王麗

“要么降A(chǔ)1到A2，要么提高駕駛員待遇，不然此矛盾不會解決。”

2012年8月，湖北省洪湖市人民政府舉行了隆重的“開往希望的田野校車啟動儀式”，隨著市長一聲令下，全市5家校車公司的146輛校車正式投入使用，這也意味著校車已覆蓋洪湖全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及近萬名中小學(xué)生。

汊河鎮(zhèn)是我當(dāng)年采訪過的一個鎮(zhèn)，隆重的啟動儀式結(jié)束后，汊河鎮(zhèn)中心小學(xué)校長胡軍領(lǐng)回了12輛校車。

時隔兩年，洪湖校車使用現(xiàn)狀如何？今年回鄉(xiāng)過年期間，我再次來到汊河，調(diào)查當(dāng)?shù)?2輛校車的隸屬公司——平安校車公司的營運(yùn)情況，了解這些鄉(xiāng)村校車的運(yùn)營現(xiàn)狀。

從“各色車”到“校車”

在潤物細(xì)無聲的春雨中，成片的麥地綠意瑩瑩，昭示豐收在望。盡管投放魚苗的時機(jī)未到，但路邊池塘里備養(yǎng)的魚苗爭相吐著氣泡，在水面上連成圈散播開來，空氣中彌漫著“希望”的氣息。

通往汊河鎮(zhèn)中心小學(xué)的道路要經(jīng)過鄉(xiāng)集市，這天不是趕集日，因臨近春節(jié)，雖下雨，路上仍有不少置辦年貨的人。

穿過集市，拐彎，而后直行約500米，汊河鎮(zhèn)中心小學(xué)映入眼簾。兩年前，校門外村民自發(fā)迎接“平安校車”的隊(duì)伍，跟隨校車奔跑嬉戲的孩子，以及鑼鼓聲、鞭炮聲如今已不復(fù)存在。褪了顏色的“校車”站牌映射著曾經(jīng)的熱鬧圖景。

由于是寒假假期，學(xué)校里幾乎看不見人。從學(xué)校出來，在學(xué)校對面的小賣店里，我再次遇到這家店主，他已不記得我，不過孩子們曾經(jīng)的乘車經(jīng)歷讓他記憶猶新。

他告訴我，沒有校車之前，汊河鎮(zhèn)中心小學(xué)門口，每到上下學(xué)時間，三輪車、電動車、拖拉機(jī)不斷匯集成一支大軍，然后流向各個地方。

當(dāng)記者說這些車是黑車、不合法時，店主立刻反駁應(yīng)以“各色車”的叫法代替“黑車”。因?yàn)樵谒磥?，黑車只是在運(yùn)營手續(xù)上不合法，但起碼是合格的車，而有些報(bào)廢多年的車仍在“運(yùn)孩子”，這才叫人揪心。

“在校車出現(xiàn)前，我家伢兒（孩子）和其他10個伢兒一起，用鐵鏈拴到三輪車上，以免他們掉下來?！币粋€正在挑選商品的大姐插話說。

她說，如今附近全鄉(xiāng)各村子的孩子上學(xué)都乘坐校車，她家孩子乘坐的校車屬于洪湖市平安校車公司，她每年交1000元費(fèi)用。

校車公司的危機(jī)

洪湖市位于湖北江漢平原南端，是湘鄂西革命老區(qū)，其縣域經(jīng)濟(jì)排名處在湖北省中下游水平，政府財(cái)力并不雄厚。為實(shí)現(xiàn)安全校車全覆蓋的目標(biāo)，決策者選擇了一條“依靠社會力量，引入民間資本，出全資購買校車，進(jìn)行市場運(yùn)作”的道路。

2012年7月，洪湖引進(jìn)民間資本成立了5家校車公司，由校車公司全資購置126輛標(biāo)準(zhǔn)校車。

目前，平安校車公司已經(jīng)投入營運(yùn)校車72輛，成為洪湖市最大的校車公司，但公司負(fù)責(zé)人戴俊武告訴記者：“校車公司正遭遇危機(jī)?！?/p>

