鄂璠　尤蕾

30年前，中國教育體制改革大幕開啟，此后，教育質(zhì)量全面提升、教育體制開始破冰、教育評價趨向多元、教育改革碩果累累，但阻礙改革落地的藩籬亦同時存在。素質(zhì)教育提出20多年后，“加強(qiáng)素質(zhì)教育”卻仍是公眾對于教育改革的最大呼聲，這確實(shí)值得中國教育反思

一個害怕學(xué)數(shù)學(xué)的小姑娘，通過繪畫的方式找到了最佳學(xué)習(xí)路徑，最終以數(shù)學(xué)特長生的身份被清華附中錄取。

一個喜歡昆蟲的男孩，在老師和家長的鼓勵和支持下，最終走遍幾個大洲，編成了《昆蟲記》，還同科學(xué)家楊振寧等同臺交流。

一名叫牛牛的小學(xué)生，他很想與同學(xué)們一起演舞臺劇，卻因?yàn)楹π叨桓绎椦葜匾巧谑抢蠋熃o他設(shè)計(jì)了扮演“一塊石頭”的角色。在舞臺上，牛牛認(rèn)真地演著石頭，透過服裝道具上的小孔，他還可以看到同伴們的表演，謝幕時，牛牛也被請到舞臺中央，全場一起為他鼓掌，他感到非常自豪。

這三個故事，都真實(shí)地發(fā)生在中國的校園里。世界各地的1500多名校長聽了這樣的“中國教育”故事后，當(dāng)中的許多人都表示認(rèn)同。

2015年8月2日，第十二屆國際校長會議在芬蘭首都赫爾辛基拉開帷幕，清華附小校長竇桂梅向世界講述了這三個來自中國的教學(xué)案例，芬中教育協(xié)會副主席、高級教育顧問李棟評價說：“學(xué)校依據(jù)自己的實(shí)際情況推廣個性化教學(xué)，是實(shí)現(xiàn)‘教育均衡這項(xiàng)國家戰(zhàn)略的必由之路。這次演講向世界分享了中國教育改革的一個鮮活面貌，展示了中國教育改革的決心?！?/p>

中國教育方式需要改革，這是近年來社會普遍呼吁的熱門話題。而實(shí)際上，早在30年前，中國教育體制改革的大幕就已經(jīng)開啟。1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，指出教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì)，多出人才、出好人才；把發(fā)展基礎(chǔ)教育的責(zé)任交給地方，有步驟地實(shí)行九年制義務(wù)教育；調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育；改革高等學(xué)校的招生計(jì)劃和畢業(yè)生分配制度，擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動各方面積極因素，保證教育體制改革的順利進(jìn)行。

30年間，《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國教育法》、《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》等法律、綱要、決定陸續(xù)出臺、發(fā)布，教育改革一步步走向縱深。在今年5月召開的紀(jì)念《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布30周年論壇上，教育領(lǐng)域的專家學(xué)者匯聚一堂，評價中國教育改革帶來的根本性變化，“教育質(zhì)量全面提升”、“教育體制開始破冰”、“教育評價趨向多元”等成為了關(guān)鍵詞。當(dāng)然，在肯定教育改革成果的同時，專家學(xué)者們亦對阻礙改革落地的藩籬進(jìn)行了探究，并對新一輪改革的走向進(jìn)行了謀劃。

一直以來，教育的發(fā)展和改革，都是國人普遍關(guān)注的話題。誕生于2005年的“中國教育小康指數(shù)”，每年都會請公眾對當(dāng)下中國教育發(fā)展和改革的方方面面進(jìn)行評價。在今年的“中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，公眾是如何評價中國教育發(fā)展現(xiàn)狀的？對于未來的中國教育改革，公眾又有何期待？

父母最關(guān)心的教育問題：教師素質(zhì)

2015年7月至8月，《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室，并會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量社會信息，得出“2015中國教育小康指數(shù)”為71.0分，比上年提高了0.3分。

