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        “慶祝一下,老百姓也比較能夠接受”

        2015-09-10 22:13:03
        南方周末 2015-09-10
        關(guān)鍵詞:南方周末罪犯監(jiān)獄

        首批獲釋的特赦犯,有的參加過(guò)抗戰(zhàn),獲得過(guò)“全國(guó)戰(zhàn)斗英雄”。他們?cè)究赡芊讨两贇q,有人一個(gè)多月前剛被重新收監(jiān)。

        罪犯服刑監(jiān)獄所在地的中級(jí)法院作出裁定后,方能執(zhí)行特赦。中央強(qiáng)調(diào),“不能錯(cuò)放一人,也不能漏赦一人”。

        南方周末記者 習(xí)宜豪

        南方周末實(shí)習(xí)生 鄭麗嬌 張?jiān)姺f

        2012年,有國(guó)內(nèi)電影公司籌劃一部叫《特赦》的電影,講述在1976年唐山大地震期間,唐山監(jiān)獄幸存下來(lái)的200多名在押犯組成一支特殊的救援隊(duì)伍,奮不顧身救援,之后全部歸隊(duì),最終他們得到了國(guó)家的特赦。

        這部號(hào)稱“中國(guó)版《肖申克的救贖》”的電影,從三年前開(kāi)始籌拍至今,再?zèng)]有后續(xù)音訊。而其中的特赦結(jié)局完全屬于虛構(gòu)——中國(guó)的上一次國(guó)家特赦,是在1975年。

        40年后,85歲的范垂禮等到了這一天。2015年9月8日上午,范垂禮等三人作為河南首批被特赦罪犯走出監(jiān)獄。在兩次減刑后,范垂禮本來(lái)可能還要在牢里待到2028年,那時(shí)他98歲。公開(kāi)信息顯示,這天獲釋的還有山東和廣東各一人。

        “罪犯中的名人”

        8月29日,全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)特赦決定,當(dāng)日,國(guó)家主席習(xí)近平簽署特赦令。十天后,首批特赦犯出獄,動(dòng)作可謂神速。

        河南省監(jiān)獄管理局的一名官員告訴南方周末記者,第一批被釋放的范垂禮等人的情況比較特殊,特赦令公布前,監(jiān)獄就已摸底排查過(guò),因此能夠快速進(jìn)行。“像范垂禮本來(lái)就是新聞人物,可以說(shuō)是罪犯中的名人,情況也比較容易摸清楚。”

        資料顯示,范垂禮1930年出生于遼寧海城,在1948年2月6日解放遼陽(yáng)戰(zhàn)役中,當(dāng)時(shí)作為排長(zhǎng)的他第一個(gè)爬上了遼陽(yáng)城墻。1950年9月,他出席全國(guó)戰(zhàn)斗英雄代表會(huì)議。

        不過(guò),這位戰(zhàn)斗英雄此后卻多次因違法犯罪被勞教或判刑。2006年7月,北京市第二中級(jí)法院以詐騙罪判處范垂禮無(wú)期徒刑。

        判決書顯示,2003年6月至11月期間,范垂禮與北京某大學(xué)退休教授孫某某等人一起,采用偽造公文、證件、假冒軍人身份、編造中央軍委特批名額、承諾將高考落榜學(xué)生送到軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)、將來(lái)轉(zhuǎn)為部隊(duì)正式干部的手段,騙取140余名學(xué)生家長(zhǎng)1900余萬(wàn)元。

        因?yàn)榛加懈哐獕汉托呐K病,范垂禮缺席了庭審。法官到醫(yī)院的病房里向其宣讀了判決書。此后,范垂禮被送到河南省第二監(jiān)獄服刑。

        目前河南的幾個(gè)監(jiān)獄中都有一定比例的老病殘罪犯,“按照監(jiān)獄的管理規(guī)定,我們一般是把這些罪犯設(shè)置專門的監(jiān)區(qū)來(lái)管理。特赦令中涉及的老年罪犯,也大多分布在老病殘監(jiān)區(qū)內(nèi)?!鄙鲜龉賳T說(shuō)。

