鄭志姣
【摘 要】農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃是促進教育公平的重要舉措,對促進農(nóng)村落后地區(qū)的發(fā)展有著重大意義。為了使該項計劃能深入落實,切實保障農(nóng)村貧困地區(qū)學生的利益,建議可以從加大宣傳力度、調(diào)整專項錄取批次順序、切實做好戶籍學籍的審核工作等三個方面進一步促進該項政策的開展。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 貧困地區(qū) ? 招生專項計劃 ? ? 建議
為貫徹落實中央有關(guān)文件精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》,促進義務教育均衡發(fā)展,扶持困難群體,促進教育公平,縮小教育差距,教育部、發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、國務院扶貧辦于2012年組織實施面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃。實施專項計劃是貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于新階段扶貧宏觀戰(zhàn)略部署、促進教育公平的重要舉措,是招生制度改革的重要組成部分,也是貧困地區(qū)增強自我發(fā)展能力的客觀需要。從2012年至2015年間,教育部不斷提高重點高校招收農(nóng)村學校的比例,并進一步拓寬農(nóng)村學生就讀重點高校的升學渠道。
一、農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃的類別
1.農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃(簡稱國家專項計劃)
2012年,教育部等部門開始組織實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃,即在普通高校招生計劃中專門安排適量招生計劃,面向680個集中連片特殊困難地區(qū),實行定向招生,引導和鼓勵學生畢業(yè)后回到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和服務。專項計劃招生規(guī)模為1萬名左右,以本科一批招生計劃為主,由中央部門高校和在本科一批招生的地方高校共同承擔招生及培養(yǎng)任務。
2013年,教育部繼續(xù)實施并擴大農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃,本科專項計劃招生規(guī)模擴大至3萬名,覆蓋區(qū)域擴大到832個貧困地區(qū),承擔專項計劃本科任務的高校由2012年的222所擴大到263所,覆蓋所有“211工程”學校和108所中央部屬高校。
2014年,農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃招生規(guī)模擴大至5萬名。
2.農(nóng)村學生單獨招生計劃(簡稱高校專項計劃)
為進一步拓寬農(nóng)村學生就讀重點高校的升學渠道,教育部于2014年規(guī)定教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點高校開始實施農(nóng)村學生單獨招生。招生名額原則上不低于高校年度本科招生規(guī)模的2%,主要選拔邊遠、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生。
3.實施地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃(簡稱地方專項計劃)
地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃于2014年開始實施,由各?。▍^(qū)、市)本地所屬重點高校承擔,招生計劃由各?。▍^(qū)、市)根據(jù)本地實際情況確定,原則上不少于有關(guān)高校本科一批招生規(guī)模的3%。
二、針對農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃的幾點建議
實施農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃是國家招生考試制度深化改革和不斷完善的重要內(nèi)容,對促進農(nóng)村落后地區(qū)的教育、經(jīng)濟、社會發(fā)展有著重大意義。為了使該項計劃能深入落實,使優(yōu)秀的農(nóng)村學生能切實感受到此項政策的優(yōu)惠,保障他們的利益,建議可以從以下三個方面進一步促進該項政策的開展:
1.加大專項計劃宣傳力度
專項計劃使符合條件的農(nóng)村學生在本科一批投檔之前最多增加了3次投檔機會,這確實是一個很大的福音,為了使農(nóng)村學生更加了解農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃,使該項計劃真正對其有益,這就需要做好切實有效的宣傳。
首先,地方教育部門要發(fā)揮關(guān)鍵作用。部分偏遠貧困地區(qū)信息封閉,很多地方甚至沒有網(wǎng)絡,即便考生知道農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃,可能也不了解其中的內(nèi)涵。這就需要地方政府從考生和家長的利益出發(fā),切實做好服務,通過各種途徑宣傳,使考生和家長能夠更加了解相關(guān)信息。
