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        溫州司機(jī)微信答題攢分抵交通違法扣分

        2015-09-10 22:20:09
        南方周末 2015-09-10
        關(guān)鍵詞:記分溫州答題

        警方:減分平臺有助破解交通安全教育填鴨式難題,能有效杜絕“替人扣分、賣分”。

        律師:發(fā)減分券就把程序顛倒了,先接受教育,把分積攢在那里,然后再違法。

        南方周末記者 譚暢

        飲酒后在確保安全的情況下,駕駛機(jī)動車。A.可以 B.不準(zhǔn)

        ……

        如果你是一名溫州司機(jī),恭喜你!只要在30分鐘內(nèi)答對9道這樣的選擇題,你就能獲得兩張價值1分的“減分券”。在日后處理部分駕駛違法記錄時,你可以使用兩張“減分券”來抵消掉2分,然后繳納罰款。所有操作都可以在一個名為“溫州交警”的微信服務(wù)號上完成。

        溫州有近200萬輛機(jī)動車,190多萬名司機(jī)。2014年,溫州交警處理該市各類交通違法行為417萬起,司機(jī)人均被查處交通違法2.45起。

        答題,抵分。這項讓司機(jī)、交警皆大歡喜的“便民創(chuàng)舉”看上去很美。

        “但是它到底在鼓勵什么?”清華大學(xué)行政法專家余凌云教授認(rèn)為,這項舉措鼓勵人們關(guān)注服務(wù)號答題,而不是鼓勵遵守交通規(guī)定,舉措的正當(dāng)性存疑。 “答題攢分” 成為吸粉利器

        2015年8月8日,溫州比亞迪G5車主QQ群內(nèi)一片歡欣鼓舞。設(shè)計師葉楓通過兩次“溫州交警”微信服務(wù)號的考試獲得了4張“減分券”,正在向其他車主介紹經(jīng)驗。一些有駕駛違法記錄的車主馬上關(guān)注了該服務(wù)號,開始在“學(xué)習(xí)減分平臺”上答題攢券。

        他們其實知道得有點晚。

        “溫州交警”服務(wù)號在2014年上線之初,溫州市公安局交警支隊就在試水“學(xué)習(xí)減分”服務(wù)。當(dāng)時,知道的司機(jī)還不多。

        “微信駕駛員學(xué)習(xí)減分處理平臺”正式啟動是在2015年7月9日,溫州市公安局局長參加了啟動儀式。從那天開始,同一記分周期內(nèi),持有溫州市核發(fā)駕駛證的司機(jī)最多可以參加兩次學(xué)習(xí)考試,拿到價值4分的“減分券”?!皽p分券”不能轉(zhuǎn)借他人,只可用于抵消該司機(jī)名下登記的浙C號牌小型自備客車交通違法行為的非現(xiàn)場記分。

        溫州高速公路收費(fèi)站收費(fèi)班長陳蘭過年辦年貨時因為違章停車被記了3分,一直沒來得及處理。她從認(rèn)識的高速交警口中得知可以在服務(wù)號上答題減分。

        陳蘭輸入自己的駕駛證號碼,開始答題。10道選擇題涉及交通法律法規(guī)、車輛和駕駛員管理、交通事故處理、安全駕駛、文明行車等道路交通安全法律、法規(guī),通過需答對其中9道。陳蘭覺得題目都很簡單,半小時答10道題,即便哪道題答不上來也完全有時間在網(wǎng)上搜索答案。

        答了兩次題,陳蘭獲得了4分“減分券”。然后她開始在服務(wù)號上處理幾個月前的違法記錄,系統(tǒng)詢問她是否使用“減分券”。選擇使用后,陳蘭的記分清零了,但仍需繳納200元罰款。

        “相當(dāng)于給了司機(jī)一個重生機(jī)會?!标愄m對南方周末記者說。

        不過,“減分券”不是萬能的,只適用于不大于4分的輕微交通違法行為,比如司機(jī)行車時接電話、沒系安全帶、在普通道路上逆向行駛等。一位溫州司機(jī)因為闖紅燈被記了6分,發(fā)現(xiàn)“減分券”不能幫他減掉其中的4分。

        據(jù)“溫州交警”服務(wù)號負(fù)責(zé)人、溫州市交警指揮中心主任唐成耀介紹,溫州“學(xué)習(xí)減分平臺”推出以來,已有16.73萬人次參加微信減分學(xué)習(xí),累計發(fā)出33.47萬張減分券,使用減分券處理非現(xiàn)場交通違法(指闖紅燈、超速等被攝像頭拍攝后被交警取證的違章,也包括違停被貼條)1.78萬起。

