徐賁
“一人得道,雞犬升天”的現(xiàn)象,從本質(zhì)上講是“親緣腐敗”,與廉政的宗旨格格不入。曾有報道,某“大老虎”被抓后,有鄉(xiāng)鄰仍因當(dāng)初未沾光而抱怨。分析“大老虎”落馬的教訓(xùn),不難發(fā)現(xiàn),其身邊的一些部屬和家人難逃干系。
腐敗是制度問題,也是文化問題。不可否認(rèn),“一人得道,雞犬升天”,裙帶關(guān)系、請客送禮、紅包文化等文化積習(xí)為腐敗提供了豐厚土壤。
最近,一篇《對“反腐并不會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的科學(xué)解析》的文章提出,反腐對中國發(fā)展兩個方面的意義,第一,反腐能使市場自由競爭取代腐敗活動成為資源配置的主要方式,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期 穩(wěn)定的發(fā)展;第二,反腐也有利于社會公正、公平和政治穩(wěn)定,有利于提高老百姓的幸福指數(shù)。這兩個方面的意義也就是包括中國在內(nèi)的現(xiàn)代世界反對腐敗的兩個主要理由。
“腐敗”首先是一個價值判斷概念,而不是單純的事實陳述概念。今天,人們具有普遍共識的“腐敗”主要是指政府官員為了私人利益濫用公共權(quán)力——貪污、索賄受賄、裙帶利益輸送和人事安插等。但應(yīng)該看到,腐敗除制度監(jiān)督缺失外,與其賴以存在的文化有關(guān)。
社會和文化傳統(tǒng)講究人情、關(guān)系、面子,使得“送禮”和“行賄”,“賄賂開道”和“表示感謝”之間的區(qū)別變得十分模糊。甚至有西方學(xué)者認(rèn)為,這就是“東方特色”。
以文化或傳統(tǒng)相對論看待腐敗,會漠視反腐的道義,將腐敗視為一種僅只與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的事情。只要對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益,不妨利用腐敗的“潤滑劑”作用。腐敗可以幫助企業(yè)繞開無效率的政府行政干預(yù)和官僚主義關(guān)卡,降低成本,有利于經(jīng)濟(jì)增長。這就是所謂的“有效腐敗論”。與“有效腐敗論”看似對立,其實同樣功利的是“有害腐敗論”。它認(rèn)為腐敗是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“掠奪之手”。腐敗的非法性和隱秘性帶來嚴(yán)重的市場扭曲,使生產(chǎn)活動的回報低于尋租的回報,導(dǎo)致社會資源被配置到尋租活動中,而不被用于生產(chǎn)活動。
新加政治家拉賈拉特南(S. Rajaratnam)曾將“腐敗有益”怒斥為“竊盜為政”,他強(qiáng)調(diào),腐敗不僅對經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊大于利,而且對國民道德絕對有害。賈拉特南與李光耀同為人民行動黨的創(chuàng)始人之一,后成為新加坡的部長和副總理。他說,“那些有善意但卻被誤導(dǎo)了的學(xué)者們說,腐敗對于亞洲和非洲快速發(fā)展是實用和有效的發(fā)展工具,這是怪異荒誕的。以前,西方人試圖用鴉片來壓服亞洲……現(xiàn)在,西方知識分子為之辯解的竊盜統(tǒng)治是一種新的鴉片,它讓亞洲永遠(yuǎn)處在落后和墮落的狀態(tài)。歡迎這些學(xué)者對腐敗見解的只有亞洲的那些盜賊們。”
竊盜為政是一種政治腐敗形式,指在國家政府中,某些管理者或利益集團(tuán)利用政治權(quán)力,增加自己的私人財富、擴(kuò)張政治權(quán)利、侵犯人民的財產(chǎn)與權(quán)利。
腐敗,尤其是自上而下的腐敗,破壞一個國家的道德準(zhǔn)則。兩千多年前,西漢的《淮南子》就曾說過:“上多故則下多詐,上多事則下多態(tài),上煩擾則下不定,上多求則下交爭?!痹绞歉呶徽叩呢澙犯瘮?,越是會造成大范圍的政治混濁、法度潰毀,“上好取而無量,下貪狼而無讓,民貧苦而仇爭,事力勞而無功,智詐萌興,盜賊滋彰,上下相怨,號令不行?!?(《主術(shù)訓(xùn)》)腐敗使人們貪婪無度,“風(fēng)流俗敗,嗜欲多,禮義廢,君臣相欺,父子相疑,怨尤充胸,思心盡亡?!保ā侗窘?jīng)訓(xùn)》)放縱欲望、不講禮義、 無視法制、互相猜忌和鄙視,整個社會充滿了戾氣。
美國上訴法院法官、法學(xué)家努南(John T. Noonan, Jr.)在《賄賂》(Bribes)一書中說,“賄賂是一件普世認(rèn)為可恥的事情,世界上沒有一個國家的法典里不把賄賂當(dāng)作一種罪行。有的法律,如禁止賭博,人們不遵守但不會對此有特別的羞恥感。反賄賂不是這樣的法律。沒有任何一個國家的受賄者是敢于公開受賄的,也沒有行賄者把行賄的事公之于世?!笔苜V和行賄都是以其他名目進(jìn)行的,而且總是見不得人地暗地里偷偷進(jìn)行。這說明,受賄和行賄是這個世界上所有人都覺羞恥的一樁“罪過”。
正如努南所指出的,羞恥和偽善是因為有悖于普遍道德,“羞恥心也許是文化的產(chǎn)物,但是,對賄賂的羞恥如此強(qiáng)烈,如此普遍,說明賄賂不只是無禮和非法而已。我們雖然不能全憑羞恥來斷定賄賂的性質(zhì),但可以從羞恥看到它的道德缺失。”
所以,鏟除腐敗的文化土壤,首先要在全社會范圍里培養(yǎng)知恥之心,令受賄者羞恥,行賄者也感到羞恥。