“校車公司的第一個危機(jī)就是經(jīng)營嚴(yán)重虧損?！贝骺∥湔f。

該公司合格校車72輛，每輛核定座位是37人，共承擔(dān)約5700名學(xué)生的接送任務(wù)，執(zhí)行市物價部門每人1000元/年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

由于農(nóng)村學(xué)生家庭收入有別，離校遠(yuǎn)近不同，這一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難執(zhí)行到位，免去少數(shù)貧困生費(fèi)用，人均收取費(fèi)用為600元/年，合計(jì)收入約342萬元，加上地方政府每年座位補(bǔ)貼100萬元，總計(jì)年收入約為442萬元。

而公司每年的總支出為684萬元，開銷涉及六大項(xiàng)，駕駛員工資、燃油費(fèi)、陪護(hù)員工資這3項(xiàng)占據(jù)支出前三位，合計(jì)費(fèi)用468萬元。

貸款購車?yán)⒖詈驼叟f，校車維修保養(yǎng)費(fèi)、年檢費(fèi)、公司運(yùn)營成本，校車保險(xiǎn)年開銷分別是100萬元、80萬元、36萬元。這樣，收支相抵凈虧242萬元，也就是每車每年凈虧3.36萬元。

校車公司的第二個危機(jī)是部分法規(guī)與地方實(shí)際操作不符，導(dǎo)致校車運(yùn)營與依法監(jiān)管矛盾突出。以校車無論新舊每年必須年檢兩次為例，年檢一次需5個工作日，而校車需要“天天在崗”，挪至寒暑假則要面臨不按時年檢記分、罰款的懲罰。

有真身，無證件

曾在平安校車公司做校車司機(jī)的劉云飛告訴我，在一個縣級市能拿到A1駕照的駕駛員本就不多，國務(wù)院出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》不但要求有A1駕照，還須有3年以上工作經(jīng)驗(yàn)，能符合這個標(biāo)準(zhǔn)的人少之又少。

至于司機(jī)的待遇，他說，工資加獎金大約2500元，而目前他做貨車司機(jī)的收入是1萬元。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，洪湖市能聘請到符合上述校車準(zhǔn)駕資質(zhì)的駕駛員不到30名。平安校車公司持有A1駕照的司機(jī)不足10人，絕大多數(shù)持A2駕照上崗，而這造成的直接影響是，平安校車公司里的大部分車沒有“校車身份證”。其他4家校車公司的遭遇雷同。

戴俊武說，學(xué)生們乘坐的的確是定制校車，而司機(jī)開的卻是“無校車標(biāo)牌”車。原因在于《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，地方政府核發(fā)校車標(biāo)牌的依據(jù)之一為，校車司機(jī)的資質(zhì)必須是持A1駕照。也就是說，只有招到A1駕照的司機(jī)，校車才有身份。

同時他亦坦言，“有真身，無證件”的現(xiàn)狀讓交警遭遇執(zhí)法尷尬，帶給校車公司不少麻煩。領(lǐng)不到校車標(biāo)牌，校車合法性遭挑戰(zhàn)，在辦理保險(xiǎn)理賠、處理事故時，校車權(quán)益得不到保障。

校車標(biāo)牌核發(fā)與地方有資質(zhì)駕駛員缺乏的矛盾是鄉(xiāng)村校車生存面臨的又一挑戰(zhàn)。

劉云飛說他以前的同事雖絕大多數(shù)只有A2駕照，但駕駛技術(shù)并不差?！耙唇礎(chǔ)1到A2，要么提高駕駛員待遇，不然此矛盾不會解決?！贝骺∥湔f。

目前，除洪湖市政府拿出一部分座位補(bǔ)貼外，國家和湖北省至今沒有制定和落實(shí)相關(guān)的燃油補(bǔ)貼、購車補(bǔ)貼等政策。而同屬于公共服務(wù)類別，城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、購買農(nóng)機(jī)具等都有了相應(yīng)的國家補(bǔ)貼。