□吳學仕　倫鳳蘭

英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展因素分析及其啟示

□吳學仕倫鳳蘭

我國經濟在經過了粗放型的勞動密集型發(fā)展階段之后，發(fā)展速度已顯疲軟，亟需向技術密集方向轉型升級。而要升級技術密集型，目前仍存在諸多瓶頸制肘因素，其中勞動者素質就是其中之一。要提高勞動者素質，必須有良好的職業(yè)教育。而英國是成功實施了現(xiàn)代學徒制的典型國家，國家的社會發(fā)展和經濟水平從中受益匪淺。

英國；現(xiàn)代學徒制；發(fā)展因素

隨著經濟全球化發(fā)展，新科技得到廣泛應用，產業(yè)結構向著知識技術化方向轉型，不僅核心技術人才影響產業(yè)的發(fā)展，普通勞動者的素質也是產業(yè)發(fā)展不可忽視的因素。如何提高普通勞動者素質成了各國教育界及產業(yè)界所面臨的課題。職業(yè)教育作為培養(yǎng)勞動者技能的關鍵環(huán)節(jié)，必須得到科學發(fā)展，才能適應勞動者個體自身發(fā)展的要求以及社會發(fā)展的要求。在職業(yè)教育歷史中曾經占據(jù)重要位置的傳統(tǒng)學徒制在經過了一定時間的沉寂之后，其獨特的教育價值又被重新發(fā)掘，并與現(xiàn)代的學校教育相結合形成了現(xiàn)代學徒制這種新的職業(yè)教育形式，并被越來越多的國家廣泛采用。

一、英國傳統(tǒng)學徒制產生、興盛及沒落

（一）英國傳統(tǒng)學徒制產生

英國學徒制在古代就已經開始萌芽，但大多數(shù)學者都認為完整的英國學徒制應該出現(xiàn)于中世紀，也就是行會開始管理控制學徒制的時期。1066年，行會商人進入英格蘭并很快取得了對商品貿易的壟斷權。從此，行會開始控制商品的價格、質量及交易場所等交易細節(jié)。到了11世紀，手工業(yè)者為了鞏固其行業(yè)地位，保護行業(yè)利益，開始聯(lián)合起來建立行會。隨著手工業(yè)行會數(shù)量逐漸增加，行會的勢力越來越大，這時的行會不只關心產品的數(shù)量和質量，也開始管理控制學徒和培訓，學徒制逐漸興盛。

（二）英國傳統(tǒng)學徒制興盛

到了12世紀，行會開始通過制定細則組織管理學徒培訓。師徒關系確立后，師傅須對徒弟擔負起全面教育的責任，行會對此也必須進行指導與監(jiān)督。徒弟在學徒期間聽從師傅指導，學習技能，獲得一定報酬，同時也支付一定學費；通常來說，一個師傅只能招收2－4名徒弟，學徒期限為 7年；師傅和徒弟都不能擅自終止合同；徒弟學滿7年后即為滿師，可轉為工匠；工匠經過幾年的學習后，其產品若能得到師傅或長官的認可就可晉升為師傅。

這時的學徒制發(fā)展很快，適應了當時生產力的發(fā)展。由于行會對學徒制的嚴格管理，學徒數(shù)量受到控制，師傅有條件對學徒進行細致的個別指導，加之師傅與徒弟的利益是一致的，所以師傅非常樂意將技能傳授給學徒。這種教育方式保證了培訓質量，使學徒的技能水平得到有效提高，同時，產品質量也得到了保障。到了13、14世紀，英國傳統(tǒng)學徒制逐漸從私人性質的制度過渡到公共性質的制度，英國傳統(tǒng)學徒制因此進入頂盛時期。

（三）英國傳統(tǒng)學徒制沒落

到了15世紀，資本主義萌生，生產方式開始發(fā)生變化，家庭作坊式轉變成了手工工場式。最初，手工業(yè)工場是分散的，之后逐漸壯大集中。這時，商業(yè)資本家開始采取各種方式控制勞動力，學徒被當成廉價勞動力，行會的力量逐漸減弱崩潰。學徒參與培訓的積極性降低，培訓質量也隨之下降，學徒制岌岌可危。為了讓學徒制得以生存下去，國家取代行會對學徒制進行干預和控制。1567年，英國政府出臺了《工匠徒弟法》，該法對學徒數(shù)量、學徒與師傅資格、學徒年限等作了統(tǒng)一規(guī)定，學徒制從此被認為是正式的教育制度。

