□楊冬梅 Eric ZengxiangWang

信息技術(shù)的不斷進步，極大地推動了我國遠程教育事業(yè)的快速發(fā)展，在構(gòu)建終身教育體系和建設學習型社會中，遠程教育具有重要地位和發(fā)揮著不可替代的作用。近些年來，遠程教育質(zhì)量問題引起世界各國的高度重視，在不同的價值取向和質(zhì)量觀指引下，各國或遠程教育機構(gòu)根據(jù)自身的實際情況和教育環(huán)境，對遠程教育質(zhì)量保證問題進行研究，并逐漸形成各自的體系。為此，文章以加拿大阿薩巴斯卡大學(Athabasca University,簡稱AU)管理實踐為例，從保證教學質(zhì)量的視角探究其成功的要素。

成立于1970年的加拿大阿薩巴斯卡大學是世界最成功的單一模式的遠程開放大學之一，是加拿大遠程教育的引領者。建校40多年來，阿薩巴斯卡大學積極開展技術(shù)創(chuàng)新，提高其教學、科研和行政管理職能。阿薩巴斯卡大學的1300多名教職員工分布在全國四個學習中心，即校本部、圣阿爾伯特、埃德蒙頓和卡爾加里。學校共設有50多個學習項目和900多門課程供學生選擇學習，包括本科生教育、研究生學歷（研究生和博士生）教育、學位和證書類課程等。學科領域涉及應用科學、人文科學、自然科學、社會科學、博雅文科等方面[1]。

一、阿薩巴斯卡大學成功管理之道

（一）教學管理是阿薩巴斯卡大學教學質(zhì)量保證的重要環(huán)節(jié)

阿薩巴斯卡大學在服務學生方面盡量滿足不同學生的需求，幫助他們逐步自覺地承擔起自己的學習責任，以適應多種變化。同時在執(zhí)行管理章程方面則是一絲不茍，兩方面相結(jié)合既幫助學生克服各種困難進行有效的學習，又保證了學習的嚴肅性和學習考核的高標準。

1．個性化學習指導。學生從報名伊始，個性化學習指導貫穿學生學習整個過程。學業(yè)咨詢顧問會根據(jù)每個學生的實際情況，明確其學習的流程和學習目標，選擇一個適合學生學習項目、需要的學習時間和技能。一旦學生確定所學項目，學習流程指導顧問將幫助學生明確所學項目或課程的要求、確定課程學習計劃、明確學分轉(zhuǎn)換和評估等學習政策和流程。開始課程學習后，課程輔導教師會通過Email、電話等形式參與并幫助學生完成整個學習過程。學生還可以在任何時候給自己的課程輔導教師留下語音郵件或Email，課程輔導教師會在2個工作日內(nèi)做出反饋[1]。

2．人文化輔助弱勢學生?；谧约旱氖姑?，阿薩巴斯卡大學對處于社會弱勢的學生盡力安排調(diào)整方法，幫助他們獲得成功。對英語程度不高的學生，阿薩巴斯卡大學專門提供英語寫作、口音矯正等不計學分的課。對心理有障礙及身體有殘疾的學生，任課教師要根據(jù)阿薩巴斯卡大學協(xié)助殘疾學生辦公室所提供的建議設計出可以矯正殘疾學生缺陷的學習指導材料，以及考題來測試學生的學習狀況。例如，如果一個學生被醫(yī)生證明其不能專心地坐3小時來完成考試，那么他可以申請把通常一個3小時的考試分成兩個各占1.5小時的兩次考試。雖然這些安排會占用學校較多的資源，阿薩巴斯卡大學也在所不惜，并且保證考核質(zhì)量不受影響。

3．學分互換和挑戰(zhàn)制度。阿薩巴斯卡大學考慮到成人在職學習的特點，學校設有專門的學習認證中心，對其各類先前和學中取得的學習成果予以學分認定和轉(zhuǎn)換。負責對學生以前學習時獲得的學分進行認證和轉(zhuǎn)換。既包括學生在阿薩巴斯卡大學學習時所取得的學分，也包括在阿薩巴斯卡大學認可的其他教育機構(gòu)學習時所取得的學分，學生可以將這些轉(zhuǎn)換的學分累計到獲得某個證書所需的總學分中。另外，阿薩巴斯卡大學專門設有學分挑戰(zhàn)制度，學校允許學生根據(jù)自身擁有的知識、技能、經(jīng)驗選擇向所學習的課程進行挑戰(zhàn)。換句話說，學生可以直接參加課程考試，不用完成學習過程，一旦成功挑戰(zhàn)，就能夠獲得該課程的學分，對于學生而言，只需繳納與考試的相關各項費用，不需在繳納學分費，大大降低了學生的學習成本。這種始終將學生放在優(yōu)先考慮的教學理念，可以激發(fā)學生的學習興趣和參與熱情，讓他們從中體驗到學習的快樂和成功的喜悅[1]。