        “學(xué)習(xí)減分”成了“溫州交警”的吸粉利器,兩個月的時間,粉絲數(shù)從20萬激增至112萬?!皽刂萁痪背蔀槭讉€粉絲突破百萬的全國公安政務(wù)微信平臺,在全國各類政務(wù)微信平臺中位列第三。唐成耀告訴南方周末記者,寧波交警已經(jīng)學(xué)習(xí)了溫州的做法,杭州等地也準(zhǔn)備這樣做了。溫州交警們也在向當(dāng)?shù)厮緳C(jī)賣力推廣服務(wù)號和“學(xué)習(xí)減分平臺”。陳蘭發(fā)現(xiàn),在一些繁忙路口,紅燈時間,值班交警會敲下車窗,推薦司機(jī)掃二維碼。也有溫州司機(jī)在窗口處理交通違章后收到帶有二維碼的卡片,工作人員提醒他答題可減分。

        題答對了,不代表交通守法了

        作為一名溫州司機(jī),溫正搭感覺答題減分“蠻好的,相當(dāng)于做一個安全培訓(xùn),很人性化”。但身為律師,職業(yè)敏感促使他關(guān)心這項舉措的法律依據(jù)。

        溫州交警部門在當(dāng)?shù)孛襟w上宣稱,其微信平臺發(fā)“減分券”的法律依據(jù)是《浙江省實施辦法》(以下簡稱“辦法”)第二十八條:“持本省機(jī)動車駕駛證的駕駛?cè)嗽诘缆方煌ò踩`法行為或者交通事故處理完畢后,一個記分周期內(nèi)累計記分未達(dá)滿分的,可以申請參加駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的為期一日的道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識教育。公安機(jī)關(guān)交通管理部門每次可以減少其累計記分二分,但一個記分周期內(nèi)的安全教育減分不得超過四分?!?/p>

        當(dāng)?shù)亟痪块T還稱,減分平臺有效破解了交通安全宣傳教育填鴨灌輸式難題,不僅提升群眾自愿主動參與的積極性,還有效杜絕“替人扣分、賣分”等違法現(xiàn)象,得到了公安部、省廳和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

        對此,湖南湘和律師事務(wù)所律師謝暉認(rèn)為,“減分券”和“辦法”第二十八條說的是兩碼事。

        “辦法”規(guī)定,駕駛?cè)嗽诮煌ㄟ`法行為處理完畢后可以參加安全教育,每次參加安全教育可以減少記分?!斑@是一個正常的法定程序?!?/p>

        通過微信答題代替原來為期一日的安全教育,方便了司機(jī)。謝暉表示這是一種便民措施,本身沒有什么問題。對于輕微的交通違法行為,通過教育可以改正,這是立法的本來目的。

        “但是,發(fā)減分券就把程序顛倒了,先接受教育,把分積攢在那里,然后再違法。我打你一下,通過道歉你不追究我的責(zé)任,但不是說我可以先道歉再打你一下。”謝暉認(rèn)為,先答題、再減分違反了立法的本來目的,“辦法”給了溫州交警處置交通違法的權(quán)力,但沒有賦予他們事前給司機(jī)發(fā)“減分券”的權(quán)力。

        謝暉還有些懷疑這項舉措的客觀效果?!敖邮芙逃娜硕嗔?,違法行為可能減少;但也有可能導(dǎo)致更多的違法行為,因為可以扣的分更多了?!?/p>

        設(shè)計師葉楓的4張“減分券”就都還沒用上,他在目前的記分周期內(nèi)沒有違章記錄。他的車友開玩笑說,溫州司機(jī)有16分可以扣,葉楓不以為然:“違章還要罰款的,沒人愿意跟錢過不去?!?/p>

        行政法專家余凌云認(rèn)為,靠答題減分本身也有問題:“減分不減分還是應(yīng)該按照交規(guī)的遵守情況來考慮?!?/p>

        余凌云介紹說,一些西方國家也有減分制度,但減分的依據(jù)是違規(guī)后一段時間內(nèi)的實際交規(guī)遵守情況?!澳憔褪谴痤}答對了,實際上遵守交通規(guī)定的行為并沒有改變,仍然可能違規(guī)。就像你懂得法律上不能受賄,但仍然可能受賄,是不是答題答得一清二楚就能免掉對你的責(zé)罰呢?”

        如果把交通違規(guī)記分視做行政處罰,違法行為人有悔改表現(xiàn)可以減輕處罰。余凌云認(rèn)為,學(xué)習(xí)交通安全知識可以算悔改的表現(xiàn)之一,但學(xué)習(xí)情況和悔改情況沒有合理的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。因此,“學(xué)習(xí)減分”的依據(jù)并不充分。

        “這個制度出來,能不能有效杜絕違法沖動?”這是余凌云最關(guān)心的問題:“一些國家是你一年都沒有交通違法,我給你減分,它鼓勵你守法?,F(xiàn)在鼓勵的是去答題考試,考試就能減分。這是兩股勁,不一樣?!?/p>

        (應(yīng)被采訪者要求,文中葉楓、陳蘭為化名)

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