從表面上看起來，《工匠徒弟法》使學徒制得以生存了下來，但實質上，經過法律改造后的學徒制度卻并沒有擋住學徒制的沒落。學徒制由國家接管后，師徒間的關系變成了赤裸裸的雇傭關系，行會對雇主的的監(jiān)督作用也喪失了，學徒成了實實在在在的廉價勞動力，以手工業(yè)行會為核心的學徒制名存實亡。

二、英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展因素分析

二戰(zhàn)后，戰(zhàn)爭給英國經濟帶來了重大破壞，英國在世界中的地位已不再像從前那樣輝煌。為了發(fā)展經濟、振興科技，發(fā)展職業(yè)教育成了英國重要的戰(zhàn)略措施。1993年，英國政府在改革傳統(tǒng)學徒制的基礎上開展現(xiàn)代學徒制，11月正式實施 “現(xiàn)代學徒制”計劃。1994年9月，14個行業(yè)試行 “現(xiàn)代學徒制”，學徒對象主要是是16-17歲的青年。1995年該計劃被普及推廣到54個行業(yè)。1996年4月，高級學徒制與現(xiàn)代學徒制合并，統(tǒng)稱“現(xiàn)代學徒制”。2000年國家培訓制度納入現(xiàn)代學徒制，改稱基礎現(xiàn)代學徒制，原來的現(xiàn)代學徒制更名為高級現(xiàn)代學徒制。

（一）英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展的背景因素分析

1.經濟背景。英國是世界上第一個工業(yè)化國家，也是19—20世紀世界上最強大的國家之一。雖然兩次世界大戰(zhàn)對英國的影響都很大，但它至今為止仍是世界經濟強國之一，仍在世界范圍內擁有巨大影響力。有數(shù)據(jù)顯示，英國經濟在經歷了1990年開始的衰退后，在1992年開始復蘇。到2007年，英國GDP首次突破14000億英鎊，人均GDP達到45962美元，創(chuàng)歷史新高。2008年英國受金融危機影響遭受重創(chuàng)，在2009年下半年開始回升。2010年英國的GDP（全稱GrossDomestic Product，國內生產總值）為2247000百萬美元，居世界第6，GNP（全稱GrossNationalProduct，國民生產總值為2399292美元，也居世界第6。

英國農業(yè)和工業(yè)都比較發(fā)達，農業(yè)以畜牧業(yè)為主，工業(yè)則以機械、采礦、汽車、化工等行業(yè)為主。隨著社會發(fā)展，英國農業(yè)和工業(yè)的比重不斷下降，第三產業(yè)逐漸占優(yōu)勢地位。

2.教育背景。在英國，政府對教育方面投入比較大，2011年教育開支占GDP的5.3%，在全球排名第47位。

英國的教育分為初等、中等及高等教育三個階段，英國教育有公立和私立之分，職業(yè)教育主要在公立的中等教育和繼續(xù)教育中進行，私立教育不提供職業(yè)教育。

初等教育完成后，學生可進入文法中學學習學術性課程，也可進入綜合中學、現(xiàn)代中學、技術中學以及城市技術學院學習不同的職業(yè)教育課程。結束中等教育后的學生再進入第三級學院，第六學級或第六級學院，也有部分學生直接進入繼續(xù)教育學院學習。繼續(xù)教育的方式有全日制、半日制和業(yè)余時間等多種，學制的長短也因各地、各部門、各專業(yè)而不同。此后，學生可以通過進入大學或高等教育學院繼續(xù)深造接受高等職業(yè)教育。

英國的整個教育系統(tǒng)復雜嚴密，獨特的職業(yè)資格體系將職業(yè)教育納入整個教育體系中，妥善地處理了職業(yè)教育和普通教育的關系，實現(xiàn)了二者的一體化發(fā)展。

（二）英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展的框架因素分析

英國現(xiàn)代學徒制經過多年的發(fā)展，在培訓內容、資格規(guī)范、考核評估方互相結合，形成了比較完備的整體，保障了學徒制培訓體系的順利運轉和發(fā)展。

1.培訓內容。現(xiàn)代學徒制能否適應經濟和社會的需要，培訓內容是根本。只有培訓內容符合崗位、雇主、行業(yè)以及學徒個人的發(fā)展要求，學徒制才能為經濟發(fā)展服務。在英國，每個行業(yè)都有不同的培訓要求，具體培訓內容都不相同。但是抽象出來，都包含了知識本位要素、能力本位要素以及關鍵技能要素三部分（見表1）。