（二）師資管理是阿薩巴斯卡大學教學質(zhì)量保證的支柱

阿薩巴斯卡大學擁有全職教師170多人，半職教師近180人。另外，阿薩巴斯卡大學還有一只380人左右的兼職指導教師隊伍。無論專、兼職教師都是阿薩巴斯卡大學教學實施不可或缺的人力資源，是連接教與學的紐帶。阿薩巴斯卡大學規(guī)定全職和半職教師必須具有博士學位，輔導教師必須具備碩士學位。學校制定嚴格的教師選聘制度，所有的教師，包括全職、半職教師和兼職教師，都必須經(jīng)過嚴格的選拔，教師不僅要有豐富的教學經(jīng)歷。還要能夠熟練運用現(xiàn)代化的教育技術(shù)和手段。每年年底，學校分別從教學、科研和支持服務等方面對教師進行考核。在阿薩巴斯卡大學的歷史上，曾經(jīng)有多名教師被辭退，有的是因為沒有被評上終身教職，有的是因為違反雇用合同，有的是因為被發(fā)現(xiàn)抄襲他人論文，還有的是因為上班時瀏覽不當網(wǎng)站?？傊?，教師管理是嚴格并有章可循的。兼職教師則有的是從加拿大的各所高校選聘，例如阿爾伯特省的阿爾伯特大學。

除嚴格把握教師的準入關外，阿薩巴斯卡大學也非常重視教師的職后教育，針對教師普遍性存在的問題人事部門會制定專門的培訓計劃，同時設有專項的培訓基金。學校準許全職教師每年有30天的時間用于研究與業(yè)務進修，不用授課，并且每工作六年可以享有一年的學術(shù)休假，以進一步提升學術(shù)水平。此外，為了吸引緊缺專業(yè)的教師(如商學、護理)，阿薩巴斯卡大學在正常工資之外追加附加工資以及特別研究基金，這樣就保證了教師隊伍的穩(wěn)定性。

（三）質(zhì)量管理是阿薩巴斯卡大學教學質(zhì)量保證的關鍵

在加拿大，負責教育事物的關鍵在各個省，不是在國家層面，各省都有自己的質(zhì)量保障體系。阿爾伯特省在全省范圍內(nèi)建立了“阿爾伯特高校質(zhì)量監(jiān)督局(Campus Alberta Quality Council)”，負責對省內(nèi)各個大學的學位項目申請進行評估并上報高教廳長評估意見。這個局由教育專家構(gòu)成，高教廳長任命，有獨立的預算，其運行機制既獨立于各個高校又獨立于高教廳。所以，阿薩巴斯卡大學的各個學位項目都是經(jīng)獨立評審通過的。

阿薩巴斯卡大學作為一所獨立的大學，能夠決定學校開設的課程，并能夠?qū)φn程開發(fā)、教學過程評價等環(huán)節(jié)做出高質(zhì)量評價。學校上至校長下到普通員工都實行崗位目標責任制，每項工作和環(huán)節(jié)不僅有清晰的流程和規(guī)范，同時還設專人檢查和督促。這些細節(jié)體現(xiàn)在從學生報名時的學業(yè)咨詢、學習流程咨詢到入學后的個別化學習指導、考試組織與評卷等環(huán)節(jié)。這些均屬于學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系的內(nèi)容，除此以外，來自外部的評估和反饋機制也是保證其教學質(zhì)量的動因。阿薩巴斯卡大學每5年要接受來自外部的教學質(zhì)量檢查，這種來自外部的評價對阿薩巴斯卡大學教學質(zhì)量的提高起著有效的推動作用。另外，阿薩巴斯卡大學還是加拿大第一所由美國的高等教育認證機構(gòu) (Middle State Commission on Higher Education)認證的大學，因此學校需要滿足評估機構(gòu)的定期地檢查和評估和應對不提升的標準。

（四）有效地學習支持服務是阿薩巴斯卡大學教學質(zhì)量保證的命脈

1．阿薩巴斯卡大學的學生支持服務是一對一的。首先，每個學生的問題必須回答到本人，絕不可在網(wǎng)上做一般性的回答，即使所問的問題具一般性。其次，每個問題的回答要照顧到學生的特別要求。如學生希望在某一天某個時間段用電郵或電話或電傳的方式回答，輔導教師必須滿足。例如，阿薩巴斯卡大學商學院一直安排輔導教師在星期天值班回答學生的問題。再者，學生的個人特別情況要盡量滿足。

