天臺縣國土資源局 葉海明

借勢借力普法 群策群力宣傳
-----天臺縣著力打造國土資源宣傳品牌

天臺縣國土資源局 葉海明

編者按

天臺縣國土資源局結(jié)合國土資源管理工作實際，巧借各方之力，創(chuàng)新宣傳媒體，多渠道、多形式，多層次，全方位地展開國土資源宣傳，效果明顯。他們踐行的“三個巧借”“三個貼近”和“三個提升”，開創(chuàng)了國土資源宣傳工作的新理念、新思路和新舉措，值得學習和借鑒。

“守護多情的土地”辯論賽

“守護多情的土地”是天臺國土主題歌，創(chuàng)作于2012年。它的內(nèi)涵與“全國土地日”宣傳主題不謀而合。4年來，天臺縣國土資源局國土資源宣傳工作以此為主線，巧借各方之力，創(chuàng)新宣傳載體，定制普法內(nèi)容，推出宣傳盛筵，讓群眾享受普法大餐，打造了一個飲譽全縣的宣傳品牌，進而夯實了國土工作基礎(chǔ)和國土文化底蘊。

一、立足“三個巧借”，形成宣傳合力

好風憑借力，送我上青云。在國土資源宣傳活動中，天臺縣國土資源局因勢而動，順勢而為，力求“四兩撥千斤”。

1.借政策之勢

黨的十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，依法治國成為國家戰(zhàn)略之一。國土資源部制定了《關(guān)于全面推進法治國土建設(shè)的意見》。省廳每年對土地日宣傳作出周密部署。臺州市局領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)4年參加天臺縣國土資源局普法宣傳活動。天臺縣政府連續(xù)3年在“6·25”召開國土重點工作推進會。2012年國土資源基礎(chǔ)知識搶答賽中，徐森縣長當場出考題，傳為一時佳話。今年，天臺縣委組織部把土地征收和報批工作列為全縣干部教育培訓(xùn)計劃之中，這在天臺尚屬首次。

2.借基層之力

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，以及“三改一拆”“五水共治”等專項行動的開展，普法宣傳已成為有力的助推器。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不但積極配合，更是主動要求。2014年，天臺縣國土資源局推出國土大篷車宣傳活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長均到場致辭，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出了加演要求。今年10月20日晚，舉行全縣“守護多情的土地”辯論總決賽，2支參賽隊伍的主要領(lǐng)導(dǎo)、宣傳委員等均到場加油助威。國土普法宣傳從“單兵教練”變?yōu)椤皥F體作戰(zhàn)”，從“獨腳戲”變成了“大合唱”。

3.借群眾之智

普法需要載體，更需要創(chuàng)新。在每年年底，天臺縣國土資源局均分線召開座談會，多則30余人，少則近20人，就明年工作重點、宣傳方案策劃等，講感受，提建議，既是研討會，更是“諸葛亮會”。同時，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點村居、重點企業(yè)征求意見。在此過程中，掌握了信息，獲得了靈感，打開了思路。于是活動載體接二連三，宣傳形式層出不窮?！皣@一主題，年年新載體”宣傳格局初具雛形，掀起了一個又一個宣傳高潮。

二、落實“三個貼近”，創(chuàng)新宣傳載體

貼近實際，貼近群眾，貼近生活，這“三個貼近”是做好宣傳工作的一條重要指導(dǎo)原則。天臺縣國土資源局鍥而不舍，精益求精。

1.貼近實際，“三個一”持之以恒

一臺聯(lián)歡會，年年有新意。每年“全國土地日”前后，天臺縣舉辦宣傳晚會，雅俗共賞，寓教于樂。2012年舉辦了“國土杯”國土資源基礎(chǔ)知識搶答賽。2013年舉辦“追逐夢想，國土騰飛”宣傳晚會。2014年開動“國土大篷車”，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村進行匯報演出。2015年在結(jié)對聯(lián)系村舉辦宣傳晚會。晚會內(nèi)容豐富，既有展示國土工作者心愿的大合唱，又有謳歌國土人的詩朗頌，既有應(yīng)景之作，又有天臺特色的非遺項目，穿插有獎?chuàng)尨?，?jié)目精彩，氣氛熱烈，高潮迭起。

一輛大篷車，送法到農(nóng)村。“開國土大篷車，唱國土主題歌講國土微故事，看國土微電影”這是2014年的主要宣傳形式。大篷車節(jié)目根據(jù)群眾的喜好與口味，精心編排，融入國土資源法律法規(guī)如三句半《耕地保護靠大家》，融入了執(zhí)法監(jiān)察、“三改一拆”“五水共治”等內(nèi)容，小品《第一次上門》融入了宅基地審批等內(nèi)容，微故事融入了地質(zhì)災(zāi)害防治等知識。表演形式既有喜慶氣氛濃厚的舞蹈，又有鑼鼓鈸一起登場助興、幽默搞笑的三句半，還有中老年人特別喜歡的越劇、黃梅戲等等。

