曾飚

英國(guó)是議會(huì)民主的鼻祖。其首相的產(chǎn)生，與國(guó)人通常了解的美國(guó)總統(tǒng)大選不同。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，英國(guó)舉行大選，由全國(guó)650個(gè)選區(qū)各自選舉出當(dāng)?shù)氐淖h員，一個(gè)政黨只有贏得至少326個(gè)議員席位，達(dá)到絕對(duì)多數(shù)，方可單獨(dú)組閣;若沒(méi)有一個(gè)政黨贏得超過(guò)半數(shù)席位，所謂的懸峙內(nèi)閣，那么它可以成立少數(shù)派政府，或者與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政，執(zhí)政黨黨魁就成為首相。少數(shù)派內(nèi)閣或政府，一般來(lái)說(shuō)是非常不穩(wěn)定的政府，常常中途倒閣。

英國(guó)議會(huì)制選舉一個(gè)很鮮明的特征，就是簡(jiǎn)單多數(shù)制。所謂的First-past-the-post，比如在一個(gè)選區(qū)，候選人只要比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手多一張選票，就可以獲勝。簡(jiǎn)單多數(shù)制使得懸峙議會(huì)和少數(shù)派內(nèi)閣結(jié)果很難出現(xiàn)。

20世紀(jì)英國(guó)聯(lián)合政府僅存在過(guò)四屆，都是與兩次世界大戰(zhàn)有關(guān)。在二戰(zhàn)之后，英國(guó)政壇上基本上由保守黨和工黨輪流執(zhí)政， 2010年保守黨-自民黨聯(lián)合政府是一個(gè)非常特殊的例子。今年大選，又一個(gè)聯(lián)合政府可能產(chǎn)生，這背后，英國(guó)政治格局變化，足以讓人深思。

保守黨的困境

進(jìn)入現(xiàn)代，英國(guó)主要政黨是保守黨（全國(guó)性，右翼）和工黨（全國(guó)性，左翼），其他活躍的政黨是自民黨（全國(guó)性，中左），蘇格蘭民族黨（蘇格蘭，左翼），不列顛獨(dú)立黨（英格蘭，右翼），威爾士黨（威爾士，左翼），民主統(tǒng)一黨（北愛(ài)，右翼），綠黨（全國(guó)性，中）等。

2010年選舉結(jié)果是，保守黨獲得了306個(gè)席位，工黨獲得258個(gè)席位，都未過(guò)半，最終經(jīng)過(guò)緊張的談判，保守黨與贏得57個(gè)議席的第三大黨自民黨合作成立聯(lián)合政府。而2015年的英國(guó)大選，將成為英國(guó)議會(huì)政治一個(gè)特殊的案例被載入歷史。

首先，英國(guó)面臨著比2010年大選更加嚴(yán)重的選民分化問(wèn)題。如果說(shuō)2010年，英國(guó)議會(huì)第一次出現(xiàn)了沒(méi)有多數(shù)派內(nèi)閣的話，那么2015年的選舉，把這種分化局面再往前推進(jìn)了一步。

其次，蘇格蘭獨(dú)立問(wèn)題成為此次選舉的關(guān)鍵問(wèn)題。這在以往的英國(guó)大選中不曾出現(xiàn)過(guò)（1974年選舉曾經(jīng)有過(guò)北愛(ài)和蘇格蘭民族主義勢(shì)力崛起，但是沒(méi)有像今天成為主導(dǎo)兩大黨輸贏關(guān)鍵）。鼓吹蘇格蘭獨(dú)立的蘇格蘭民族黨將成為未來(lái)主導(dǎo)組閣的關(guān)鍵力量，也就是所謂的造王者（king-maker）。由于保守黨和蘇民黨意識(shí)形態(tài)和政策基本對(duì)立，合作可能性基本為零，那么最簡(jiǎn)單的組閣方案就是工黨-蘇民黨聯(lián)合執(zhí)政，它們的席位之和超過(guò)329席，達(dá)到法定絕對(duì)多數(shù)，這是最有效率的掌權(quán)捷徑。

