金姬

Jaguar電廠鍋爐臨時使用燃油做燃料，煙囪冒出黑煙。

電廠鍋爐煙風(fēng)道尚未保溫。

煤場的主要運轉(zhuǎn)設(shè)備斗輪機未施工完畢，無法完成燃料輸送。

近日，發(fā)生在中美洲國家危地馬拉的前總統(tǒng)腐敗案，牽動了不少中國企業(yè)的心。因為目前公布的行賄企業(yè)名單中就包括當(dāng)?shù)氐腏aguar能源危地馬拉有限公司（以下簡稱“Jaguar能源公司”），后者承接了中美洲最大的發(fā)電廠項目。雖然危地馬拉和中國尚未建交，但許多中國企業(yè)參與了這一項目。

在2014年12月本刊發(fā)表的《“安然基因”攪局中國對外投資》中，就曾詳細報道過這一命運多舛的發(fā)電廠項目。當(dāng)時Jaguar能源公司的美國母公司艾奕能源（Ashmore Energy International，以下簡稱AEI）對項目合作的中國企業(yè)CMNC（中機新能源開發(fā)有限公司）在危地馬拉當(dāng)?shù)夭扇寭簟⒍酒吩在E、偽造文書等一系列違法行徑。CMNC雖然得到了危地馬拉法院的支持，無奈當(dāng)?shù)厮饺宋溲b力量太強大，再加上個別官員或警察都能被AEI收買，CMNC陷入“秀才遇到兵”的尷尬境地。

隨著危地馬拉前總統(tǒng)腐敗案浮出水面，AEI對中國企業(yè)犯下的惡行一一得到證實，相關(guān)的犯罪人員也受到了法律的制裁。之前，Jaguar能源公司的前任總經(jīng)理何塞·薩米恩托（Jose Sarmiento）已經(jīng)由于槍擊中國公民的事件被下達通緝令。目前，繼任總經(jīng)理、出生于薩爾瓦多的秘魯人拉斐爾·埃內(nèi)斯托·科爾多瓦（Rafael Ernesto Córdova）因為行賄等多項犯罪，也被國際逮捕令追捕，據(jù)悉可能就躲在AEI的美國休斯頓總部。

正所謂“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”，AEI受到法律制裁只是一個時間問題。但中國企業(yè)為此交的“學(xué)費”卻太高了。

政壇地震

和許多中美洲小國一樣，危地馬拉的政局并不穩(wěn)定。為了打擊當(dāng)?shù)鼐痈卟幌碌母瘮?，?lián)合國2006年專門成立了“危地馬拉反有罪不罰國際委員會”（CICIG）。

2015年4月，CICIG以大約8.9萬份電話錄音、6000封電子郵件和17次突擊檢查為證據(jù)，披露時任總統(tǒng)奧托·佩雷斯·莫利納（Otto Perez Molina）、女副總統(tǒng)羅克薩娜·巴爾德蒂（Roxana Baldetti）涉嫌參與名為“熱線”（La Linea）的龐大腐敗網(wǎng)路，私自為企業(yè)降低進口關(guān)稅，以換取巨額賄賂。數(shù)十萬民眾隨即走上街頭示威，要求政府下臺。

到了5月8日，副總統(tǒng)羅克薩娜被迫辭職，并因涉嫌收取370萬美元賄金被捕，將面臨關(guān)稅欺詐、受賄、共謀三項罪名指控。隨后，包括前中央銀行行長在內(nèi)的20多名政府高官因卷入“熱線”丑聞遭逮捕。

2個月后，CICIG因權(quán)錢交易等罪行逮捕了總統(tǒng)女婿、總統(tǒng)府秘書長古斯達沃·馬丁內(nèi)茲·盧納（Gustavo Martinez Luna）。同時逮捕的還有前能源和礦產(chǎn)部副部長埃德溫·羅達斯·索拉拉斯（Edwin Rodas Solaras），罪名是異常的石油交易。