2．阿薩巴斯卡大學建立了統(tǒng)一的學生服務標準，并在各個學院設立學生服務管理員監(jiān)督執(zhí)行。例如，阿薩巴斯卡大學商學院對沒有在規(guī)定的時間內(nèi)回答學生問題的輔導教師的名字旁邊顯示紅色的驚嘆號及發(fā)送電郵提示。這個驚嘆號所有的輔導教師都可以看到?；谕实臒o形壓力，商學院的輔導教師基本上都盡力盡快回答學生的問題。除了同事的壓力外，輔導輔導教師還會被學生投訴到學生服務管理員那里，甚至學院的院長，有的學生甚至給校長寫信抱怨某個教師。阿薩巴斯卡大學的教師晉升有三分之一取決于教學，被學生抱怨多的教師在晉升時肯定會受到不利影響。

3．阿薩巴斯卡大學的各項服務對注冊的學生都是公開的、免費的和有案可查的。公開性體現(xiàn)在一旦學生注冊，學校就通過各種方式告訴學生可以享受哪些服務，以及服務方式。免費的是指學生與學校溝通時基本上不需任何費用。例如，學校的每個單位都可通過電子郵件或免費電話聯(lián)系上；學校也為每個教師安裝了學生可免費連通的電話。有案可查是指學生問的問題都被學校的服務中心記錄下來并存在數(shù)據(jù)庫中。

二、阿薩巴斯卡大學堅持質(zhì)量至上之動因

（一）阿薩巴斯卡大學的使命決定其為學生服務的價值理念

作為一所省公立大學，阿薩巴斯卡大學被賦予的使命是“為全世界成人接受高等教育與獲得成功消除一切障礙并提升教育機會之平等?！痹撌姑鼪Q定了阿薩巴斯卡大學的價值理念是服務學生，特別是服務那些在經(jīng)濟、文化等方面處于相對弱勢的學生，使這些學生通過接受高等教育在社會上獲得成功，阿薩巴斯卡大學向他們敞開大學之門，這是阿薩巴斯卡大學采取遠程教育的一個原因，讓那些因工作或者家庭而忙碌的人，特別是藍領階層，不用離開工作崗位或者家庭就可以參加學習，從而也避免了因上大學而離家所增加的費用。另外，由于阿薩巴斯卡大學本校沒有學生，學生分布在全國各地，阿薩巴斯卡大學必須以優(yōu)質(zhì)的服務感動學生，吸引學生。

正是在為學生提供服務的價值理念指引下，阿薩巴斯卡大學設計了便于學生學習的專業(yè)教學中心，每個中心基本上服務一個本科學位項目或一個研究生學位項目。如果同一個學科領域既設有本科學歷項目又設立研究生學位項目，那么則分別設立教學中心，如本科商學中心致力于培養(yǎng)商學學士，MBA中心培養(yǎng)商學碩士。每個中心直接受命于主管教學與科研的副校長，并且直接面向?qū)W生服務學生。為了服務教學，阿薩巴斯卡大學還設立了一些有別于其他傳統(tǒng)大學的機構(gòu)，各自發(fā)揮獨特的作用?！扒捌诮逃J證中心”幫助評價學生在工作中的經(jīng)歷性學習可否獲得初級課程的學分，以便把學生領進門?！皺C構(gòu)研究中心”研究、匯總學校教學之統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如各門課學生的及格率，各地學生的注冊率，其他大學的學生來校選課的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)既幫助學校關于學位項目進行決策，又可反饋給各個教學中心及其他以上所列的輔助中心，幫助改進研究、課程設計、課程投放方式、教學方法，甚至教學態(tài)度。所以，阿薩巴斯卡大學的服務學生的文化引發(fā)或者滋養(yǎng)了勇于創(chuàng)新的文化。

（二）阿薩巴斯卡大學在不斷發(fā)展變化的外部環(huán)境中面臨的挑戰(zhàn)