表1　英國學徒制框架結構表

（1）能力本位要素。能力本位要素是指學徒必須具備的基本崗位工作能力，它是現(xiàn)代學徒制培訓內容的核心，用國家職業(yè)資格來定義等級。能力本位要素的內容由行業(yè)委員會、行業(yè)以及雇主來決定，評估則是由資格與課程署和行業(yè)技能委員會共同進行。

（2）知識本位要素。知識本位要素是指學徒必須具備的基本理論知識，學徒只要接受技術證書課程培訓并取得技術證書就證明已經具備知識本位要素。通常，技術證書課程是由學習技能委員會和課程與資格署聯(lián)合開發(fā)，通過行業(yè)技能委員會和課程與資格署進行評估。知識要素的評估采取單獨認證和作為能力要素的一部分認證兩個途徑。另外，相關機構已經將技術資格與基礎學位銜接起來了，職業(yè)教育和學歷教育相互銜接。

（3）關鍵技能要素。關鍵技能要素，也稱關鍵能力要素，這一概念最早是在1979年的報告《選擇的基礎》中出現(xiàn)的，是指學徒必須具備從事任何職業(yè)都需要的可遷移的能力。目前，英國相關機構將其劃分為數(shù)字運用能力、提高自我學習能力、信息技術能力、與人合作能力、交流能力、以及解決問題的能力。其中交流能力、數(shù)字運用能力和信息能力被強制性地應用在國家職業(yè)資格證書課程中，并且只有通過脫產學習才能獲得。英國職業(yè)教育非常重視關鍵技能的培養(yǎng)，對關鍵技能的界定經歷著由粗到細，從平行到有層次的過程，隨時代的變化而不斷演變。

英國的學徒培訓在企業(yè)和培訓機構兩個地方進行。雇主負責企業(yè)中的崗位技能培訓，培訓機構負責基本理論和文化知識的培訓。培訓機構和企業(yè)之間通過培訓機構指定的導師合作，共同解決學徒的學習進展及各種問題。

2.資格制度。英國素來崇尚學術教育，普通教育發(fā)展遠遠超過職業(yè)教育。隨著生產力的發(fā)展，英國政府逐漸意識到職業(yè)教育的重要性，并力圖在保持學術教育優(yōu)勢的前提下發(fā)展職業(yè)教育。因此，英國政府試圖將職業(yè)教育與普通教育相互融合，以彌補單一教育的不足。先后建立的兩套職業(yè)資格框架就是英國規(guī)范職業(yè)教育并加強其與普通教育聯(lián)系的重要措施。

英國現(xiàn)有的資格證書制度包括國家職業(yè)資格證書（（National Vocational Qualifications，簡稱NVQ）制度和普通國家職業(yè)資格證書（General National Vocational Qualifications，簡稱 GNVQ）制度（也稱國家基礎職業(yè)資格證書）兩套制度體系。

（1）國家職業(yè)資格制度（NVQ）。英國國家職業(yè)資格（NVQ）體系共分為 5個等級，覆蓋了英國大部分職業(yè)崗位。它以具體的實際技能操作為基礎，按行業(yè)和崗位分別制定不同的能力標準。國家職業(yè)資格培訓注重技能訓練，理論學習較少。參加國家職業(yè)資格培訓的學徒每周花 2個小時在學校上課，其它大部分時間都在工廠和企業(yè)學習。英國的國家職業(yè)資格制度（NVQ）強調專業(yè)訓練，同時也忽視了學生的基礎知識技能的培養(yǎng)，造成了學徒在不同崗位間的遷移存在困難。

（2）普通國家職業(yè)資格證書制度（GNVQ）。普通國家職業(yè)資格證書共分為三個等級：基礎級、中級和高級。英國普通國家職業(yè)資格證書（GNVQ）以全日制學習為主，基礎級和中級都需要全日制一年的學習，高級則需要全日制兩年的學習。這三個級別的學習單元和水平都不一樣。學習單元包括必修單元、選修單元和附加單元。其中必修單元里的核心技能單元是各類普通職業(yè)資格都必須學習的單元。