9月2日，檢方以涉嫌貪污和詐騙對總統(tǒng)奧托·佩雷斯提起公訴。當(dāng)晚，佩雷斯辭職。辭職前一天，危地馬拉議會以超過2/3票數(shù)決定剝奪佩雷斯的豁免權(quán)。

9月3日，危地馬拉最高法院批捕佩雷斯。危地馬拉最高法院通告說，對佩雷斯執(zhí)行臨時逮捕令可以避免他有可能潛逃和抗拒接受司法審理。危地馬拉檢方還在調(diào)查佩雷斯是否牽涉洗錢。一旦以這一罪名起訴，檢方將凍結(jié)他的資產(chǎn)。目前，佩雷斯被關(guān)押在首都危地馬拉城一座軍營內(nèi)的監(jiān)獄里。

佩雷斯2012年1月就職總統(tǒng)，原定于2016年1月卸任。危地馬拉憲法規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)由直接選舉產(chǎn)生，任期4年，不得連選連任。身陷囹圄的佩雷斯是一名右翼政黨愛國黨候選人、退役將軍，他也是危地馬拉有史以來首位辭職的總統(tǒng)。政治分析人士認為，他的辭職與遭捕將重擊腐敗，也對該國司法進步有助推意義。

權(quán)錢交易

根據(jù)CICIG公布的情況，馬丁內(nèi)茲牽涉權(quán)錢交易的內(nèi)容之一就是通過中間人凱撒·梅迪納·法凡（Cesar Medina Farfan）牽線搭橋，安排深陷CMNC糾紛的Jaguar能源公司總經(jīng)理科爾多瓦與總統(tǒng)奧托·佩雷斯會面，出手非法扣押中國公民，阻止移民訴訟，惡意阻攔中國領(lǐng)事前往探望被扣押的中國公民，優(yōu)先向Jaguar公司提供信息。作為回報，Jaguar能源公司借助一份虛假的顧問合同向凱倫·康西諾斯（Karen Cancinos）女士支付12萬美元，后者再將錢轉(zhuǎn)給中間人法凡和總統(tǒng)府秘書長馬丁內(nèi)茲。

Jaguar能源公司之所以讓總統(tǒng)府的人出面搞定CMNC糾紛，是因為無論從法律上還是情理上，他們都已沒有任何勝算。而“安然基因”的存在，讓這家企業(yè)無所不用其極。

2001年因為假賬丑聞而申請破產(chǎn)的美國安然公司，最后一塊資產(chǎn)——Prisma國際能源公司在2006年9月賣給了AEI。后者的注冊地在英屬開曼群島，但主要由美國休斯頓的公司負責(zé)全球運作，休斯頓也是Prisma和安然的老巢。作為休斯頓最大的私營企業(yè)，AEI算是最大程度“繼承”安然衣缽的企業(yè)了。

前總統(tǒng)奧托·佩雷斯·莫利納因涉嫌貪污和詐騙被危地馬拉最高法院批捕。

2007年底，AEI的工作人員來到了CMNC的北京總部，希望雙方合作位于危地馬拉南部比鄰太平洋的奎特札爾港（Puerto Quetzal）以北25公里處的Jaguar火電廠項目。2008年，CMNC和AEI下屬的Jaguar能源公司簽訂了EPC（設(shè)計采購施工）合同。作為項目總承包商，CMNC支持AEI在危地馬拉獲得Jaguar項目的購電協(xié)議（PPA）。

可是，Jaguar項目因為種種原因一直沒有開工。2010年3月，CMNC和AEI簽署延期付款抵押擔(dān)保協(xié)議（DPSA），CMNC提供Jaguar項目2億美元貸款，AEI危地馬拉公司和Jaguar共同擔(dān)保，將公司所有資產(chǎn)、股權(quán)和合同（包括PPA和EPC）抵押給CMNC。由此開始，CMNC的身份在EPC總承包商之外又多了一項：Jaguar項目貸款人。