“中國教育小康指數(shù)”主要從教育投入及政策偏向性、教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行、對中國教育現(xiàn)狀的滿意度、對教育公平程度的感受、平均受教育年限等方面進(jìn)行測評。本年度教育投入及政策偏向性和平均受教育年限指數(shù)分別為70.6分、80.5分，均比上年提高了0.5分；教育法律法規(guī)體系建設(shè)及執(zhí)行指數(shù)和對中國教育現(xiàn)狀的滿意度分別為89.9分、62.6分，均比上年提高了0.1分；對教育公平程度的感受指數(shù)為56.0分，比上年提高了0.3分。

參與本年度“中國教育小康指數(shù)”調(diào)查的受訪者均為中國父母，且他們的孩子或處于學(xué)齡前階段，或正在小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等階段的校園里就讀。受訪者們的年齡段以60后、70后、80后、90后為主體，且各年齡段受訪者基本均等。

在學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育等幾種不同的教育類型中，父母們在本年度最關(guān)注的是哪個？“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，初中教育最受關(guān)注，其次是高中教育，再次是小學(xué)教育。在去年進(jìn)行的“2014中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，學(xué)前教育的關(guān)注度首次超過了高等教育，而在今年進(jìn)行的“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，高等教育的關(guān)注度則又反超了學(xué)前教育，兩者分別位列“最受中國父母關(guān)注的教育類型”排行榜的第四、五位。職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育、民族教育則分列第六至九位。

在入園難入園貴、擇校問題、學(xué)生減負(fù)、教師待遇等近30個涉及方方面面的教育問題中，今年中國父母們最關(guān)心的是什么？“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查顯示，教師素質(zhì)排在第一位，入園難入園貴排名第二，擇校問題位列第三，解決教育公平、打破城鄉(xiāng)教育差距位居第四，教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重居于第五位，考試招生制度改革、大學(xué)生就業(yè)問題、學(xué)生減負(fù)、“校官”腐敗、教育質(zhì)量分列第六至十位。

在去年和前年的同題調(diào)查中，“教師素質(zhì)”都保持在第二的位置上，今年則上升到了首位，一定程度上體現(xiàn)了中國父母對教師們的較高期待。

對于教師們而言，為人師表不僅是師德修養(yǎng)的關(guān)鍵，也是職業(yè)素質(zhì)的綜合反映。什么樣的教師行為會違背師德？七成受訪者坦言，他們最討厭的教師行為是：歧視、侮辱、體罰學(xué)生。

重金培訓(xùn)，成效幾何？

近年來，教師素質(zhì)問題也越來越受到各級政府的高度重視。

在云南省，2015年初，昆明市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議審議通過《昆明市教育領(lǐng)域綜合改革方案》，明確提出要創(chuàng)新教師素質(zhì)提升機(jī)制，優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，改革培訓(xùn)內(nèi)容，更新培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性、實(shí)效性，全面實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)素質(zhì)提升方案；4月，市政府出臺的《昆明市中小學(xué)教師素質(zhì)提升三年行動計(jì)劃（2015年—2017年）》，作出了更加細(xì)致的培訓(xùn)目標(biāo)：3年對全市中小學(xué)專任教師進(jìn)行新一輪的全員培訓(xùn)，市級集中培訓(xùn)1萬名中小學(xué)幼兒園專任教師，縣（區(qū)）級完成轄區(qū)內(nèi)40%專任教師集中培訓(xùn)，學(xué)校對未參加縣區(qū)級以上集中培訓(xùn)的專任教師進(jìn)行集中培訓(xùn)。

河南省鄧州市在教師教育中創(chuàng)新開展了“梯狀培訓(xùn)”模式——龍頭先行，打造高地；名師引領(lǐng)，送教上門；校本培訓(xùn)，整體提升——分層次、大面積提高教師素質(zhì)；“梯狀培訓(xùn)”的同時，鄧州市還將教師教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，提出了明確目標(biāo)和保障措施；在教師補(bǔ)進(jìn)時，特別明確了高素質(zhì)教師可以通過“綠色通道”招聘，全面助力教師素質(zhì)整體提升。