普通國家職業(yè)資格（GNVQ）是英國普教和職教之間的一條紐帶。該制度建立的目的就在于結合職業(yè)教育培訓和學歷教育，讓學生能在繼續(xù)學習或就業(yè)之間能自由選擇，使職業(yè)資格教育享有和學歷教育同等的權利，使兩者漸漸融合，朝著一體化方向發(fā)展。

（3）NVQ、GVNQ和普通教育相互銜接。在英國，職業(yè)資格證書與普通教育證書可交叉獲取并且能相互銜接，這兩者在進入高等學術教育的通道上是等效的。也就是說，獲得了職業(yè)資格證書的學徒可以申請進入普通高等教育繼續(xù)學習，獲得普通教育證書的學生也可轉入職業(yè)資格證書體系中進行學習培訓，并且各個證書之間是相互認可的。

3.考核評估制度。在英國，學徒要獲得資格證書必須通過一定的考核評估，而英國政府認為，傳統(tǒng)的書面考試形式已經不能客觀評價學徒的真實能力。要了解學徒的真實能力必須采用更加多元和科學的方法，必須由教師或評價人員參照一定的標準，按照一定的步驟對學徒進行客觀觀察和測評（見圖1）。

圖1　英國職業(yè)資格評估過程

每張職業(yè)資格證書的獲得都要經歷以上幾個步驟，并且每個單元的評估都要經過外部或內部評估。外部評估通常是由認證機構指派專業(yè)評估人員對學徒進行評估，采用的方式多是座談、任務操作、案例分析等形式；內部評估通常是由教師對學生進行考核，采用的方式多是搜集證據(jù)對學生的實習、討論等學習活動進行評估。證據(jù)在英國現(xiàn)代學徒制的考核制度中非常重要，它能證明學生已經擁有的能力，并且證據(jù)的搜集是在學生非常輕松的狀態(tài)下進行的，不會因學生的臨場發(fā)揮失誤而誤判。

不管是內部評估還是外部評估，從考評標準、考評人員、考評程序、考評實施到考評結果，都遵循公平公正、公開透明和機會平等的原則，做到評分標準公開、評分信息公開、評價方法也公開。并且認證機構在進行評定時，為保證每一個學生都受到平等待遇，往往還進行多重和多次評定，保證了測試的公平性和有效性。在英國，只要學徒進入了培訓學習階段，個人學習檔案就能完整地記錄他的整個學習過程，如果學員第一次考核不達標，也可以通過多次評估達到要求。

（三）英國現(xiàn)代學徒制運行機制因素分析

在英國，想參加學徒培訓的人可以首先向學習與技能委員會 （Learning and Skills Council，簡稱 LSC）或者第三方中介機構申請學徒崗位。申請后，當?shù)氐牡胤綄W習與技能委員會或第三方中介對此進行登記，之后幫助學徒尋找雇主和培訓機構，最后為這三者提供服務，促成他們合作并簽署協(xié)議。因為培訓機構都需要經過申請注冊批準才能參加培訓，所以當?shù)氐牡胤綄W習與技能委員會、聯(lián)合服務機構和第三方中介都比較容易找到培訓機構。另一方面，由于企業(yè)和培訓機構都能通過學徒培訓獲得政府撥款，所以兩者的積極性也較高。

簽署協(xié)議前，雇主和學徒需要先彼此了解對方，即雇主需要了解學徒的相關能力，學歷背景，人品等情況，學徒也需要了解雇主的資質、工作環(huán)境、工作程序及相關行業(yè)規(guī)范等；然后雇主、學徒和培訓機構再相互明確自己的職責義務和權利，并共同協(xié)商一起制定整個培訓計劃和培訓項目，包括培訓方式、培訓起點、培訓內容、培訓期限、指導教師、享受的福利待遇等等。接著三者簽訂協(xié)議，并履行各自的職責。

選擇參加學徒培訓的學生學徒通常要持續(xù) 4－5年的基礎訓練，即第一年學徒脫產到繼續(xù)教育學院或到“產業(yè)訓練委員會”的培訓中心去學習，以后的幾年中，培訓主要就在企業(yè)內部進行，但徒工可以利用“企業(yè)學習日”每周一天或兩個半天帶薪去學院繼續(xù)學習，或可去學院學習一些有關的部分時間制課程。

