文｜張永民

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)），加快推進(jìn)中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作的快速發(fā)展，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”在促增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的獨(dú)特引領(lǐng)作用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程的實(shí)施，結(jié)合眾多中小城市的實(shí)際情況，現(xiàn)提出中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)文件為指導(dǎo)，圍繞踐行“區(qū)域發(fā)展中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、平臺(tái)聚集、模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展思路，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作 ，進(jìn)一步促進(jìn)中小城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）政府引導(dǎo)，企業(yè)主體

強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向、政策扶持、基礎(chǔ)配套、市場(chǎng)監(jiān)管等方面職能，全面優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”工程的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)在平臺(tái)搭建、模式創(chuàng)新、深化應(yīng)用等方面的主體作用，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，推動(dòng)中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作健康快速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，示范推廣

進(jìn)一步突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)一批適宜開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，在中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”特色領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、運(yùn)營(yíng)模式等方面形成示范效應(yīng)。

（三）主體聚集，融合發(fā)展

積極吸引“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)、知名企業(yè)落戶中小城市，全面促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)的融合發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)兩到三年的努力，實(shí)現(xiàn)中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作在全省有地位、全市達(dá)一流的目標(biāo)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)方面：建成中小城市集物流、信息、技術(shù)、生產(chǎn)、加工、服務(wù)為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流園。開(kāi)發(fā)一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)方面：加強(qiáng)“兩化融合”建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大信息化投入，推進(jìn)辦公自動(dòng)化、產(chǎn)品研發(fā)信息化、成品銷售信息化、生產(chǎn)制造信息化。加大寬帶通信硬件建設(shè)力度，建設(shè)寬帶城市、智慧城市。

“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)方面：推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在金融、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)上的廣泛應(yīng)用，并取得實(shí)效。

“互聯(lián)網(wǎng)+”民生方面：推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在社區(qū)服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，并取得實(shí)效。

四、重點(diǎn)工作

圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展目標(biāo)，中小城市重點(diǎn)推進(jìn)八個(gè)方面的工作。

（一）電子商務(wù)

建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心。以城市服務(wù)中心為依托和平臺(tái)，為企業(yè)和個(gè)人提供政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對(duì)接、快遞物流、法律支持、資金獎(jiǎng)勵(lì)和辦公場(chǎng)所等公共服務(wù)和產(chǎn)品包裝、推廣策劃、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等特色服務(wù)，不斷完善和充分發(fā)揮服務(wù)、扶助功能。

加強(qiáng)電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)配套體系建設(shè)。加快現(xiàn)代物流與現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)集中化建設(shè)，整合現(xiàn)有資源大力支持商務(wù)集團(tuán)建設(shè)物流園，推進(jìn)“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)店工程”，引進(jìn)快遞物流公司融入商務(wù)集團(tuán)物流園，提高物流配送的社會(huì)化、組織化和信息化水平。培育一批信譽(yù)良好、服務(wù)到位、運(yùn)行高效的本地中小型快遞物流企業(yè)，提高配送網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)服務(wù)能力和農(nóng)村覆蓋面。

培育和引進(jìn)一批具有影響力的電商主體。抓好淘寶村、騰訊館、京東庫(kù)（店）的建設(shè)，扶持一批示范帶動(dòng)作用明顯的企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)；吸引一批從事電子商務(wù)的企業(yè)和個(gè)人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；培育一批專業(yè)電子商務(wù)服務(wù)商，為電商企業(yè)提供平臺(tái)開(kāi)發(fā)、信息處理、數(shù)據(jù)依托、應(yīng)用系統(tǒng)和軟件運(yùn)營(yíng)等外包服務(wù)。

積極引進(jìn)電子商務(wù)基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。積極引進(jìn)企業(yè)和社會(huì)資本，開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公樓宇、加工廠房等電商配套項(xiàng)目。

做好電商人才培訓(xùn)。依托商務(wù)集團(tuán)和大中專院校等單位，整合城市職業(yè)教育和社會(huì)力量，開(kāi)辦電子商務(wù)培訓(xùn)班，著重面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年、城鎮(zhèn)待就業(yè)青年、青年學(xué)生和生產(chǎn)流通領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人，提供專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)人才。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)

加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，利用信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平，實(shí)現(xiàn)信息惠民、信息致富的目標(biāo)。