一場辯論賽，展示新才華。今年天臺縣國土資源局與團縣委、司法局聯(lián)合舉辦系列“守護多情的土地”辯論賽，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紛紛組隊。精心挑選了耕地占補、規(guī)劃局部調(diào)整、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、耕作層剝離、保護保障等10個辯題，通過選拔賽、初賽、復(fù)賽、決賽等環(huán)節(jié)，由正反雙方現(xiàn)場辯論。10月20日晚，舉行總決賽。臺州市局虞彥龍局長、縣政府楊勝杰縣長等現(xiàn)場觀摩，并頒發(fā)獎牌。更為重要的是，在全社會埋下了“守護多情的土地”的種子，必將生根、發(fā)芽茁壯成長。

2.貼近群眾，“三個一”深入人心

“獨樂樂”不如“眾樂樂”。普法對象是基層群眾，接地氣尤為重要。

“牽手式”普法。2014年，與天臺團縣委、教育局、關(guān)工委聯(lián)合舉辦“小手拉大手爭當國土小衛(wèi)士”主題宣傳活動，天臺縣國土局榮獲全省組織獎。另外小課題調(diào)研、主題班會等活動外，通過天臺青年等微信群，征集100名繪畫小朋友，應(yīng)者如云。12月7日，在天元廣場舉辦親子繪畫活動，130多個小朋友圍繞“保護耕地節(jié)約用地”這一主題，揮毫潑墨，各展絕活。百米長卷已由天臺縣國土局收藏。

“漫畫式”普法。精心編輯普法漫畫書，共收錄了60個問題，配發(fā)20幅漫畫，圖文并茂，風趣幽默，制作精美，但成本僅2元左右第一期印制了10000本。內(nèi)容分為耕地保護、土地登記、建房審批、土地出讓、執(zhí)法監(jiān)察、地質(zhì)災(zāi)害防治等板塊，與老百姓的生活密切相關(guān)。借助栩栩如生的漫畫人物，把枯燥的法律法規(guī)轉(zhuǎn)化成通俗易懂的語言，中老年喜歡淺顯直白的鄉(xiāng)土味，青少年喜歡憨厚幽默的卡通味，老少皆宜，在學校、農(nóng)村贈閱時，常常一冊難求。

“點菜式”普法。推行“點法下鄉(xiāng)”，即先由村干部或村民向轄區(qū)國土所提出具體法律需求，預(yù)約宣傳內(nèi)容。局機關(guān)精心挑選普法內(nèi)容，現(xiàn)已形成宅基地審批、土地登記、執(zhí)法監(jiān)察、土地征用、地質(zhì)災(zāi)害防治等11個專項普法材料。結(jié)合換屆選舉，對新上任的村兩委主要成員進行專題培訓(xùn)，使他們成了一個個“土專家”。利用集市日，上街設(shè)攤宣傳。在重點行政村建立法制警示臺、閱報欄等，張貼《中國國土資源報》等宣傳材料，讓群眾處處見法，時時學法。

3.貼近生活，“四個一”有聲有色

打鐵還須自身硬。在加強普法宣傳的同時，不斷營造學習氛圍豐富國土文化內(nèi)涵，力求潛移默化，潤物無聲。

一首主題歌唱出精氣神。2012年6月，天臺縣國土局公開征集《天臺國土之歌》歌詞，共收到全國各地應(yīng)征作品36首，經(jīng)反復(fù)探討，最后命名為《守護多情的土地》。歌詞主題鮮明，立意新穎詞句清新，意境高遠，瑯瑯上口。樂曲格調(diào)清新，旋律流暢，具有較強的震撼力、號召力和感染力。全系統(tǒng)人人學唱，反復(fù)頌唱，制作MTV演唱版，在局機關(guān)一樓大廳、基層國土所大廳播放，并在大型活動中演唱?！妒刈o多情的土地》已上升為《臺州國土主題歌》，并亮相全省國土資源系統(tǒng)文化周匯演成為壓軸節(jié)目。

一臺國土論壇歷久彌新。論壇已堅持4年，一季一講，為局里的年輕干部搭建了一個成長的平臺。穿插運用資料片、專題片、幻燈片等形式，加強視覺效果。每期1人主講，數(shù)人輔助發(fā)言，在自由發(fā)言環(huán)節(jié)，大家踴躍參與，講感受，講體會，提意見，提疑問，從以聽為主的傳統(tǒng)“平面式”培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥?、看、學”有機結(jié)合的“立體式”學習。今年，天臺縣國土局采用訪談式舉辦論壇，強化互動氛圍。