協(xié)議簽署后，學徒既成了培訓機構的學生，也成了雇主的學徒；既要接受培訓機構的培訓，也要接受企業(yè)的培訓，協(xié)議雙方都不得隨意終止培訓。通常，學徒在培訓機構接受理論知識和基本文化知識的培訓，在企業(yè)接受實踐技能的訓練，學徒在企業(yè)和培訓機構的培訓時間地點依協(xié)議而定。培訓機構和雇主根據(jù)國家資格證書的培訓要求、學徒要求及自身能力確定培訓內容，安排適合的培訓項目和指導教師對學徒進行培訓。學徒接受培訓期間，要按照培訓協(xié)議努力學習工作，可獲得協(xié)議上規(guī)定的福利待遇。而培訓機構和雇主必須在培訓期間提供場地認真教學，對學徒時時監(jiān)督指導，共同為學徒負責，共同保證培訓質量。在培訓期間，培訓機構、雇主和學徒會經常溝通，共同討論培訓計劃的進度、過程及內容調整，保證了學徒培訓過程的完整有效。

培訓結束后，學徒在培訓機構和雇主的安排下，接受相關部門的考核評估，培訓機構和雇主也積極配合考核評估部門提供相應的考核場地、學徒平時的能力證據(jù)等，如考核通過，學徒獲得相應培訓級別的資格證書，培訓機構和雇主申請獲得國家相關資金補助；如考核未通過，學徒還可繼續(xù)接受培訓直至考核通過。

（四）英國現(xiàn)代學徒制經費因素分析

從經費的來源來看，英國現(xiàn)代學徒制的經費主要來源于政府撥款和企業(yè)投入。政府撥款只含學徒制框架里的必須培訓，其它額外增加的培訓則主要是靠企業(yè)投入。

從經費數(shù)額來看，各培訓提供者收到的經費補助是不等的。一方面是培訓協(xié)議中規(guī)定的人數(shù)與經費補助相關，另一方面是國家對不同行業(yè)、不同年齡、不同等級的經費資助額度也不等。在英國，往往根據(jù)不同行業(yè)的優(yōu)先發(fā)展程度來制定資金劃撥方針。發(fā)展快的、技能供給在該行業(yè)中越重要的，得到的資助越多，如 16－18歲學徒結訓時平均可以得到近7000英鎊的培訓補助金，零售業(yè)的學徒補助金只有約 4000英鎊，工程業(yè)的補助金則為約 1.2萬英鎊。另外，不同年齡的學徒收到的資助也是不等的。16－18歲的學徒可以得到全部的培訓費用補助，19－24的學徒只能得到50%，而對25歲以上的學徒原則上是不提供培訓經費補助的，但這部分學徒可以通過申請?zhí)厥忭椖揩@得補助。

三、英國現(xiàn)代學徒制發(fā)展對我國的啟示

我國加入WTO以后，以制造業(yè)為首的各個行業(yè)迅猛發(fā)展，對人才的需求也達到空前規(guī)模。尤其是在我國經濟從勞動密集型向技術密集型升級的過程中，勞動者素質更是尤顯重要。職業(yè)教育以培養(yǎng)職業(yè)技術人才為目的，需要大力改革，以彌補經濟發(fā)展中人才的不足。

英國的以現(xiàn)代學徒制為核心的職業(yè)教育體系，為他們國家的現(xiàn)代經濟發(fā)展和基礎人才素質的提高做出了巨大貢獻，我們有必要借鑒英國現(xiàn)代學徒制的經驗并結合我國職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律和自身特點，大力改革發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造出一條適合我國的職業(yè)教育發(fā)展之路，促進我國經濟的持續(xù)增長。

（一）重視行業(yè)地位，完善行業(yè)協(xié)會

英國現(xiàn)代學徒制的成功經驗告訴我們，行業(yè)參與指導職業(yè)教育是非常有必要的。在英國，行業(yè)技能開發(fā)署和行業(yè)技能委員會共同審核學徒制框架，制定職業(yè)標準，設計資格證書?？梢哉f，行業(yè)在英國現(xiàn)代學徒制中的地位很高，它直接參與指導現(xiàn)代學徒制的各個方面。而我國行業(yè)協(xié)會數(shù)量少，覆蓋面窄，對職業(yè)教育的指導也不到位。為了使職業(yè)教育的目標、課程、專業(yè)等方面與市場匹配，滿足勞動力市場的需求，我們必須學習英澳的做法，重視行業(yè)地位，完善行業(yè)協(xié)會。