對(duì)于保守黨來(lái)說(shuō)，由于無(wú)法與蘇民黨合作，他們只能尋求與自民黨聯(lián)盟，且還要與其他小黨合作。在英國(guó)政治中，能夠與保守黨合作的只有北愛(ài)的民主統(tǒng)一黨和不列顛獨(dú)立黨，但這種多黨合作的聯(lián)盟，存在內(nèi)部無(wú)法克服的阻礙，比如自民黨與不列顛獨(dú)立黨，是在意識(shí)形態(tài)也是背道而馳的兩個(gè)黨派。

所以說(shuō)，從選舉結(jié)果來(lái)看，保守黨的席位會(huì)比工黨要多，但是保守黨如果要成立少數(shù)派內(nèi)閣的話，那么基本上在三個(gè)月之內(nèi)它就會(huì)在工黨和蘇民黨夾擊上倒臺(tái)。從這點(diǎn)上看，工黨在聯(lián)合組閣上比保守黨具有優(yōu)勢(shì)，選擇要多。至截稿時(shí)，距離5月7日投票只有三天了，很難期望有戲劇性的改變。

蘇格蘭獨(dú)立再添機(jī)會(huì)

蘇民黨在蘇格蘭已是一黨獨(dú)大的強(qiáng)勢(shì)。這并不是最新突發(fā)事件，蘇民黨在過(guò)去十年崛起，是英國(guó)當(dāng)下政治中一件大事。

2007年蘇格蘭議會(huì)選舉，蘇民黨第一次超過(guò)工黨，成為蘇格議會(huì)的第一大黨，相應(yīng)地成為蘇格蘭政府的執(zhí)政黨。2010年英國(guó)大選，蘇民黨將自己的實(shí)力擴(kuò)展到全國(guó)層面，在蘇格蘭地區(qū)，拿下了6個(gè)席位，開(kāi)始動(dòng)搖了工黨在蘇格蘭地區(qū)根基。2014年9月，蘇格蘭獨(dú)立公投，雖然蘇民黨沒(méi)能最終如愿，蘇格蘭依然留在了英國(guó)之內(nèi)，但公投刺激了蘇格蘭獨(dú)立的信念和可能性，激發(fā)起蘇格蘭人進(jìn)一步尋求獨(dú)立的意愿。

如今這個(gè)意愿，又遇到了一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。蘇民黨若在這次大選中，利用自己造王者的地位，獲取更大的自主權(quán)，便得以向著蘇格蘭獨(dú)立的前景再邁出一步。

假如蘇格蘭和英格蘭“邦聯(lián)式”地維系著英國(guó)統(tǒng)一，那么按照蘇民黨勢(shì)頭，只要他們?cè)谶m當(dāng)時(shí)候提出獨(dú)立，世上很可能就無(wú)不列顛了。這種通過(guò)權(quán)力分享的磨合，到最終決裂，遠(yuǎn)比蘇格蘭公投贏得的獨(dú)立，更加具有政治上現(xiàn)實(shí)性。

對(duì)于蘇格蘭獨(dú)立的恐懼，也是保守黨狙擊工黨-蘇民黨聯(lián)合的重要心理基礎(chǔ)。包括工黨自身，也是避開(kāi)討論與蘇民黨聯(lián)合執(zhí)政的問(wèn)題，工黨黨魁米利班德曾經(jīng)斬釘截鐵地宣稱(chēng)，不會(huì)與保守黨合作。直到5月1日，米利班德還不松口，否認(rèn)與蘇民黨有結(jié)盟的計(jì)劃，但是暗示有可能與蘇民黨在議會(huì)結(jié)成投票聯(lián)盟。

