文｜本刊記者 孫璐

浙江省的綠色建筑發(fā)展至今，已經(jīng)有十年的時(shí)間。這十年當(dāng)中，浙江省綠色建筑事業(yè)的發(fā)展基本與我們國家綠色建筑事業(yè)的發(fā)展同步。

縱觀這十年來，浙江省綠色建筑事業(yè)的發(fā)展有一個(gè)特點(diǎn)，就是體系化發(fā)展。十年之間，浙江省關(guān)于綠色建筑發(fā)展的一些重要事件有很多。2006年出臺(tái)了《浙江省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》；2007年出臺(tái)了《浙江省建筑節(jié)能管理辦法》和《浙江省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等；2008年國家有了第一批的綠色建筑標(biāo)志項(xiàng)，浙江省也有項(xiàng)目在其中，6個(gè)項(xiàng)目當(dāng)中有2個(gè)項(xiàng)目由浙江省的開發(fā)商來開發(fā)，同年成立了浙江省綠色建筑委員會(huì)；2009年誕生了第一個(gè)綠色建筑運(yùn)營標(biāo)識(shí)；2010年出臺(tái)了浙江省的《大型公共建筑能耗測評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》；2011年獲首屆“綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，并出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的若干意見》；2012年，首批浙江省民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)成立；2013年成立了“浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)”；2014年制定了浙江省《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；邁入2015年，浙江省開始了一個(gè)更高層次的循環(huán)，對(duì)2007年編制的浙江省《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，其目的是進(jìn)一步加強(qiáng)、加快、加大綠色建筑標(biāo)識(shí)的認(rèn)定。

縱觀全國的省級(jí)單位，浙江省是最早編制《綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》的省份。在2006年的3月份之后，浙江省就沿著這個(gè)線索在逐步穩(wěn)健的推進(jìn)綠色建筑的構(gòu)局，而這個(gè)階梯正好是十個(gè)年頭，每一個(gè)階梯，浙江省都有所布局。

十年體系化發(fā)展征程

在圍繞著綠色建筑，建筑節(jié)能的主軸之上，浙江省同時(shí)也在布局。主要圍繞著綠色建筑和建筑節(jié)能等方面相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，以及涉及到“四節(jié)一環(huán)?！钡认嚓P(guān)技術(shù)體系，政府承建的監(jiān)管體系營造等。浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)及其理論研究所所長、教授徐雷介紹到：“一些主要的東西，就是在2011年，浙江省通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的組織和布局，設(shè)立了有第三方特色的市場化運(yùn)作功效的人評(píng)機(jī)構(gòu)，這個(gè)人評(píng)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)，是指對(duì)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)類的成果能夠進(jìn)行有效的評(píng)估。在2014年1月1號(hào)，《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》頒布以后，這個(gè)人評(píng)機(jī)構(gòu)同時(shí)也肩負(fù)起綠色設(shè)計(jì)的評(píng)估?！蓖瑫r(shí)，在重要的世界環(huán)保領(lǐng)域上，浙江省同時(shí)也在重點(diǎn)抓兩件意義重大的事情，第一個(gè)就是再生能源的利用開發(fā)；第二個(gè)就是關(guān)于材料的節(jié)材評(píng)估。這是因?yàn)榻ㄖ?jié)材是綠色建筑的源頭工作。

在體系化發(fā)展過程中，浙江省省委省政府主要進(jìn)行頂層的決策，主要的職能部門就是浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，圍繞著生態(tài)文明和推進(jìn)綠色建筑這兩個(gè)主線進(jìn)行體系化建設(shè)。在這一建設(shè)過程中可以分成三個(gè)部分：一是標(biāo)準(zhǔn)體系；二是示范激勵(lì)體系；三是市場運(yùn)作機(jī)制?！皩?shí)際上，浙江省在決策全省的綠色建筑、建筑節(jié)能方面的過程當(dāng)中，始終有一個(gè)基本的立場，就是要結(jié)合浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，做出具有自己支撐特色的發(fā)展路徑和成效?！毙炖卓偨Y(jié)到。