推進(jìn)農(nóng)村信息化管理和信息服務(wù)體系建設(shè)。積極完善并推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息綜合平臺(tái)，加快整合建立涵蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)信息服務(wù)站（點(diǎn)），加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍的培養(yǎng)，完善農(nóng)村信息服務(wù)支撐體系。積極鼓勵(lì)農(nóng)民利用電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，進(jìn)一步拓寬農(nóng)、林、水產(chǎn)品銷售渠道。

建設(shè)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品電商集聚平臺(tái)。依托阿里、騰訊、京東等著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)銷售渠道優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中小城市農(nóng)產(chǎn)品物流園項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)（網(wǎng)店）入駐，開(kāi)展當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高價(jià)。挖掘和整合本地農(nóng)產(chǎn)品資源，建立“企業(yè)+經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)+網(wǎng)店”的三方合作經(jīng)營(yíng)模式，集中宣傳和銷售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。利用村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、便民超市等平臺(tái)，引導(dǎo)有條件的行政村（社區(qū)）建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚W(wǎng)絡(luò)代購(gòu)和各類產(chǎn)品銷售等服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等平臺(tái)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)知識(shí)普及培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)合作社電子商務(wù)應(yīng)用、指導(dǎo)轄區(qū)電子商務(wù)發(fā)展等，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)

推進(jìn)“兩化融合”，著力提升工業(yè)信息化水平。一是加快基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)高速互聯(lián)網(wǎng)村村通寬帶項(xiàng)目、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入提速等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)數(shù)字化、生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、經(jīng)營(yíng)管理信息化、產(chǎn)品智能化和市場(chǎng)營(yíng)銷電子化，促進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效益。

大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)。抓住新一輪信息技術(shù)變革和信息化深入應(yīng)用的機(jī)遇，依靠投資與科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，大力引進(jìn)和培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的信息化建設(shè)，在中小城市落戶的大型重點(diǎn)企業(yè)建成生產(chǎn)控制、管理一體化信息系統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)間信息集成系統(tǒng)，著力提高主要工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的廣泛應(yīng)用，滿足中小企業(yè)對(duì)信息化公共服務(wù)平臺(tái)的需求。重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，提升工業(yè)園區(qū)信息服務(wù)能力。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)

著力推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)配送物流體系建設(shè)。合理布局城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施，完善流通網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送和電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接，發(fā)展專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、全流程的物流服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)共同配送物流體系。

積極探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力推進(jìn)前海邁信互聯(lián)網(wǎng)金融項(xiàng)目，在中小城市大力扶持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)。

拓展信息服務(wù)領(lǐng)域。以專業(yè)化、精品化、規(guī)?；癁槟繕?biāo)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，用好美團(tuán)等應(yīng)用軟件，積極開(kāi)拓信息查詢、移動(dòng)短信、IP電話、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程教育、旅游一卡通、互動(dòng)娛樂(lè)、多媒體服務(wù)業(yè)等網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源的整合和共享，提高網(wǎng)絡(luò)的安全保障能力。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+旅游

大興智慧旅游工程。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)在旅游行業(yè)的應(yīng)用，以游客為本，提供一站式、全方位、個(gè)性化的旅游服務(wù)。構(gòu)建以旅游管理部門(mén)、景區(qū)、旅行社、旅游酒店為主體的旅游信息咨詢服務(wù)平臺(tái)、旅游電子商務(wù)平臺(tái)等智慧旅游體系。

智慧導(dǎo)游。通過(guò)互聯(lián)互通平臺(tái)將中小城市所有景區(qū)、星級(jí)飯店、游樂(lè)場(chǎng)所、旅行社、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)在百度地圖等導(dǎo)航軟件上定位，并自動(dòng)顯示周邊的旅游信息，包括景區(qū)、酒店、飯店、娛樂(lè)、車站、購(gòu)物廣場(chǎng)、俱樂(lè)部等方位和詳細(xì)信息，從而讓游客更加方便。

智慧導(dǎo)購(gòu)。將優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品（包括景區(qū)門(mén)票、酒店住宿、餐飲、特產(chǎn)、車票等）在成熟的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)、攜程等）串聯(lián)銷售，打通網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)平臺(tái)。

無(wú)線網(wǎng)景區(qū)全覆蓋。各景區(qū)大力開(kāi)展智慧旅游建設(shè)工作，推進(jìn)A級(jí)景區(qū)和高星級(jí)農(nóng)家樂(lè)實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)全覆蓋。

旅游卡系統(tǒng)。依托重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源和旅游產(chǎn)品，建設(shè)集景區(qū)門(mén)禁、充值消費(fèi)、信息采集等功能的電子年卡，為游客提供“一票通行，全年暢游”，旅游商家打折消費(fèi)、支付等服務(wù)。