阿薩巴斯卡大學不斷提升質(zhì)量不僅來自于其使命和價值理念，而且還有外部環(huán)境因素及其自身特色所帶來的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)之一，加拿大的教育體制是省管教育，省管教育的體制意味著加拿大各個公立大學的財政撥款只來自省政府，聯(lián)邦政府不直接對大學撥款。省政府對大學的正常預算撥款一般是按照每個大學來自本省的學生人數(shù)計算。這樣的計算方法對專職遠程教育的阿薩巴斯卡大學非常不利，因為阿薩巴斯卡大學的學生分布在全國各地，只有約40%的學生是阿爾伯塔省籍的學生，從而省政府對阿薩巴斯卡大學的撥款只涵蓋這40%的學生。因為學費收費標準是由政府控制的，阿薩巴斯卡大學只有通過高質(zhì)量的教學來吸引更多的學生。這個挑戰(zhàn)促使阿薩巴斯卡大學必須采取有效措施成本控制，擴大學生規(guī)模。擴大規(guī)模并不意味著降低教學質(zhì)量，相反只有提高教學質(zhì)量，辦出特色才能吸引更多的學生。挑戰(zhàn)之二，阿薩巴斯卡大學開放式錄取，由于學生水平參差不齊，個體性差異非常大，只有畢業(yè)的學生得到社會和其他高校的認可 (到其他高校讀研究生等)，才能吸引更多的潛在生源。所以勇于創(chuàng)新、永遠致力于提高教學質(zhì)量必須是第一位的。挑戰(zhàn)之三，遠程教育在歷史上社會認可程度低的現(xiàn)象阿薩巴斯卡大學也經(jīng)歷過，如何獲得認可，阿薩巴斯卡大學通過學生的質(zhì)量來證明，學生是學校最好的廣告。在每年阿爾伯特省做的畢業(yè)生滿意度調(diào)查問卷中，阿薩巴斯卡大學畢業(yè)生的滿意度均超過省平均值，這說明學生對在阿薩巴斯卡大學學習期間各項經(jīng)歷是非常滿意的（見表1）。另外，阿薩巴斯卡大學畢業(yè)生就業(yè)率也是非常高的，均高于本省平均值，也間接表明學校的教學質(zhì)量是非常高的（見表2）。

表2 AU學生畢業(yè)就業(yè)率

三、阿薩巴斯卡大學帶給我們的啟示

縱觀我國遠程教育的發(fā)展，無論是已經(jīng)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的首批六家開放大學，還是未轉(zhuǎn)型的30多家廣播電視大學系統(tǒng)，面臨的主要問題是如何回歸大學屬性。結(jié)合我國實際和國外遠程教育發(fā)展規(guī)律，夯實基礎，打造質(zhì)量品牌觀，是開放大學系統(tǒng)面臨的現(xiàn)實而又重要的課題。借鑒阿薩巴斯卡大學的建設經(jīng)驗，適應本土化的需求，主要從以下幾方面進行探討。

（一）突出以學生為主體的育人理念

阿薩巴斯卡大學的成功得益于其 “卓越性、開放性、靈活性和創(chuàng)新性”的辦學理念，學生學習過程中能夠處處感受到來自學校的人文關懷，同時學校以充分挖掘?qū)W生的學習潛力和創(chuàng)造潛能為己任。廣播電視大學30多年的辦學實踐表明，突出人本主義的育人理念，讓每個學生都能享受到人本化和個性化的支持服務，是其要一直追求的核心價值理念，這也是開放大學建設所面臨的緊迫任務。廣播電視大學師生處于準分離的狀態(tài)，為方便學生隨時入學學習，實行“寬進嚴出”的彈性學習制度，可以采取開放式學習方式，符合注冊條件的學生可以每月進行課程注冊學習，實行完全學分制，通過課程學分累計獲得相應的學歷、學位和各種專業(yè)資格證書或課程學習證書。讓學生能夠感受到來自學習的快樂。

（二）建立健全教學質(zhì)量保障機制

教學質(zhì)量評價是提高教學質(zhì)量的重要途徑，構(gòu)建科學、系統(tǒng)、行之有效的教學質(zhì)量評價體系和運行機制[3]，對于開放大學建設具有非常的意義。這些制度建設不僅包括開放大學內(nèi)部自身評價制度的確立，也包括來自學校外部的第三方的評價。從學校自身教學質(zhì)量評估體系來看，需要設立學科專業(yè)建設與評估機制、課程開發(fā)建設與評價、教學過程實施與督導機制、學習支持服務規(guī)范、考核評價規(guī)范、學生和用人單位滿意度調(diào)查制度、教學質(zhì)量評估等為核心的教學質(zhì)量保障體系。逐步形成定期與不定期評估相結(jié)合、校內(nèi)與校外評估督導相結(jié)合的長效機制，以此來保證開放大學的教育教學質(zhì)量[4]。