        河南省其余兩名獲釋特赦犯中,85歲的龐聚奎或許經(jīng)歷了最悲喜交加的一個(gè)月。他因故意殺人罪被判處無(wú)期徒刑,兩次減刑,并曾獲得四年暫予監(jiān)外執(zhí)行。不過(guò),2015年8月28日,他又被重新收監(jiān)。龐聚奎也是目前公開(kāi)信息中,第一個(gè)參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的特赦犯。

        “依法治國(guó)更高 層次的表達(dá)”

        北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授陰建峰對(duì)一件事感到意外:幾個(gè)月前,司法部主動(dòng)要走了他們2009年提交過(guò)的一份報(bào)告。他認(rèn)為,這是司法部在對(duì)特赦進(jìn)行摸底調(diào)查。

        2009年全國(guó)“兩會(huì)”前夕,高銘暄、趙秉志和陰建峰三位刑法教授曾向全國(guó)人大常委會(huì)等提交報(bào)告,呼吁在國(guó)慶60周年對(duì)部分罪犯實(shí)行特赦。

        這也是近幾年重啟特赦呼聲最高的一次,法學(xué)學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、律師等群體紛紛加入。

        也有不少人反對(duì)。時(shí)任吉林省高院院長(zhǎng)張文顯認(rèn)為,在當(dāng)時(shí)的背景下,提大赦不合時(shí)宜,“我們社會(huì)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型期,在犯罪人數(shù)蠻大的情況下,我們要實(shí)行大赦,會(huì)給社會(huì)犯罪分子一個(gè)錯(cuò)誤的信號(hào),我認(rèn)為這不利于整治社會(huì)治安”。

        相關(guān)部門未給書面回復(fù),陰建峰說(shuō),有內(nèi)部人告訴他們,“時(shí)機(jī)還不成熟”。

        陰建峰認(rèn)為,當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)行特赦有以下幾個(gè)原因:一方面,社會(huì)的認(rèn)識(shí)還不夠,“特赦作為一種刑罰消滅制度是對(duì)刑罰權(quán)的放棄,從樸素的法治角度來(lái)說(shuō),這是對(duì)罪犯的寬容”;另一方面,當(dāng)時(shí)輿論對(duì)是否赦免貪官的爭(zhēng)議也很激烈,擔(dān)心給人一種“特權(quán)”的印象,也會(huì)讓人懷疑當(dāng)政者的執(zhí)政能力。

        自1949年以來(lái),中國(guó)一共實(shí)施了七次特赦,最后一次是在1975年3月19日,最高人民法院特赦釋放全部在押的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯,這次特赦是沒(méi)有任何前提條件的一次赦免。

        中國(guó)社科院法學(xué)所研究員劉仁文告訴南方周末記者,從1999年國(guó)慶50周年開(kāi)始,2008北京奧運(yùn)、國(guó)慶60周年、刑法2011年大修等節(jié)點(diǎn),他都提出了特赦建議。

        塵封40年的特赦制度,終于因?yàn)榭箲?zhàn)勝利70周年的契機(jī),再次被激活。

        符合特赦條件的罪犯有四類:參加過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的罪犯;新中國(guó)成立后參加過(guò)對(duì)外作戰(zhàn)的罪犯(幾種嚴(yán)重犯罪的除外);年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的和符合條件的未成年罪犯。

        這與前七次特赦以戰(zhàn)爭(zhēng)犯為主(第一次有部分反革命罪犯和普通刑事罪犯)有著明顯不同。劉仁文認(rèn)為,和前七次政治性、政策性比較強(qiáng)的特赦相比,這次特赦,“是依法治國(guó)的更高層次的一種表達(dá)”。

        北京大學(xué)刑法學(xué)教授儲(chǔ)槐植認(rèn)為,實(shí)行特赦是一件比較喜慶的事情。隨著這些年的發(fā)展,中國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體了,特別是反腐敗取得了巨大的成就,之前從來(lái)沒(méi)有這么深入的,“慶祝一下,老百姓也比較能夠接受”。