（六）互聯(lián)網(wǎng)+教育

按照“三通兩平臺(tái)”的模式建設(shè)中小城市教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)。整個(gè)平臺(tái)涵蓋教育門(mén)戶網(wǎng)站、教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)、教育教學(xué)資源庫(kù)、遠(yuǎn)程教育主播平臺(tái)等，并實(shí)行協(xié)同建設(shè)、分級(jí)管理、資源共享。

深化教育門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用。逐步完善教育信息化公共服務(wù)平臺(tái)、教育信息化管理系統(tǒng)和電子教育政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)教育信息網(wǎng)上公開(kāi)，拓展公眾互動(dòng)平臺(tái)功能。到2017年，學(xué)籍管理、教師數(shù)據(jù)庫(kù)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、基礎(chǔ)年報(bào)系統(tǒng)、招生考試系統(tǒng)、學(xué)生資助系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、教育裝備管理系統(tǒng)和校園一卡通系統(tǒng)等得到全面整合。

建立完善教育資源網(wǎng)。整合開(kāi)發(fā)中小城市教育資源庫(kù)，建立開(kāi)放的、外聯(lián)的城市教育資源網(wǎng)。本地教育資源開(kāi)發(fā)重點(diǎn)：一是分學(xué)科組織市內(nèi)各級(jí)各類教師篩選、制作和上傳“微課”等各類優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)共享資源；二是組織市內(nèi)特級(jí)教師、名校長(zhǎng)、名教師、學(xué)科骨干教師將其治學(xué)、辦學(xué)和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)與成果進(jìn)行錄播展示。到2017年，建成內(nèi)容涵蓋各級(jí)各類教育的含有學(xué)習(xí)素材、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)課程等數(shù)字化內(nèi)容的教育資源網(wǎng)，為全市廣大師生教與學(xué)提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字資源。

搭建遠(yuǎn)程教育主播平臺(tái)。以現(xiàn)有的城市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，完成市級(jí)主播會(huì)場(chǎng)與各級(jí)各類學(xué)校主播教室建設(shè)。到2017年，全市學(xué)校都能開(kāi)展基于信息化環(huán)境下的同步課堂。農(nóng)村薄弱學(xué)校薄弱學(xué)科實(shí)行名師主教、鄉(xiāng)村教師助教的模式進(jìn)行教學(xué)，省市縣精品課程爭(zhēng)取互動(dòng)或錄播共享。

開(kāi)發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)港。開(kāi)發(fā)建設(shè)城市數(shù)字化學(xué)習(xí)港平臺(tái)，為全市師生便捷閱讀、快速查詢和在線學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。一是通過(guò)整合、開(kāi)發(fā)和購(gòu)置為師生提供豐富的公共數(shù)字圖書(shū)、電子期刊和教育視頻課程；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)空間、教育博客等方式實(shí)現(xiàn)“人人、時(shí)時(shí)、處處”的自主學(xué)習(xí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)；三是依托名師資源和運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)視頻家教點(diǎn)播系統(tǒng)，通過(guò)空中課堂，進(jìn)一步規(guī)范課外輔導(dǎo)行為，提高課外輔導(dǎo)質(zhì)量。

保障教育信息化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)行全員培訓(xùn)，加快具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的校長(zhǎng)隊(duì)伍、熟練應(yīng)用信息技術(shù)的教師隊(duì)伍、具有較高專業(yè)水平的網(wǎng)管人員、實(shí)驗(yàn)員和圖書(shū)管理員隊(duì)伍建設(shè)。

（七）互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)

通過(guò)打造智慧社區(qū)為社區(qū)百姓提供便利，從而加快和諧社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)的進(jìn)步。

建設(shè)社區(qū)互動(dòng)平臺(tái)。利用現(xiàn)有的網(wǎng)站、QQ群、微信等平臺(tái)，將社區(qū)的活動(dòng)信息進(jìn)行及時(shí)傳播，讓更多的社區(qū)居民在第一時(shí)間了解到社區(qū)動(dòng)態(tài)。

建設(shè)城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、共享使用的原則，加快建設(shè)公共服務(wù)、鄰里社交、便民生活服務(wù)、志愿服務(wù)等四大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完善并推廣，促進(jìn)信息資源共享，支撐智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展