英國(guó)首相卡梅倫。保守黨此次大選的局勢(shì)并不樂(lè)觀。

在這次聯(lián)合組閣中，自民黨應(yīng)該是保守黨最好的選擇。本屆聯(lián)合政府執(zhí)政成績(jī)，基本上令人滿意，尤其是在經(jīng)濟(jì)振興方面。從選戰(zhàn)開(kāi)始至今，自民黨并沒(méi)有表露對(duì)哪個(gè)政黨的偏好性，但在2015年初，自民黨籍內(nèi)閣部長(zhǎng)胡恩，也是自民黨關(guān)鍵決策人之一，表明了一個(gè)立場(chǎng)：自民黨會(huì)優(yōu)先選擇與席位最多的政黨合作。

一個(gè)沒(méi)有黨派的民主是否已經(jīng)出現(xiàn)

過(guò)去兩年，英國(guó)是G7國(guó)家之中，除了美國(guó)以外經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度最快的國(guó)家。按照保守黨給自己設(shè)計(jì)的故事腳本來(lái)看，保守黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府是英國(guó)經(jīng)濟(jì)拯救者，經(jīng)過(guò)執(zhí)政前三年的調(diào)整，現(xiàn)在水到渠成，過(guò)去兩年出現(xiàn)了增長(zhǎng);相反工黨就是英國(guó)經(jīng)濟(jì)的毀滅者。這個(gè)敘事基本上還是講的過(guò)去。

然而，就在4月28日，英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)署最新數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.3%，比原先預(yù)期的減少了一半。5月2日，英鎊兌美元的匯率降了1.4%，這個(gè)匯率下降的經(jīng)濟(jì)背景是英國(guó)4月份采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)從3月份的54%下降到51.9%，這意味著英國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)放緩。

這些信號(hào)出現(xiàn)在大選前期，會(huì)滋長(zhǎng)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)故事的懷疑。比如，在失業(yè)率下降這個(gè)情節(jié)里，工黨黨魁米利班德就曾經(jīng)批評(píng)首相卡梅倫，在所謂簽訂的勞動(dòng)合同中，存在大量的零工時(shí)的情況，實(shí)際上很多人并沒(méi)有真正找到工作。另外，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)故事里，英國(guó)房地產(chǎn)占據(jù)了不小的篇幅，而這個(gè)背后的推手就是政府推出的help to buy的政策，英國(guó)初次購(gòu)房者只要支付5%的首付，剩下的95%由政府來(lái)?yè)?dān)保，這導(dǎo)致了過(guò)去兩年英國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆。

種種跡象讓選民一直以來(lái)存在著擔(dān)心，英國(guó)經(jīng)濟(jì)是否出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性增長(zhǎng)，或者復(fù)蘇。保守黨在強(qiáng)調(diào)自己的經(jīng)濟(jì)能力之外，對(duì)于其他領(lǐng)域，比如福利、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，都有自己的一套政策，最大的問(wèn)題是都還沒(méi)有出現(xiàn)顯著效果。從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)看，英國(guó)民眾對(duì)于首相卡梅倫的評(píng)價(jià)高過(guò)反對(duì)黨黨魁米利班德。

然而，英國(guó)選舉并非是美國(guó)式選擇個(gè)人，而是要選擇一支團(tuán)隊(duì)和他們的領(lǐng)袖。因此，卡梅倫的個(gè)人魅力或者能力，并不能轉(zhuǎn)換成民眾對(duì)保守黨的支持率。

在本次大選中，不列顛獨(dú)立黨在媒體和民調(diào)上崛起已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。不列顛獨(dú)立黨最成功之處是抓住了英國(guó)選民最關(guān)心的移民問(wèn)題。

在今日的民主下，選民對(duì)于黨派的忠誠(chéng)度正在降低，一個(gè)沒(méi)有黨派的民主是否已經(jīng)出現(xiàn)，這個(gè)問(wèn)題有待于學(xué)者思考。