地處河北省的張北縣近期設(shè)立了200萬元高中教研經(jīng)費(fèi)，用于提升教師專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平，該縣還邀請教育專家來縣作專題報(bào)告，派出教師團(tuán)隊(duì)到教育發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開展“周末大課堂”、“教師筆記”等培訓(xùn)活動，旨在通過業(yè)務(wù)技能提升工程使全縣師資隊(duì)伍素質(zhì)有一個大幅的提升。

一所學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的優(yōu)與劣，一個地方學(xué)生全面素質(zhì)的高與低，很大程度上取決于教師隊(duì)伍的建設(shè)程度，這已成為了很多教育工作者的共識。那么提高教師素質(zhì)的關(guān)鍵何在？國家教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究院主任王烽認(rèn)為，教師素質(zhì)首先是“入口”的問題，現(xiàn)在很多地方的教師招聘錄用主導(dǎo)權(quán)都放在了人事部門，教師招聘考核的某些關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)并不適合教師職業(yè)，教師選擇專業(yè)性降低，學(xué)校和教育部門對于教師的選擇缺乏主動權(quán)。這樣的教師隊(duì)伍“入口”對教師隊(duì)伍質(zhì)量的傷害是很大的。在教師培訓(xùn)方面，王烽建議，關(guān)鍵是要建立起基于教師職業(yè)生涯發(fā)展的校本培訓(xùn)、校本成長機(jī)制，在他看來，將解決教師教學(xué)中面臨的問題與教師本人職業(yè)生涯成長相結(jié)合，才是教師培訓(xùn)的最佳落腳點(diǎn)，“教師培訓(xùn)必須結(jié)合自己的具體工作，先去體會在與學(xué)生互動的過程中有什么問題，再接受相應(yīng)的研討指導(dǎo)，進(jìn)而激發(fā)自己的靈感，這才是教師素質(zhì)提高的有效路徑。”王烽說，“把教師抽調(diào)出來去參加各種培訓(xùn)班的形式可以有，但不應(yīng)成為教師培訓(xùn)的主渠道，因?yàn)檫@并不一定能夠和教師的實(shí)際工作對接上?！?/p>

“現(xiàn)在很多人簡單地認(rèn)為提升教師素質(zhì)的關(guān)鍵是對教師進(jìn)行培訓(xùn)，這是錯誤的。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，有些培訓(xùn)其實(shí)對于提升教師的教學(xué)質(zhì)量并沒有太大的意義，在他看來，應(yīng)該給予教師更大的自主性，由教師制定針對自己個人的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方案，自覺自主地充實(shí)自己，自覺自主地認(rèn)識到自身價值，改進(jìn)自己的工作。

好老師，如何當(dāng)？

無論是中國父母最關(guān)心的“教師素質(zhì)”問題，還是政府、學(xué)校下大力氣進(jìn)行的“教師培訓(xùn)工程”，對于師者而言，核心指向都是：在中國，如何才當(dāng)一名好老師。

儲朝暉對教師們的努力方向提出了具體的建議，“如果是幼兒教師，可以通過游戲來和孩子交流溝通，教師要在游戲方面有更多的了解，并且自己要參與到游戲當(dāng)中。小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教師要了解該階段孩子的發(fā)展特征，比如初中階段的孩子處于青春期，內(nèi)心會有顯著變化，尤其是初中二年級，這是孩子們分化的一個時期，分化的原因就是孩子內(nèi)在的發(fā)展很少被教師關(guān)注，大家往往只關(guān)注孩子的考試分?jǐn)?shù)，這就需要教師不能僅僅關(guān)注孩子的成績。高中教師現(xiàn)在最大的問題也是過多地看重考試，在現(xiàn)有的評價體系下，教師處于比較被動的狀態(tài)，但還是應(yīng)該盡力引導(dǎo)孩子了解自己未來發(fā)展的方向及優(yōu)勢潛能。大學(xué)教師應(yīng)該引導(dǎo)學(xué)生建立新的思維模式，即從過去一個標(biāo)準(zhǔn)答案的思維方式轉(zhuǎn)向多種角度分析判斷問題?！?/p>