建設(shè)支付平臺(tái)。積極推進(jìn)居民“一卡通”工程，整合資源，拓展居民卡在商業(yè)消費(fèi)、公共事務(wù)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水、電、氣、交通、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域的便捷支付，構(gòu)建涵蓋各種社會(huì)管理和公共服務(wù)的商業(yè)便民服務(wù)體系。

（八）互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生

構(gòu)建中小城市衛(wèi)生建設(shè)“1131”網(wǎng)絡(luò)框架，即：一個(gè)管理中心，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，三大應(yīng)用體系，一張居民健康卡。逐步建成以市、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位為中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院的信息網(wǎng)絡(luò)。

一個(gè)管理中心。在市、縣衛(wèi)計(jì)局設(shè)立衛(wèi)生信息化管理中心，負(fù)責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，確定各階段具體工作并組織實(shí)施，組織衛(wèi)生人才信息化相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)督促各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展信息化工作。

一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。搭建區(qū)域一體的公共衛(wèi)生和醫(yī)療市級(jí)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位之間、各醫(yī)療衛(wèi)生單位與市衛(wèi)計(jì)局之間，縣衛(wèi)計(jì)局與市衛(wèi)計(jì)局之間、縣衛(wèi)計(jì)局與縣內(nèi)相關(guān)部門(mén)之間信息互通和數(shù)據(jù)共享，更好地為公眾、行政部門(mén)提供信息咨詢和決策管理服務(wù)。

三大應(yīng)用體系。一是醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，建立以“患者為中心”的數(shù)字化醫(yī)院管理系統(tǒng)。主要包括醫(yī)院收費(fèi)管理、門(mén)診管理、住院管理、藥品管理、病案管理、處方管理、人事后勤管理、資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)查詢、系統(tǒng)管理等模塊以及遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)等交互式網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)。二是公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)。主要包括疾病預(yù)防與控制、婦幼保健、健康教育、居民健康檔案、基層衛(wèi)生信息等模塊。通過(guò)建立健全居民電子健康檔案并不斷更新，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市居民健康信息的動(dòng)態(tài)管理。三是建立完善中小城市衛(wèi)生信息網(wǎng)，在不斷完善現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)上，增加查詢窗口、網(wǎng)上論壇等功能。

一張健康卡。為居民建立電子健康檔案（EHR），記錄居民從出生到計(jì)劃免疫、歷次體檢、保健、隨訪以及門(mén)診住院治療等一生中重大健康信息。健康卡可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛號(hào)、費(fèi)用查詢、病例查詢等功能，與城鎮(zhèn)職工（城鄉(xiāng)居民）醫(yī)?？?、銀行卡對(duì)接后，將實(shí)現(xiàn)刷卡、繳費(fèi)、結(jié)算和自動(dòng)轉(zhuǎn)帳等功能。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立中小城市推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直各單位為主要負(fù)責(zé)人、各縣區(qū)行政一把手為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和綜合協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦，由市政府辦主任兼辦公室主任。另設(shè)8個(gè)專職辦公室，分別是電子商務(wù)辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”辦公室、“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)生”辦公室，這些辦公室主任分別由各部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

（二）強(qiáng)化資金保障

從2015年到2017年，市財(cái)政每年安排3000—5000萬(wàn)元，用于“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)（網(wǎng)店）扶持獎(jiǎng)勵(lì)，培訓(xùn)貼息及相關(guān)服務(wù)支持體系建設(shè)。全力優(yōu)化環(huán)境，打造政策洼地，大力引進(jìn)一批重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，傾力扶持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)全市“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)快速發(fā)展。具體資金管理使用辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市財(cái)政局制定實(shí)施。

（三）強(qiáng)化宣傳推廣

充分利用各類媒體和有效宣傳渠道，普及“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)知識(shí)，廣泛宣傳報(bào)道“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)示范點(diǎn)和典型人物，提升示范效應(yīng)，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，不斷提高中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)工作的影響力。通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體對(duì)城市特色產(chǎn)品進(jìn)行廣泛宣傳，全方位、多領(lǐng)域、高密度的宣傳介紹城市網(wǎng)銷產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大中小城市知名度。

（四）建立考評(píng)機(jī)制

按照全市統(tǒng)一制定的工作方案（1+8）進(jìn)行分解處理，按月份、季度進(jìn)度進(jìn)行檢查督辦，將任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，考評(píng)結(jié)果納入市委、市政府年度綜合考核體系并加大“互聯(lián)網(wǎng)+”工作分值的比重，促進(jìn)中小城市“互聯(lián)網(wǎng)+”工作健康發(fā)展。