Jaguar項目總投資預(yù)計超過7億美元，除了CMNC提供的2億美元，AEI表示哥倫比亞最大私人銀行Bancolombia和中美洲經(jīng)濟合作銀行（CABEI）也將提供3.5億美元的貸款。按照AEI的說法，它自己至少還要解決1.5億美元的資金缺口。這邊CMNC既出錢又出力，那邊AEI承諾的資金卻遲遲沒有到位。

雪上加霜的是，2011年1月AEI宣布出售公司80%的資產(chǎn)，大多位于拉美國家。Jaguar項目由于AEI單方面不履行合約而進展緩慢，開工時定下的“2013年開始商業(yè)運營”的時間節(jié)點一拖再拖。

AEI單方面把合同糾紛上升到武力沖突是在2013年10月，當(dāng)時CMNC要求AEI對其2010年3月簽署的延期付款抵押協(xié)議（DPSA）違約進行補救。10月12日，AEI律師卻帶領(lǐng)40多名私人保安以加強現(xiàn)場安全為由，試圖武力搶占Jaguar現(xiàn)場。

這種武力騷擾在當(dāng)年11月底升級到小規(guī)模沖突——AEI收買了為CMNC服務(wù)2年多的現(xiàn)場保安公司，同時雇傭200多名私人武裝攜帶大批槍支違法強行進入Jaguar現(xiàn)場。第二天AEI單方面宣布CMNC違約，并告知CMNC的中國分包商，導(dǎo)致項目全面停工。

由于危地馬拉沒有和中國建交，中國公司在當(dāng)?shù)仫@得孤立無援。雖然CMNC拿到了危地馬拉法院簽發(fā)的資產(chǎn)保護令和人身保護令，但當(dāng)?shù)氐乃饺宋溲b氣焰囂張。2013年12月15日上午，為AEI賣命的私人武裝分子用霰彈槍對CMNC員工近距離開槍，并采用棍棒毆打和辣椒水噴射，違法強行驅(qū)趕中國員工，導(dǎo)致50多名中國員工受傷，其中2人重傷。

轉(zhuǎn)眼到了2014年6月，按照法院判決，CMNC留下87名員工在Jaguar項目現(xiàn)場生活區(qū)看管現(xiàn)場及相關(guān)資產(chǎn)，其中50多人是半年前槍擊事件的受害者。6月20日，AEI的律師帶著一隊警察、一個移民官和一個大巴車隊，在CMNC律師不在場的情況下，以“保護中國員工”為借口將CMNC的87人關(guān)押到了移民局收容所。事后CMNC才發(fā)現(xiàn)，AEI使用行賄手段違法假冒CMNC人員申請了保護令。而中方員工卻因此失去了38天的人身自由。

安然遺風(fēng)

CICIG掌握的錄音證明，AEI旗下的Jaguar能源公司行賄總統(tǒng)府秘書長馬丁內(nèi)茲的情況就發(fā)生在2014年。最新證據(jù)顯示，Jaguar能源公司很可能通過中間人法凡向馬丁內(nèi)茲行賄25萬美元，這筆錢如今已被凍結(jié)。

事實上，安然公司在危地馬拉早有行賄的傳統(tǒng)。

20世紀90年代初，危地馬拉電力十分缺乏，政府唯一解決辦法就是限電。每天下午，危地馬拉城的大部分地區(qū)沒有電源，供電服務(wù)私有化的呼聲隨之而起。很快，美國安然公司在危地馬拉建立了分公司——格查爾電力公司。奇怪的是，危地馬拉民眾并沒有享受到供電私有化的任何益處，安然提供的電價比原先還要貴上80%。當(dāng)時的危地馬拉財政部卻免除了安然的稅收。2003年，一份來自美國參議院的報告中指出，安然公司在危地馬拉用行賄打通各個環(huán)節(jié)。