專業(yè)素養(yǎng)之外，儲朝暉認(rèn)為，對于所有的教師而言，愛心都是最為關(guān)鍵的。

對于如何當(dāng)一名好老師這個問題，其實(shí)感悟最深的還是教師本人?！?014中國新銳教師獎”獲獎?wù)呶河率潜本┦粚W(xué)校的歷史特級教師，憑借思維縝密、視野廣闊的課堂表現(xiàn)，他大受學(xué)生歡迎。他馳名歷史教育圈，教育圈對他的評價是：他這個“思想”導(dǎo)游，就是有本事用思想點(diǎn)燃課堂，讓學(xué)生“腦洞大開”。

那么作為成功的一線教師，魏勇有何經(jīng)驗(yàn)？“我認(rèn)為一個好老師應(yīng)該看起來不像一個老師?！蔽河抡f。他舉了讀書的例子，“你到一個教師的家里去看，如果他的書架里百分之七八十都擺的是教育學(xué)、心理學(xué)的書，我可以斷定這個老師絕不是一個好老師?！蓖ㄟ^讀書，魏勇有自己的一些感悟，在他看來，教育學(xué)和心理學(xué)書籍對于教師固然重要，但其豐富性、復(fù)雜性都不夠，尤其是教育學(xué)和心理學(xué)的書籍大部分都不是來自于一線教師的思考，雖然也有道理，但卻很難解決教師在教育教學(xué)當(dāng)中遇到的實(shí)際問題。

魏勇是一名歷史學(xué)科的教師，但他并不僅僅把自己當(dāng)成一個歷史老師，他對自己的定位是文科老師，他讀大量的文學(xué)政治經(jīng)典，因?yàn)闊o論是政治、歷史還是文學(xué)，研究的對象都是人和精神。

“其實(shí)在教育當(dāng)中我所碰到的學(xué)生的問題，從根本上來說都是人性的問題，只有對人性有足夠深刻的認(rèn)識，我們才能成為一名好老師。”

不能忘記的“素質(zhì)教育”

在“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，受訪者對當(dāng)前的一些教育政策、現(xiàn)象進(jìn)行了評價。在教育經(jīng)費(fèi)問題上，22%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)傾向于小學(xué)教育，19.7%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)傾向于職業(yè)教育，17.3%的受訪者認(rèn)為當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)傾向于高中教育，15.8%、14.9%、10.2%的受訪者分別認(rèn)為當(dāng)前教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)傾向于高等教育、初中教育、學(xué)前教育。

中國義務(wù)教育存在的最嚴(yán)重問題是什么？此次調(diào)查結(jié)果顯示，59.7%的人認(rèn)為，“教育資源分配不公，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間差距大”是最大問題。值得關(guān)注的是，在2012年及2014年的同題調(diào)查中，這一問題也都被受訪者排在了中國義務(wù)教育存在的諸多問題之首。

除了這一最大問題外，受訪者還指出了一些中國義務(wù)教育的突出問題，例如應(yīng)試教育方式并未徹底改變（50.1%），課外培訓(xùn)班、輔導(dǎo)書良莠不齊、混亂不堪（40.5%），教育費(fèi)用高、家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重（39.3%），教師素質(zhì)存在一定問題（36.3%），學(xué)生負(fù)擔(dān)重（34.9%），等等。

在教育資源不夠均衡的情況下，自上世紀(jì)九十年代初以來，大中城市的擇校風(fēng)愈演愈烈，盡管各級政府一直在“多管齊下”解決義務(wù)教育擇校難題，但在本次調(diào)查中，仍有七成受訪者反映所在城市擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重。不過，可以肯定的是，擇?，F(xiàn)象已經(jīng)在降溫了，在“2011中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，擇校問題被受訪者選為他們最關(guān)注的教育問題之首，并且直到去年，都仍有八成家長表示所在城市擇?，F(xiàn)象嚴(yán)重，而今年則下降了一成。