        陰建峰說(shuō),這次特赦,和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的深入人心有關(guān)。2005年中央提出了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,10年來(lái)得到了普及和廣泛的認(rèn)識(shí)。這一次特赦中的第三類和第四類特赦對(duì)象都是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體體現(xiàn)。

        “不錯(cuò)放一人, 也不漏赦一人”

        參加本次特赦問(wèn)題研究的儲(chǔ)槐植估計(jì),這次特赦人數(shù)估計(jì)會(huì)有幾千人,“各省會(huì)分批次公布具體被特赦服刑人員名單”。

        有過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)歷的往往都上了年紀(jì),因此,四類特赦對(duì)象將主要是老年人罪犯和未成年人罪犯。

        南方周末記者了解到,今年5月,司法部就開(kāi)始摸底排查,以確定赦免范圍和數(shù)量。有些監(jiān)獄在特赦令公布之前,就已經(jīng)開(kāi)始估算可能被赦免的罪犯人數(shù)。

        東北某監(jiān)獄獄警徐星告訴南方周末記者,老病殘罪犯已經(jīng)成為監(jiān)獄的負(fù)擔(dān),如果被特赦后回歸社會(huì),也需要社區(qū)或者家庭更多的關(guān)心和照顧?!八麄冇械氖腔加袊?yán)重疾病的,有的是年紀(jì)大了生活不能自理?!彼诘谋O(jiān)獄年齡最大的罪犯已經(jīng)84歲了。

        最高法研究室副主任胡偉新透露,此次特赦中,未成年人罪犯占比較大。廣東省未成年犯管教所的一位主任告訴南方周末記者,在特赦令發(fā)布之前,他們已經(jīng)根據(jù)特赦草案的內(nèi)容在對(duì)符合條件的未成年犯進(jìn)行初步估算。

        據(jù)悉,為貫徹實(shí)施此次特赦,最高法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部等五部門商討并制定了特赦實(shí)施辦法。

        陰建峰認(rèn)為,法院之前在做減刑假釋工作時(shí),已經(jīng)積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),“比如什么樣屬于嚴(yán)重殘疾、什么樣屬于生活不能自理,法院應(yīng)該已經(jīng)有了一套標(biāo)準(zhǔn)”。

        目前已釋放的罪犯,由三部門負(fù)責(zé)執(zhí)行特赦:首先,監(jiān)獄對(duì)符合條件的罪犯進(jìn)行摸底,并將材料上報(bào)給監(jiān)獄管理部門審定;監(jiān)獄管理部門再將特赦建議書提交給監(jiān)獄所在地的中級(jí)法院,法院對(duì)材料進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)無(wú)誤后作出裁定;檢察機(jī)關(guān)會(huì)安排專人進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)。

        在法院宣讀完裁定后,被特赦罪犯即可出獄。由于第一批特赦的罪犯都是老年人,監(jiān)獄管理部門還會(huì)提前通知家屬前來(lái)接應(yīng)。

        從程序上看,特赦參照的是減刑假釋制度。河南省高院一名法官告訴南方周末記者,“(特赦的)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該會(huì)比減刑假釋更為嚴(yán)格”。

        中央政法委要求,各地有關(guān)部門準(zhǔn)確把握特赦總體考慮和適用條件,堅(jiān)持嚴(yán)格范圍、審慎穩(wěn)妥、依法進(jìn)行,“切實(shí)做到不能錯(cuò)放一人,也不能漏赦一人”,要嚴(yán)格依法按程序辦理特赦、決不允許任何單位和個(gè)人以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。

        最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在法院系統(tǒng)的電視會(huì)議上要求,“所有特赦裁判文書都要公開(kāi)發(fā)布,接受全社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)服刑較為集中的特赦罪犯要采取集中宣告送達(dá)的方式,擴(kuò)大特赦裁定的影響”。

        9月9日,南方周末記者在中國(guó)裁判文書網(wǎng)上查詢到范垂禮、龐聚奎、王文甲等三人的特赦裁定書。

        (南方周末記者任重遠(yuǎn)對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

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