杭州市國土資源局江干分局 陳 堯

把“三嚴三實”貫徹到國土資源工作實踐中

杭州市國土資源局江干分局 陳 堯

當(dāng)前正在深入開展的“三嚴三實”專題教育是對黨的群眾路線教育實踐活動成果的一次延展和深化，也是對“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”進一步的詮釋和升華。中央明確提出，“三嚴三實”專題教育不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)，不是一次活動。這個要求意在把“三嚴三實”作為一項常態(tài)化工作抓實抓好、抓出成效。那么如何做到“常態(tài)化”呢，筆者的理解是，“三嚴三實”不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的要求，同時也應(yīng)該是一種理念，把這個理念持之以恒地貫徹到國土資源工作的實踐中才是最根本、最徹底的常態(tài)化。

一、要對好職能角色這個“標(biāo)”

當(dāng)前，國土資源領(lǐng)域改革深入推進，社會利益格局變化日趨明顯，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的壓力逐步加大，國土資源工作面臨的各種矛盾和問題也不斷增多，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合本區(qū)域的實際，從紛繁復(fù)雜的問題當(dāng)中抽絲剝繭，科學(xué)把握國土資源工作定位，把國土資源最核心、最重要的作用發(fā)揮好，才是把實踐行到了實處。要切實提高對國土資源領(lǐng)域深化改革的認識正確領(lǐng)會中央推進國土資源領(lǐng)域改革系列文件的精神內(nèi)涵，把思想統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，牢牢把握改革的方向和脈絡(luò)，作為今年一段時間推進國土資源工作的根本指針。要深入理解土地是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性要素之一的核心要義，積極破解土地供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，強化土地要素市場化配置，落實土地供應(yīng)差別化政策，大力力推動項目征遷“清零”，幫助解決土地招商出讓的系列困難，為城市加快發(fā)展謀劃空間，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型“爬坡過坎”提供助力。要深入領(lǐng)會環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會深刻內(nèi)涵，進一步提高對土地資源保護特別是耕地資源保護重要性和緊迫性的認識，牢固樹立正確的政績觀，理好“功”“過”兩本帳，不但在保障發(fā)展上求成績，更要主動在保護資源上找問題，努力推動土地利用規(guī)劃落實，敢于和善于同各類違法用地行為作斗爭，在全社會營造依法依規(guī)用地的良好氛圍。

雨汛期間加強拆房安全檢查

二、要抓好業(yè)務(wù)建設(shè)這個“本”

業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的強弱是決定能否發(fā)揮好國土部門職能作用的關(guān)鍵。在今年全省國土資源工作會議上，對深化“法治國土”建設(shè)作了部署和要求，這是我們在國土資源業(yè)務(wù)領(lǐng)域踐行嚴實的導(dǎo)向和要求。要切實加強對國土資源法規(guī)政策的學(xué)習(xí)做到精準(zhǔn)解讀政策、科學(xué)運用政策，在制定政策時要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際，廣泛聽取和征求意見建議，增強政策的科學(xué)性、操作性，及時更新和完善有悖于發(fā)展規(guī)律的內(nèi)容，使之有利于促進經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于增進民生福祉。要切實強化依法行政的執(zhí)行力，突出“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，系統(tǒng)全面推進人、事、權(quán)、責(zé)的公開透明，在開展業(yè)務(wù)和執(zhí)法辦案的過程中，把程序到位作為基本要求，嚴格依法依規(guī)進行操作，扎實推進信息公開透明，有效保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，堅決避免自由裁量權(quán)的濫用，做到權(quán)力在陽光下行使，確保群眾的合法合理利益不受侵害。同時，要著眼于煉好內(nèi)功，加強業(yè)務(wù)工作研究，深入查找各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進國土資源業(yè)務(wù)全領(lǐng)域的規(guī)范化建設(shè)，采取措施補強短板，查漏補缺完善制度，優(yōu)化流程提高效率，便民惠民促進滿意，把依法依規(guī)辦事落實到第一個崗位和每一個環(huán)節(jié)防止依法履責(zé)時出現(xiàn)越位、缺位的現(xiàn)象。

三、要牽好聯(lián)系群眾這根“線”