在參與“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查時，受訪者們紛紛為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，50.5%的人建議“加強(qiáng)城市與農(nóng)村之間的教師流動、促進(jìn)師資均衡”，47.5%的人建議“鼓勵社會力量投入義務(wù)教育、擴(kuò)大教育機(jī)會、多渠道實(shí)現(xiàn)均衡”，37.9%的人建議“財(cái)政投入向農(nóng)村傾斜、從經(jīng)費(fèi)支持的源頭上實(shí)現(xiàn)均衡”，35.7%的人建議“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的校舍建設(shè)，首先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施均衡”，34.7%的人建議“加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備投入、彌補(bǔ)教學(xué)設(shè)備差距”，29.6%的人建議“在教育之外想辦法，比如破除農(nóng)村與城市的戶籍制度限制”。

對于高等教育，參與“2015中國教育小康指數(shù)”調(diào)查的中國父母們也表達(dá)了期望，他們普遍期待，高等教育能夠“培養(yǎng)人成為負(fù)責(zé)任的公民”、“培養(yǎng)人獨(dú)立之精神、自由之思想”、“培養(yǎng)專業(yè)人才”。同時受訪者們也對目前中國高等教育存在的一些問題表示了擔(dān)憂，一是“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難”，二是“人文教育匱乏、學(xué)生素質(zhì)成問題”，三是“教學(xué)質(zhì)量不高”，四是“教學(xué)與社會需求脫節(jié)”，五是“研究生擴(kuò)招、泡沫化、質(zhì)量下降”。

在“2014中國教育小康指數(shù)”調(diào)查中，職業(yè)教育成為了“新寵”，大部分受訪者表示愿意讓孩子選擇職業(yè)教育學(xué)校。今年，受訪者們則對職業(yè)教育的發(fā)展和壯大表示出了較高的期待，他們最希望的是中國職業(yè)教育能夠合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置，為社會培養(yǎng)更多的有用人才。對于中國職業(yè)教育改革，受訪者認(rèn)為，首先要做的事情是“改革人才培養(yǎng)模式”；其次是“為職業(yè)教育建立系統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、評估標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)”；再次是“讓職業(yè)教育與普通教育平行發(fā)展、相互支撐”。而在受訪者所選擇的高考改革最佳路徑中，“建立健全適合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生制度”也被排在了第一位。

公眾的期待，也在很大程度上為中國的教育改革指明方向。在“2015中國教育小康指數(shù)”的調(diào)查中，《小康》請受訪者自由表達(dá)對于教育改革的最大期盼，對調(diào)查問卷進(jìn)行整理、分析后，“加強(qiáng)素質(zhì)教育，注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展”的最大呼聲浮出紙面。

“素質(zhì)教育”第一次正式在中央文件中使用，還是在21年之前。1994年，全國教育工作會議召開，會上提出：“基礎(chǔ)教育必須從‘應(yīng)試教育轉(zhuǎn)到素質(zhì)教育的軌道上來，全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量?！蓖?月，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》明確指出：“增強(qiáng)適應(yīng)時代發(fā)展、社會進(jìn)步，以及建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的新要求和迫切需要的素質(zhì)教育?！?/p>

素質(zhì)教育提出之后，有人發(fā)現(xiàn)，“素質(zhì)教育在國內(nèi)雖然被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但是面對中國的應(yīng)試教育，卻一路坎坷，不容樂觀”。

而在中國教育體制改革進(jìn)行30多年、素質(zhì)教育提出20多年后，“加強(qiáng)素質(zhì)教育”卻仍是公眾對于教育改革的最大呼聲，確實(shí)值得中國教育反思。

（感謝國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持。清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室研究員王知凡對本文亦有貢獻(xiàn)）