1.應增加各地區(qū)行業(yè)協(xié)會的數(shù)量，保證行業(yè)與協(xié)會之間經常聯(lián)系，擴大行業(yè)協(xié)會覆蓋面，確保行業(yè)協(xié)會能掌握全面信息，了解行業(yè)動態(tài)，準確有效地指導職業(yè)教育。

2.行業(yè)協(xié)會成員應由各行各業(yè)代表組成。各行業(yè)專業(yè)人士負責調查各自行業(yè)內的情況，調查后交換意見，對行業(yè)內經濟結構的變化，市場勞動力的變化等進行反饋和預測，和各級組織管理機構共同參與培訓方針政策的制定及職業(yè)學校和培訓機構的評估管理。

3.行業(yè)協(xié)會參與職業(yè)教育專業(yè)課程開發(fā)、實驗基地建設、教學方法等具體教育培訓環(huán)節(jié)，調查各行業(yè)對職業(yè)教育的滿意度，總結反饋到地方相關管理部門并提出建議，再向地方相關管理部門提出建議，共同建立深層次的合作機制。

4.出臺相關法律政策，保護行業(yè)協(xié)會的合法地位，加大對行業(yè)協(xié)會的投資力度，調動行業(yè)協(xié)會的積極性，使行業(yè)協(xié)會有動力介入職業(yè)教育，更好地服務職業(yè)教育。

（二）轉變教育模式，提高培訓質量

英國現(xiàn)代學徒制的培訓方式非常靈活，在培訓時間、培訓地點、學習方式，學習起點，學習目標、指導教師、學生年齡、學生種族等方面都沒有具體限制。這種彈性機動的方式有效地拓寬了現(xiàn)代學徒制培訓行業(yè)的領域，加大了現(xiàn)代學徒制的社會影響力，調動了學徒的積極性。我國職業(yè)教育和英國現(xiàn)代學徒制相比，職業(yè)教育模式缺少靈活性，教學方法陳舊，學生學習積極性較低，培訓質量也有待提高。

雖然我國人口多，班級大，在上課時間、上課地點、上課教師等方面不可能做到和英澳現(xiàn)代學徒制一樣靈活，但我們能采取一些措施在一定程度上轉變教育模式，提高教育培訓質量。

1.改變教師教學的主要方式。教師要把課堂教授的教學轉向理論實踐一體化的方向發(fā)展，盡可能地調動學生的積極性。讓學生既能觀察，又能模仿操作及反饋，盡量引導學生參與教學，感受學習的樂趣，改變以往墨守成規(guī)、一成不變地教學方式。

2.組建課程開發(fā)小姐，（小組成員應由多方代表組成），共同討論開發(fā)課程，把相關課程開發(fā)成單元模塊式。技能知識根據(jù)一定的標準要求納入到相關單元模塊中，模塊化的單元課程考核評估入學前學生的能力，把能力相當?shù)膶W生放在一起（即使是不同年齡）進行分層教學，最大程度地做到因材施教，提高教學質量。

3.隨著互聯(lián)網功能的擴大，學生可以選擇在網絡上進行遠程學習，解決學習速度慢和沒空學習的學生問題，保證學生有繼續(xù)學習和重復學習的機會。同時，大力發(fā)展計算機仿真教育先進教學方式，讓學生以更快更直觀地掌握知識技能。

4.重視一些特殊群體的教育問題，取消學生年齡的限制，對殘疾人和智力不正常的弱勢群體給予更多的關注和重視，加大資金扶持力度，增加他們受教育的機會。

（三）加大資金投入，優(yōu)化經費機制

英國政府對現(xiàn)代學徒制的扶持力度非常大，充裕的資金使企業(yè)、培訓機構、培訓學校及學徒都積極參與現(xiàn)代學徒培訓，有效地調動了各方的積極性。而目前我國在職業(yè)教育方面的投入總量較少，各方分配的制度也不明確，我們應該借鑒英澳的優(yōu)秀經驗，引入競爭手段，優(yōu)化經費體制。