一個國土愿景展示正能量。“愿”就是心愿，“景”就是景象?！霸妇啊笔且粋€可以預(yù)見的美景，是努力了才有可能實現(xiàn)的愿望。天臺國土愿景就是天臺國土人永遠為之奮斗并希望達到的圖景。在征集的163條基礎(chǔ)上，反復(fù)醞釀、修改、濃縮，并征求社會知名人士的意見，最后確定為，“惜土如金、熱土有為、凈土厚德?！迸e辦專題演講比賽，13位選手代表圍繞天臺國土愿景，進行了理性闡釋和理性思考，就“怎么看、怎么辦、怎么干”，提出了弘揚愿景的有益建議，暢想了天臺國土的美好明天，充分展示天臺國土人的精神風貌，說出天臺國土人的共同心聲。

一部微電影彰顯真善美。2014年，拍攝天臺首部國土微電影《老土管金陀螺》。影片捕捉國土人在平凡崗位和日常生活中的“閃光點”，塑造了一個長期扎根基層、熱心服務(wù)群眾的基層工作者“金保土”的熒幕形象?！巴勇荨?，天臺方言叫“打不剎押”意指一天到晚忙不停。微電影自編自演，主要演員由本系統(tǒng)普通工作人員擔任，鏡頭全部在天臺本地取景。在天臺電視臺等公開放映后反響強烈。獲得臺州市“山海廉韻”廉政微電影優(yōu)秀獎。2015年度，天臺縣國土局朱津津參加全省“最美國土人”評選。

三、實現(xiàn)“三個提升”，彰顯宣傳成效

投之以桃，報之以李。經(jīng)過數(shù)年努力，“守護多情的土地”這首主題歌已唱響天臺大地，其蘊含的實質(zhì)內(nèi)涵，已成為大家的共識和自覺行動。

繪畫現(xiàn)場

1.依法用地、依法采礦的意識進一步提升

學法、懂法、守法、用法，在天臺已蔚然成風。平橋鎮(zhèn)下街、上龐等支書帶頭舉報違法占地用地主動配合拆除違章建筑，實現(xiàn)源頭管控。創(chuàng)建土地民主管理示范村促進村級土地自治和民主管理，實現(xiàn)農(nóng)村土地長效管理，連續(xù)6年實現(xiàn)土地衛(wèi)片執(zhí)法“零問責”。2014年，天臺成功創(chuàng)建省級“無違縣”。

2.保護耕地、保障發(fā)展的能力進一步提升

立足山區(qū)實際，連續(xù)19年實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，搶抓機遇，成功列入全國低丘緩坡綜合開發(fā)利用試點縣，2014年4月，新修編的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準實施，居全省第三，臺州第一。建立完善“兩違”聯(lián)合執(zhí)法機制，全面健全耕地保護共同責任機制。多渠道爭取用地指標，充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。

3.以民為本、服務(wù)民生的形象進一步提升

以2014年為例，“破解農(nóng)民建房難”得到了黃旭明副省長的批示，省廳通訊全文轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)文件坡地村莊建設(shè)在浙江省現(xiàn)場會上作交流發(fā)言，在臺州市局年度考核中，天臺縣國土局榮獲工作目標責任制考核第一名、黨風廉政考核第一名、“五型”機關(guān)考核第二名連續(xù)3年榮獲全縣縣級機關(guān)工作目標責任制考核優(yōu)秀單位。一系列豐富多彩的活動，培育了文化人才，吹拉彈唱、琴棋書畫，專項的、“混搭”的，比比皆是。今年8月，天臺舉辦“同唱大禹紀念歌·齊奏五水共治曲”大型歌詠晚會，全縣共11支隊伍，縣委宣傳部指定天臺縣國土局組隊參加。活動也為宣傳報道提供了源源不斷的素材，每年均有300多篇報道見諸各類新聞媒體。策劃加謀劃、創(chuàng)新融創(chuàng)意，天臺縣國土資源宣傳工作步入了良性循環(huán)的軌道。2016年，是土管法頒布30周年。天臺縣國土局將以此為契機，開展一系列宣傳活動，一是編撰一本畫冊。對近5年的普法宣傳進行梳理匯總，全面展示國土資源工作所取得的嶄新成就。二是做強一個論壇。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，與天臺宣傳部、天臺電視臺深度合作，邀請“兩代表一委員”，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村干部參與，就“耕地保護、服務(wù)民生、隊伍建設(shè)”進行公開探討，把“天臺局國土論壇”打造成“天臺縣國土論壇”。三是籌辦一臺紀念晚會。堅持“守護多情的土地”這一主題，分“人·地·法”三個篇章，把握時代脈搏，原創(chuàng)宣傳作品，穿插“國土論壇”啟動儀式，擴大影響力，提升知名度。