習(xí)總書記說過，“千萬要記住政府前面的‘人民’兩字”，人民群眾是干好任何事業(yè)的力量源泉。要贏得群眾的信任和支持，不但要“心中有人民”，更要在行動上踐行“干事為人民”。國土資源工作關(guān)系千家萬戶，要把保障群眾合法合理的權(quán)益擺在首位，圍繞群眾滿意，提升服務(wù)意識，推進重心下移，打通服務(wù)基層、群眾的“最后一公里”。具體到工作中，要積極幫助基層解決發(fā)展問題，國土資源利用的水平往往關(guān)系基層鎮(zhèn)街、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平，要主動了解基層發(fā)展中的涉土問題和困難，經(jīng)常性深入基層、深入一線調(diào)查研究收集掌握國土資源工作的“一手”資料，實時了解群眾所思所想、積極指導(dǎo)基層用足用好國土資源政策，為基層發(fā)展提供助力。要樹立相信群眾、依靠群眾的思想，充分尊重基層群眾的首創(chuàng)精神，敢于“過深水”“涉險灘”，運用人民群眾的力量推動國土資源工作克難攻堅、創(chuàng)新突破。要積極幫助解決群眾改善提升生產(chǎn)生活條件面臨的困難，緊抓地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全。在征地房屋補償工作中，要充分聽取群眾的意見建議，把推進工作的過程變成群眾參與的過程。對待群眾反映的信訪等問題，要不拘于細、不拘于微，本著認真負責(zé)的態(tài)度調(diào)查好、處理好，對于合法合理的訴求，要給群眾一個滿意的答復(fù)。針對群眾對國土資源法規(guī)政策存在的不解和疑問，積極開展多種形式的宣傳工作，努力營造依法依規(guī)用地、理解支持國土資源工作的良好氛圍。

四、要鑄好隊伍建設(shè)這把“劍”

“打鐵還需自身硬”。人民群眾對國土資源工作是否滿意來自于對國土資源隊伍的評價。領(lǐng)導(dǎo)干部在自身踐行好嚴實的同時，要致力打造一支嚴實的隊伍。要堅持以身作則，帶頭強化作風(fēng)紀律，持之以恒反對“四風(fēng)”，切實強化隊伍作風(fēng)意識的養(yǎng)成，解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，堅決反對有崗無責(zé)、消極懈怠、虛與委蛇等現(xiàn)象，大力倡導(dǎo)敬業(yè)奉獻、執(zhí)政為民的新風(fēng)正氣，樹好典型，立好榜樣，鞭策后進，爭創(chuàng)先進，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為國土資源事業(yè)不斷注入“正能量”。要帶領(lǐng)黨員干部不斷錘煉服務(wù)本領(lǐng)，切實加強國土資源法規(guī)政策的培訓(xùn)工作，通過開辦“業(yè)務(wù)講堂”、專題講座、業(yè)務(wù)研討等多種形式，促進干部職工綜合素質(zhì)和能力水平不斷提高，加強以領(lǐng)導(dǎo)帶骨干、以骨干帶一般，加大干部輪崗交流力度，注重干部在不同崗位上的錘煉，不斷增強其發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。要強化擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，給想干事的人以機會，給能干事的人以平臺，突出征地房屋補償、行政審批改革、不動產(chǎn)登記等當(dāng)前基層國土部門面臨的重要任務(wù)，積極鼓勵干部職工大膽實踐，扎實推動國土資源領(lǐng)域重點難點課題攻堅，強化定期下基層走訪工作，推動業(yè)務(wù)延伸和業(yè)務(wù)互通，力爭在深化改革創(chuàng)新的實踐中造就一批“一專多能”型、“開拓創(chuàng)新”型的干部。

五、要夯實廉政建設(shè)這條“堤”

堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為國土資源事業(yè)的生命線，積極構(gòu)建不能腐、不愿腐、不敢腐的工作機制。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)“抓好是本職，抓不好是失職”的意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)緊緊抓在手上、扛在肩上，堅持以嚴格落實“兩個責(zé)任”作為解決一系列問題的總抓手，理清理順黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的關(guān)系，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，強化“一崗雙責(zé)”落實，促進黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用、紀檢組的監(jiān)督作用充分發(fā)揮。積極推動“兩個責(zé)任”向各科（室）、所、各黨支部延伸，形成上下聯(lián)動、覆蓋全面、橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政責(zé)任機制。要突出反腐倡廉懲防體系建設(shè)，深入排查征地房屋補償、執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等重點領(lǐng)域的廉政風(fēng)險，制定和落實風(fēng)險防控措施，扎緊制度的籠子，確保權(quán)力規(guī)范有序、透明公開運行。要持之以恒地強化黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化教育，深入開展“廉潔國土”主題教育，以多種形式推進教育醒廉、案例警廉、納諫析廉等工作積極打造國土特色的廉政文化。同時，要帶頭強化廉政紀律規(guī)定的執(zhí)行，做到小事小節(jié)不放過，對違反紀律規(guī)定的行為嚴批評、嚴教育不當(dāng)老好人，不怕得罪人，讓廣大干部職工真正做到明底線、不越線。