（三）強調(diào)對學生的個性化學習指導

阿薩巴斯卡大學的個性化學習指導是其一直以來所堅持辦學的特色和優(yōu)勢，學生入學伊始，學業(yè)咨詢顧問、學習流程指導顧問和課程輔導教師一直相伴，指導其完成整個學業(yè)。遠程開放學習中，個性化學習指導有利于師生之間的交流，克服遠程學習的孤獨感。目前國內(nèi)遠程教育受多種因素影響，關注學生群組學習的較多，而個性化學習指導幫助的實現(xiàn)度明顯偏低，教師對學生的跟蹤輔導需要進一步加強。因此，伴隨著MOOC時代的大潮，教學過程中教師要不斷地進行課程設計和調(diào)整教學模式，滿足學生個性化需求的教學環(huán)境和策略，最終落實到學生自身，這才是最終的目的。

（四）建立學習成果評價與認證體系

阿薩巴斯卡大學學分互換制度使得越來越多的學生受益，這充分體現(xiàn)了體現(xiàn)其辦學的靈活性和以學生為本的辦學理念。目前學分互換是國內(nèi)教育界一大熱點問題，這主要歸結(jié)于不同教育形式的評價標準不同。我們可以根據(jù)學生多元化的學習需求建立學生個人學習賬戶，這個賬戶可以使終身的，同時成立學分積累與轉(zhuǎn)換的“學分銀行”，確立學分內(nèi)涵，制定質(zhì)量標準，搭建學歷教育與職業(yè)教育互通的、多層次、立體型的學習成果認證體系，實現(xiàn)學歷教育和非學歷教育的有效溝通和銜接。學習成果認證的中心的建立要以課程為單位，實現(xiàn)開放大學學習成果與其它學習成果的互認和銜接，建立各級各類教育縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”[4]，從而實現(xiàn)創(chuàng)建學習型社會的目標。

（五）深化遠程教學評價的研究

信息技術(shù)條件下，需要發(fā)揮遠程教育的自身優(yōu)勢，積極探索遠程教育教學的評價方法。遠程教育的教學評價不僅要關注學生的學習結(jié)果，同時還要重視促進學生學習活動的持續(xù)性與有用性。鑒于成人在職的學習特點，對其各類先前和學中的實踐性成果，要不同程度地納入考核評價范圍。根據(jù)學生學習目標、學習習慣、學習時間與學習能力的差別，可以考慮進行分類考核、分階段考核和多元評價，逐步實現(xiàn)到隨學隨考?？梢韵蛏鐣瞥鲱愃朴诎⑺_巴斯卡大學的學分挑戰(zhàn)機制，允許學生結(jié)合自身狀況，自主選擇學習的課程和學習方式，可以直接參加考試，考試合格可以獲得單科學分，計入個人學習賬戶，儲存于學分銀行中。

（六）完善教師隊伍建設與管理

開放大學建設要滿足社會對人才培養(yǎng)的需求，必須要重視教師隊伍多元化和專業(yè)的發(fā)展。鑒于開放大學的辦學特點，培養(yǎng)開放大學自身教育專家的同時，還要共享一批普通高校一流專家學者和行業(yè)企業(yè)一線技術(shù)專家，形成一支高素質(zhì)兼職教師隊伍，最終形成以專職教師為骨干、兼職教師為主體的師資團隊。因此，建立完善教師從業(yè)標準、聘任考核、專業(yè)發(fā)展、進修培訓制度等至關重要。

另外，提高遠程教育教學信息的公開化和透明化對于保障開放大學教育質(zhì)量也是至關重要的。信息的公開化便于社會大眾、政府機構(gòu)、學生個人、教職員工等各個利益相關方充分了解學校教育的目標，教學研究的運作及成果，學校面臨的機遇與挑戰(zhàn)；這樣可以凝聚各方力量為學校教育服務。信息的透明化將有助于學生自我設計學習目標和過程，充分利用學校提供的資源，提高學習效率和取得更好的學習效果，達到優(yōu)化利用整個社會的教育資源的效果。

[1]楊冬梅，Eric Zengxiang Wang．面向?qū)W生的遠程教育模式研究—以加拿大阿薩巴斯卡大學為例[J]．中國遠程教育，2013（1）：33-39．

[2]AthabascaUniversity Calendar 2011-2012[EB/OL].http://calendar.athabascau.ca/undergrad/current/.

[3]程春華，韓海彬．電大遠程開放教育教學質(zhì)量模糊綜合評價[J]．職教論壇，2010（5）：17-19．

[4]徐彬．改革創(chuàng)新,辦好云南開放大學[J]．開放教育研究，2011（6）：17-21．