概括來說，浙江省綠色建筑十年的發(fā)展有六個(gè)主要的特點(diǎn)。

一是及早布局。在2006年上半年，浙江省就已經(jīng)有省一級(jí)的關(guān)于綠色建筑的相關(guān)布局。二是關(guān)注全局。所謂的全局，不是個(gè)別的級(jí)屬、個(gè)別的地區(qū)，也不是單向的幾個(gè)標(biāo)志性的項(xiàng)目，而是希望能夠結(jié)合浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在國內(nèi)的地位，讓綠色建筑能夠深入到百姓的生活當(dāng)中去?！爱?dāng)然，這里有個(gè)過程，不是說一開始就可以落地，但是，10年以后，我們已經(jīng)看到了這么一個(gè)追求，已經(jīng)開始有非常顯現(xiàn)的成效和非常好的發(fā)展前景?！毙炖讓?duì)此強(qiáng)調(diào)到。三是市場化的推進(jìn)。浙江省是國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的一個(gè)省份，改革開放之后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在國內(nèi)也有著非常鮮明的特色，因此市場化推進(jìn)也是浙江省貫穿始終的一個(gè)核心思考內(nèi)容。四是穩(wěn)步發(fā)展。浙江省整個(gè)的綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，同比來看在全國并不算最多，但浙江省綠色建筑的發(fā)展過程卻是在逐步清晰。所以第五個(gè)特點(diǎn)就是穩(wěn)步發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展為的是持續(xù)發(fā)展，以及在建設(shè)領(lǐng)域全面深入的持續(xù)推進(jìn)。六是彰顯特色。浙江省的綠色建筑發(fā)展過程中始終秉承著能夠彰顯出自身的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境、文化、生活方式等特點(diǎn)的宗旨。

體系化發(fā)展的亮點(diǎn)

在浙江省綠色建筑體系化發(fā)展的十年當(dāng)中，其中不乏亮點(diǎn)所在，總結(jié)來看主要有兩點(diǎn)。第一個(gè)亮點(diǎn)，就是政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。在政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管之下，市場推動(dòng)是非常重要的一個(gè)抓手，也是一個(gè)富有成效的抓手。浙江省社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)之一是市場化程度比較高。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省范圍內(nèi)相對(duì)比較均衡。因此，緊扣這樣的特點(diǎn)是浙江省十年綠色建筑發(fā)展的主要特點(diǎn)。當(dāng)然，在浙江省的經(jīng)濟(jì)成份當(dāng)中，非常重要的一部分是民營經(jīng)濟(jì)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至到2014年8月底，浙江省的民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全省60%以上的稅收、70%以上的生產(chǎn)總值、80%以上的外貿(mào)出口和90%以上的就業(yè)崗位?？梢哉f，浙江省的發(fā)展得益于民營經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定和蓬勃的發(fā)展。同樣，浙江省綠色建筑事業(yè)也必然要結(jié)合浙江省的特點(diǎn)。

在市場化推動(dòng)過程中，最重要的舉措之一就是成立了“浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)”。2013年6月28日，“浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)”成立，協(xié)會(huì)由省內(nèi)120多個(gè)企事業(yè)單位共同組成。會(huì)議通過《浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)章程（草案）》、《浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員管理辦法（草案）》和《浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)第一屆理事會(huì)選舉辦法（草案）》。徐雷介紹到，“浙江省綠色建筑與建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)”成立已經(jīng)有接近2年的時(shí)間，目前已開始運(yùn)作，這個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)就是對(duì)綠色建筑、建筑節(jié)能全領(lǐng)域涉及的行業(yè)、企業(yè)以及相關(guān)部分進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二個(gè)舉措就是建立市場運(yùn)作的浙江省民用建筑節(jié)能評(píng)估體系。2011年，由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的相關(guān)規(guī)定，通過頒布《浙江省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》、《浙江省民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)備案管理辦法》和《浙江省民用建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》，建立起強(qiáng)制執(zhí)行的民用建筑項(xiàng)目節(jié)能的第三方評(píng)估體系，并于當(dāng)年按照市場化要求成立民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)。截至目前，浙江全省有民用建筑節(jié)能評(píng)估機(jī)構(gòu)62家，實(shí)現(xiàn)了新建民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能設(shè)計(jì)評(píng)估全覆蓋，全省已累計(jì)審查節(jié)能評(píng)估項(xiàng)目5687項(xiàng)，總建筑面積3.11億平方米。

