2015年各省公共 預(yù)算支出情況一覽

過去一年，多名已經(jīng)步入省級人大、政協(xié)的官員落馬，打破了“刑不上退位官員”的“傳統(tǒng)”。而在此次召開的地方“兩會”中，河南、廣西、福建、新疆四省區(qū)也都出現(xiàn)了人大政協(xié)官員轉(zhuǎn)任黨政一線的現(xiàn)象，這一趨勢或?qū)⒊蔀椤靶鲁B(tài)”。

1月24日，此前擔(dān)任新疆人大常委會主任的雪克來提·扎克爾當選新疆維吾爾自治區(qū)政府主席。1月25日，雷春美卸任福建省政協(xié)副主席，并以福建省委常委的身份亮相，繼續(xù)擔(dān)任省委統(tǒng)戰(zhàn)部長。

值得注意的是，黨政系統(tǒng)也出現(xiàn)了“提早前往”人大政協(xié)的現(xiàn)象。廣東省委常委、深圳市委書記王榮，近日當選為廣東省政協(xié)主席，他年僅57歲，離60歲的年齡線還有一定時間。因曾經(jīng)長期在高校任教，又擁有博士學(xué)位，王榮素有“學(xué)者型官員”的名聲。2009年，王榮“空降”深圳任代理市長，填補因貪腐落馬的許宗衡造成的空缺。

整體來看，人大政協(xié)與黨政系統(tǒng)的官員“互流”或許將更加頻繁，這意味著官員的選拔調(diào)任將更加靈活，用人范圍更廣。

習(xí)近平在中央黨?！耙婪ㄖ螄睂ｎ}研討班開班式上說，“法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)”。他強調(diào)，“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的”。

李克強近日在國務(wù)院常務(wù)會議上表示，建立部門和地方協(xié)同聯(lián)動的投資項目審批監(jiān)管制度，是推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合的重要舉措，可使政府管理更加規(guī)范和高效。李克強說：“我到地方調(diào)研時感到，現(xiàn)在有些審批，上面‘多頭多腦’，下面就會‘昏頭昏腦’。地方的同志根本不知道為什么這些部門也來審批，都被搞‘暈’了?！?/p>

2月11日的中央巡視工作動員部署會指出，中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。王岐山強調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要講話為思想武器，堅持全面從嚴治黨，聚焦問題、突出重點、創(chuàng)新方式，讓巡視利劍高懸、震懾常在。

中紀委官網(wǎng)近日“曬”出了對環(huán)保部、文化部、全國工商聯(lián)和南航集團的巡視問題“賬單”。環(huán)保部“有的領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬違規(guī)插手環(huán)評審批，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場‘紅頂中介’現(xiàn)象突出”;文化部文藝評獎中存在“暗箱操作、利益交換”;全國工商聯(lián)亦被指出“違規(guī)操作、違反選舉紀律等問題和權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險”。

人社部、中組部、中央編辦、財政部、國家公務(wù)員局五個部門近日聯(lián)合召開電視電話會議，部署縣級以下公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個晉升通道。評論認為，這次對干部人事制度的調(diào)整和改革，是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，有利于充分調(diào)動和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，鼓勵他們立足本職踏實工作。

根據(jù)全國總工會去年下發(fā)的通知，“基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品”，目前，全國各省陸續(xù)制定了地方版細則，至少15個省份制定了職工具體福利標準，不少省份規(guī)定，每位會員過年都有節(jié)日慰問合計總額不得超過1000元。以廣東省為例，全年發(fā)放總金額控制在基層工會當年工會經(jīng)費收入的30%以內(nèi)，生日慰問不超過300元。

過去一年的網(wǎng)絡(luò)輿論，歸結(jié)到一起就是倆字：整風(fēng)。這個動詞的主語是高層，“整風(fēng)”范圍絕不僅僅是政界，更有媒體界、娛樂界、文化界等等。其一舉一動，皆引起諸多反響。所以說2014年真正的亮點在于政府從反腐到宣傳的發(fā)力。

有一個容易被忽略的聯(lián)系，叫作“經(jīng)濟增速減緩對輿論的壓力”。政治跟輿論的關(guān)系顯而易見，但經(jīng)濟與輿論的相互作用卻往往更加隱蔽—而這一對相互關(guān)系可能會成為2015年的關(guān)鍵詞。

先來看看經(jīng)濟力量對輿論的“介入”。刪帖、水軍都是“普通等級”的“附庸軍團”，而真正的“正規(guī)軍”將是各個經(jīng)濟力量（尤其是互聯(lián)網(wǎng)巨頭）手中掌握的信息傳播渠道系統(tǒng)。目前，這些系統(tǒng)僅處于自生長、跟商業(yè)相比不被重視的階段，但很快，其中的重要地位就會被企業(yè)發(fā)現(xiàn)和利用。這個過程幾乎是不可阻擋的。

第一，中國各地的傳統(tǒng)媒體因各種原因出現(xiàn)衰落。傳統(tǒng)媒體高管紛紛轉(zhuǎn)投互聯(lián)網(wǎng)公司，就是個信號。一些經(jīng)濟力量可以趁機大舉占領(lǐng)信息生產(chǎn)和傳播領(lǐng)域，通過資本形式和科技優(yōu)勢來“潛入”信息系統(tǒng)當中。

第二，媒體生存環(huán)境的惡化可能會加劇經(jīng)濟力量在媒體界的膨脹。為什么這么說呢？因為無論是經(jīng)濟還是民眾生活各行各業(yè)的信息需求其實并沒有減少反而在增大，在這種情況下傳統(tǒng)媒體的衰落，并不意味著媒體市場的萎縮，而會造成小股力量的相互抱團和逃竄中的“抱大腿”。“大腿”是誰？除了央媒“嫡系”，大量的內(nèi)容生產(chǎn)者很可能會投靠到資本或者巨頭企業(yè)的旗下“求包養(yǎng)”，否則無力保全。

第三個很重要的方面，自然就是經(jīng)濟力量本身的發(fā)展需求。它們勢必會需要更大的權(quán)力來攫取利益或者保存自我，并且很快就會意識到媒體產(chǎn)業(yè)并非直接賺錢的良方，卻是輿論利器。當然，另一方面，“肥沃的”娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)亦可帶來收入。

與一方的衰落和管制對應(yīng)的，將會是另一方的擴張和滲入。它將不止賺取你的錢財，更會重塑你的思想;不僅打造你的“精神世界”，更去變革你的生活方式。

而伴隨著這一切的，是“經(jīng)濟增速減緩”的中國現(xiàn)實。政治對經(jīng)濟的直接影響或?qū)⒋碳そ?jīng)濟巨頭更明顯地“大舉介入”經(jīng)濟之外的眾多地帶，經(jīng)濟增速減緩給民眾生活、就業(yè)、心態(tài)等方面帶來的影響將逐步顯現(xiàn)，社會心態(tài)有可能從“延續(xù)多年的經(jīng)濟自豪感”之中發(fā)生扭轉(zhuǎn)。（戴玉）