其次,相關(guān)招生高校要加大宣傳力度。以農(nóng)村學生單獨招生為例,目前招生高校的宣傳方式主要是向省內(nèi)部分中學郵寄招生簡章、在學校招生網(wǎng)站公布招生政策等。這樣一來,若是接收到材料的中學宣傳不到位,學生因?qū)W習緊張而缺乏對高校招生信息的關(guān)注,就可能錯失報名的機會。部分信息閉塞的偏遠地區(qū)的學生甚至不清楚該如何報考。這就需要學校加大宣傳力度,想辦法讓更多考生和家長了解單獨招生政策。高??梢誀幦∨c各地區(qū)教育部門做好對接,借助教育部門的力量達到向當?shù)刂袑W和考生宣傳自主招生的效果,甚至可以深入偏遠但是生源質(zhì)量較高的地區(qū),派專門的宣傳團隊赴當?shù)匦v,向中學、家長及學生講解自主招生的意義,并對有條件報考的學生進行有效的報名指導。
2.調(diào)整專項錄取批次順序
教育部實施農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃的目的在于促進教育公平,給經(jīng)濟欠發(fā)達、教育資源相對落后的優(yōu)秀農(nóng)村學生更多上重點大學的機會。就部分符合戶籍、學籍條件,單獨招生合格且高考一本上線的農(nóng)村考生而言,他們在高考錄取中最多有4次選擇機會,即國家專項計劃、農(nóng)村學生單獨招生、地方專項計劃、普通一本招生。這意味著在大范圍的本科一批投檔之前,部分農(nóng)村學生比其他人多出3次投檔機會。這樣問題便出現(xiàn)了:
首先,機會多,不意味著可以浪費。投檔次數(shù)相對較多造成了有些考生不珍惜提前批次的填報機會,抱著沖一沖的想法,只選擇自己想要讀的專業(yè),并且不服從專業(yè)條件,錄不到被退檔了也不覺得可惜。
其次,從錄取情況來看,國家專項批次和地方專項批次的分數(shù)居高不下,最低錄取分比正常的普通一批的最低分還要高,而且還是經(jīng)過了多次征集志愿后的結(jié)果。以云南大學為例,2014年云南大學面向省內(nèi)設立國家專項批次、地方專項批次、農(nóng)村學生單獨招生(歸于自主招生批次)。2014年云南大學普通本科一批文史類的最低錄取分為580分,理工類的最低錄取分為549分;國家專項批次文史類最低錄取分為576分,比普通本科一批只低了4分,理工類最低錄取分為560分,比普通本科一批高出11分;地方專項批次文史類最低錄取分為596分,比普通本科一批高出16分,理工類最低錄取分為575分,比普通本科一批高出26分。可見,除了國家專項文史類,其他專項的最低分都高于普通本科一批最低分10分以上。當然,千軍萬馬過獨木橋,這是競爭的必然結(jié)果,對于高校來說也未嘗不是一件好事,因為它拉高了學校的整體錄取分數(shù)線。但是,這對于大部分農(nóng)村學生來說不一定是最好的。經(jīng)濟欠發(fā)達,對應的教育必然相對落后,想必即使非常用功刻苦,這些地區(qū)大部分學生的成績也不會非常高。既然專項批次的錄取分數(shù)高于普通本科一批的錄取分數(shù),那分數(shù)夠高的農(nóng)村學生完全有能力在本科第一批次與其他學生進行競爭,所以建議可以將國家專項批次和地方專項批次調(diào)整到本科一批之后、本科二批之前。貧困地區(qū)的農(nóng)村學生可以先在本科一批沖刺,沒有順利錄取的可以繼續(xù)參與國家專項計劃和地方專項計劃,這樣學生會更加珍惜每次填報志愿的機會,對大部分農(nóng)村學生也更加有利。
3.切實做好戶籍、學籍信息的審核工作
根據(jù)教育部規(guī)定,原則上符合當年普通高校統(tǒng)一考試招生報名條件、高中階段具有在相關(guān)貧困地區(qū)中學連續(xù)三年學籍并實際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學生均可報考專項計劃?!督逃筷P(guān)于做好2015年重點高校招收農(nóng)村學生工作的通知》(教學[2015]3號)文件中進一步規(guī)定,要求報考專項計劃的考生具有實施區(qū)域當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍和當?shù)馗咧羞B續(xù)3年學籍并實際就讀、符合當年統(tǒng)一高考報名條件、父母或法定監(jiān)護人具有當?shù)貞艏?/p>
雖然教育部針對農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃的戶籍、學籍條件做了嚴格規(guī)定,但是這畢竟是一項非常優(yōu)惠的招生政策,符合報名條件的考生有多次填報高考志愿的機會,所以不排除有部分人會進行身份造假。所以負責審核戶籍、學籍的當?shù)卣猩鞴懿块T、當?shù)毓膊块T、相關(guān)中學、高校都必須嚴于律己、守住原則,同時要相互配合、相互監(jiān)督,杜絕造假,保障農(nóng)村學生的利益。此外,相關(guān)部門要建立懲罰機制,對造假者進行嚴厲懲罰。
三、結(jié)語
農(nóng)村貧困地區(qū)招生專項計劃是針對貧困地區(qū)考生的一項優(yōu)惠性招生政策,是進一步促進教育公平、提高貧困地區(qū)的發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的需要。為了考生的利益、為了農(nóng)村社會的發(fā)展,我們需要不斷探索、不斷積累經(jīng)驗,將專項計劃做到更好。
【參考文獻】
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