1.加大對職校的資金投入，改革對學校的財政撥款機制。國家應在職業(yè)教育方面加大總資金投入，保證職業(yè)學校有實驗基地、實驗設施，優(yōu)秀師資等資源。同時借鑒英國的定量配給制度和澳大利亞的購買培訓的撥款機制，改革對學校的財政撥款機制。國家財政撥款可分為兩部分，一部分是基礎資金，一部分是獎勵資金?；A資金的分撥借簽英國的定量配給制度，即先撥一部分資金給職業(yè)學校，之后再根據(jù)每個學校學生獲得資格證書的情況下發(fā)剩余的資金。而獎勵資金則需要對學生獲得資格證書的比例，學生畢業(yè)后的就業(yè)率、工資情況及學生對學習期間的滿意度、企業(yè)對學生技能水平的滿意度等指標進行調研反饋，根據(jù)不同級別給予不同檔次的資金獎勵。需要強調的是調研反饋的人員應是企業(yè)、家長、行政管理機關、學校等多方代表組成，需注重考核過程并進行多重考核，使評估結果具有可逆性和重復性，切實保障學校培訓質量。

2.加大對企業(yè)的投入，規(guī)范發(fā)放數(shù)額。政府應出臺政策細化企業(yè)和學校合作的細則，確定各自承擔的責任、工作量、經費數(shù)額等，讓企業(yè)和學校都明確自己的義務和權利，成立相關機構對兩者的合作進行協(xié)調和幫助，減小企業(yè)的投資成本和困難。對積極參與培訓的企業(yè)給予直接經濟獎勵，如培訓時間長的、培訓學生多的、培訓質量高的，分別按照一定的公式來計算獎勵數(shù)額。另外，對簽訂了協(xié)議但未完成培訓任務的機構和企業(yè)不撥款，對不參加培訓的企業(yè)征收培訓一定數(shù)量的稅以貼補積極培訓的企業(yè)，以此加強企業(yè)的責任感和義務感。

（四）改革評估方式，增強評估公平

英澳現(xiàn)代學徒制的考核評估體系非常完備，評估標準較明確，評估結果公開平透明，具有可逆性和可重復性。相對而言，我國職業(yè)教育所采取的評估體制還不太健全，評估結果也欠合理。

我們應當吸取英國和澳大利亞的先進經驗，完善整個評估體制，促進我國職業(yè)教育的發(fā)展。

1.我國應改變評估方式，由原來單一的紙筆測驗改成紙筆測驗，實踐操作、口試等多樣化的綜合評估方式，特別是技能的考核，更應該讓學生在企業(yè)或實驗基地中實踐操作，以此來評估學生的真實能力程度。同時，我國要制定統(tǒng)一的職業(yè)評估標準，改變各地區(qū)自行定規(guī)則導致的證書含金量不同的現(xiàn)狀。

2.注重評估的系統(tǒng)性和連續(xù)性，不斷完善能力認可制度。我們要改變一次考評的做法，進行多次反復考核以減輕考生因考試緊張帶來的緊張和壓力，增加考評的信度和效度。還要在學生平時的操作和學習中提取證據(jù)，以此證明學生的能力并給予一定的證書認可，避免重復學習，加強個體知識能力學習的系統(tǒng)性。

3.加強對我國評估人員及評估過程的管理。保證評估人員的基本素質要求，嚴格管理評估人員在評估過程中的行為，避免評估結果受評估人員的主觀判斷和影響，做到評估人員、評估過程、評估方法等信息公開透明，增強評估結果的公平性。

［1］June Wiseman，Philip Roe，Emma Parry，BMG Research.An evaluation of the Apprentice Grant for Employers（AGE）programme［R］.National Apprenticeship Service，2011（5）：20-31.

［2］Department of Education，Employment and workplace Relations.apprentices and trainees 2010-annual［R］.Australian vocational education&training statistics，2010：7-8.

［3］Department of Education，Empolyment and Workpalce Relations.Employers’use and views of the VET system［R］.Australian vocational education& training statistics，2009：16.

［4］李艷.英國現(xiàn)代學徒制及對我國職業(yè)教育課程改革的啟示［D］.石家莊：河北師范大學，2007：13.

［5］劉元.英國職業(yè)教育的評估體系及其對我國的啟示［J］.河北職業(yè)技術學院學報，2007（4）：4.

［6］吳雪萍.國際職業(yè)技術教育研究［M］.杭州：浙江大學出版社，2004：225-226.

責任編輯吳學仕

吳學仕（1984-），男，山東濰坊人，江西科技師范大學講師，研究方向為職業(yè)教育；倫鳳蘭（1981-），女，山東濰坊人，濰坊科技學院講師，碩士，研究方向為職業(yè)教育。

江西科技師范大學教育學省級重點學科（贛教研字［2011］12號）資助。

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1001－7518（2015）12-0091-06