附近村民因電廠污染環(huán)境，圍堵Jaguar電廠門口抗議。

雖然危地馬拉政府換了一屆又一屆，但對這家美國企業(yè)總是情有獨鐘。2008年，安然的“繼承者”AEI公司成功中標Jaguar項目。AEI表示，Jaguar電廠將供電300MW（兆瓦），大約為危地馬拉全國總電量的15%，這也將是中美洲最大的發(fā)電廠。

經(jīng)歷了與CMNC的糾紛后，Jaguar電廠宣稱在2015年7月開始正式供電，以便履行在2008年簽署的協(xié)議。事實上，Jaguar電廠至今都沒有自己發(fā)過電。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，Jaguar供應(yīng)的200兆瓦電力不是來自于Jaguar電廠的兩臺發(fā)電機組（每臺機組功率150兆瓦），而是通過與另一家公司簽署的70兆瓦背書合同購買。至于剩下的130兆瓦發(fā)電量缺口，Jaguar公司則到市場上以現(xiàn)價購買。對此，危地馬拉國家電力能源委員會（CNEE）表示，對Jaguar這種行為已經(jīng)開啟了懲罰程序。

糟心事還不止于此。附近村莊的居民抱怨Jaguar電廠運營以來，河面上出現(xiàn)了大量魚類和甲殼類動物尸體，他們懷疑Jaguar利用河水清洗鍋爐并將廢料丟入河里。為此，當(dāng)?shù)鼐用裨陔姀S門口舉行抗議。當(dāng)媒體記者試圖采訪時，被Jaguar能源公司的保安以闖入私有物業(yè)為由扣留。為了獲得自由，記者們不得不簽署一份聲明，表示不會立案起訴，也不會要求賠償。

對于目前CICIG和媒體報道的種種違法行徑，Jaguar能源公司和AEI都沒有公開回應(yīng)。根據(jù)公開資料，AEI的主要股東是總部位于倫敦的安石投資管理公司（Ashmore Investment Management）。安石公司在2014年4月23日公布的財報中承認AEI在危地馬拉的項目與承包商存在問題，AEI的季度凈值為0。

值得注意的是，在安石公司2015年9月8日公布的2015財年（截至2015年6月30日）報告中，沒有任何有關(guān)AEI的內(nèi)容。當(dāng)《新民周刊》詢問安石公司是否還是AEI主要股東時，安石公司在郵件中婉拒回答有關(guān)AEI的一切問題。

如今，CMNC很高興危地馬拉官方終于著手鏟除AEI這顆“毒瘤”。CMNC擔(dān)心的是，一些不明真相的中國企業(yè)還在和AEI做生意。一旦CMNC今年第四季度在新加坡仲裁獲勝，AEI不得不交出霸占的發(fā)電廠項目并賠償大筆資金，而那些仍和AEI做生意的中國企業(yè)也將受到牽連。

危地馬拉——動蕩的小國

危地馬拉是古代印第安人瑪雅文化中心之一。1524年淪為西班牙殖民地。1821年9月15日宣布獨立。1823年加入中美洲聯(lián)邦。1839年成立共和國，后長期實行獨裁統(tǒng)治。1944年起開始民主化進程。1954年起進入右翼軍政府和文人政府交替執(zhí)政時期。1960年出現(xiàn)左派軍事組織。1982年危全國左派游擊隊合并成立“危地馬拉全國革命聯(lián)盟”，武裝斗爭遍布全國。1996年12月，阿爾蘇政府（全國先鋒黨）與“危地馬拉全國革命聯(lián)盟”達成《最終和平協(xié)定》，結(jié)束長達36年的內(nèi)亂。

目前，危地馬拉全國人口1580萬，其中43%是瑪雅人后裔，54%處于貧困線以下，貧困和人口營養(yǎng)不良均為政府面臨的挑戰(zhàn)。