浙江省綠色建筑體系化發(fā)展的第二大亮點(diǎn)就是結(jié)合浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全省綠色建筑全覆蓋。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年浙江省人均可支配收入為32658元，是全國平均水平20167元的1.62倍，居全國31個(gè)?。▍^(qū)、市區(qū)）第三位，?。▍^(qū)）第一位。同比增長9.7%。浙江省城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為40393元，比全國平均水平的28844元高11549元，居全國31個(gè)?。▍^(qū)、市區(qū)）第三位，省（區(qū)）第一位；浙江省農(nóng)村常住居民人均可支配收入為19373元，比全國平均水平的10489元高8884元，居全國31個(gè)?。▍^(qū)、市區(qū)）第二位，?。▍^(qū)）第一位。

這一數(shù)據(jù)表明，浙江省的百姓生活水平對(duì)高質(zhì)量的要求日益明顯，如果把標(biāo)志項(xiàng)目簡單的定義為綠色項(xiàng)目，在當(dāng)前不能滿足浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。那么如何能夠讓標(biāo)志項(xiàng)目為代表的綠色建筑的內(nèi)涵、技術(shù)、利益能夠貫徹在浙江省的基本建設(shè)領(lǐng)域，其實(shí)是浙江省綠色建筑發(fā)展事業(yè)一開始就在考慮的問題。

因此，2014年1月1日，浙江省頒布并實(shí)施浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（DB33./1092—2013）。該標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中的11個(gè)相關(guān)條款為強(qiáng)制性執(zhí)行條款。這11項(xiàng)強(qiáng)制性條款包括項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)謹(jǐn)破壞生態(tài)保護(hù)區(qū)、歷史文化街區(qū)和具有保護(hù)價(jià)值的建筑；每套住宅至少有一個(gè)居住空間能獲得冬季日照，采光窗洞口窗地面積比>1/7；居住建筑的臥室、起居室（廳）、廚房應(yīng)有直接天然采光；居住建筑的臥室、起居室（廳）、廚房應(yīng)有自然通風(fēng)；每套住宅的自然通風(fēng)開口面積不應(yīng)小于地面面積的5%；外窗框與外墻之間縫隙應(yīng)采用高效保溫材料填充，并用密封材料嵌縫；使用非傳統(tǒng)水源的供水系統(tǒng)必須采取2個(gè)安全措施；不得采用市政自來水和地下井水作為景觀用水水源地；必須對(duì)每一個(gè)供暖空調(diào)房間或區(qū)域進(jìn)行熱負(fù)荷和逐項(xiàng)逐時(shí)間的冷負(fù)荷計(jì)算；集中冷熱源區(qū)域供冷和供熱時(shí)，每棟建筑冷熱源入口處應(yīng)設(shè)冷熱量計(jì)量裝置；不得采用電直接加熱設(shè)備作為空調(diào)系統(tǒng)的供暖熱源和空氣加濕熱源。

截止到2015年3月份，浙江省獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目有130項(xiàng)，其中四項(xiàng)獲“中國綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)”。這樣的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到浙江省推進(jìn)綠色建筑事業(yè)的目標(biāo)，也與浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不相稱。在去年1月1號(hào)實(shí)施浙江省《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》后，當(dāng)年就覆蓋約1.2億平方米的新建民用建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。此舉開始了浙江省將綠色建筑的基本理念與技術(shù)在新建民用建筑項(xiàng)目中進(jìn)行全覆蓋的進(jìn)程，對(duì)全省民用建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)揮巨大作用，也對(duì)全省新建民用建筑的質(zhì)量提升意義重大。

在《浙江省綠色建筑發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017）》（征求意見稿）中，重點(diǎn)任務(wù)包括全面推進(jìn)新建建筑綠色化，大力推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，穩(wěn)步推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加快綠色適用技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。主要目標(biāo)有三個(gè)，一是在新建綠色建筑方面，全省新建民用建筑全面執(zhí)行《浙江省民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，基本達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府投資公益性建筑和單體建筑面積2萬平方米以上的大型公共建筑實(shí)施二星和三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。二是在新建裝配式建筑方面，2015年建成和開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到100萬平方米以上；2016年開工建設(shè)新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到300萬平方米以上；2017年累計(jì)建成新型建筑工業(yè)化項(xiàng)目面積達(dá)到500萬平方米以上。三是在既有建筑節(jié)能改造上，進(jìn)一步完善全省國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測體系，健全既有建筑節(jié)能改造機(jī)制。到2017年，全省完成既有公共建筑節(jié)能改造500萬平方米，居住建筑節(jié)能改造400萬平方米。