等地一些國家在同我們洽談出入境管控系統(tǒng)。雖然我們的競爭對手是美國、法國、日本等國的國際化大公司，但是我們在電子證件的個人化解決方案以及特種防偽技術等方面已經(jīng)媲美這些競爭對手，同時我們整體的集成創(chuàng)新也是走在世界前列的。”

“大通關”戰(zhàn)略下的大機遇

航天信息北京航天金卡分公司總經(jīng)理 ?馬振洲

出入境安全監(jiān)管系統(tǒng)是在積極推進“大通關”戰(zhàn)略，助力國家信息化安全建設的背景下提出的綜合監(jiān)管系統(tǒng)。系統(tǒng)包括了人員、車輛自助查驗及行李跟蹤監(jiān)控。人員自助查驗系統(tǒng)通過核心設備“自助查驗通道”實現(xiàn)出入境人員快速通關;車輛自助查驗系統(tǒng)在加強車輛通行場地限定區(qū)域管理的同時，實現(xiàn)對通道內(nèi)旅客狀態(tài)的檢測、管控;行李安全監(jiān)管在保障通關效率的同時，不放過任何一個“問題”行李。

出入境安全監(jiān)管系統(tǒng)的全方位應用為保證國家或地區(qū)口岸的暢通、提高邊檢工作效率和安全性起到了關鍵性作用，實現(xiàn)了“便捷、高效、安全”。

在國家“大通關”戰(zhàn)略部署和政府便民、快捷指導思想不斷落地的時代背景下，航天信息將借助高技術的優(yōu)勢和信息化前沿技術的研發(fā)能力及系統(tǒng)整合能力，在“大通關”領域不斷拓展創(chuàng)新型的產(chǎn)品及解決方案。

專家點評

科技部“863計劃”評審專家楊斌：

出入境刷卡通行，美景就在眼前

作為國門衛(wèi)士的公安出入境部門，近年來大量應用了計算機、互聯(lián)網(wǎng)、RFID（射頻識別）等最新科技，在管理水平和服務國民方面都取得了跨越式的發(fā)展。作為央企的航天信息在其中發(fā)揮了重要作用。

一張信用卡大小的電子港澳通行證，囊括了持證人的身份記載和生物特征信息，融合了最頂尖的安全、防偽技術，實現(xiàn)了復雜的制證、簽注、查驗等一系列程序簡單化，為全球出入境證件的首創(chuàng)。

在成績面前，航天信息沒有停止腳步，正在不斷地為出入境部門開發(fā)新產(chǎn)品，包括便民的自助辦證和再簽注機、高速讀寫和精準識別生物特征的自助通關閘機等。這些新技術和新產(chǎn)品，必定將我國出入境管理和服務提高到國際領先的水平。國民辦理出入境證件只需身份證和銀行卡，輕松動動手指即可辦妥，出入國門刷卡通行的美景就在眼前。