文｜中煤航測(cè)遙感局 王紅濤

一、概述

2014年是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展里程碑式的一年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)地理信息是重要的戰(zhàn)略性信息資源，對(duì)保障國(guó)家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全起到重要作用。隨著地理信息與人們社會(huì)活動(dòng)聯(lián)系日益密切，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛在市場(chǎng)空間驟增，地理信息產(chǎn)業(yè)已成為炙手可熱的產(chǎn)業(yè)新星，對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到積極的作用。

二、2014年地理信息環(huán)境分析

1.政策密集出臺(tái)，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)備受關(guān)注

2014年元月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。緊接著全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市紛紛出臺(tái)各省促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法。目前吉林、陜西、湖北、四川、河北、湖南、山西、安徽、江蘇、江西、黑龍江、遼寧、浙江、寧夏、青海、新疆、甘肅等17個(gè)省、自治區(qū)政府出臺(tái)了《促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大地理信息投入、應(yīng)用和政策支持，為地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展搭建良好平臺(tái)。3月6日，國(guó)家測(cè)繪地理信息局發(fā)布了《關(guān)于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣應(yīng)用的若干意見(jiàn)》，加快北斗衛(wèi)星應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。7月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)改委、國(guó)家測(cè)繪地理信息局聯(lián)合引發(fā)了《國(guó)家地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014－2020年）》，提出2015年地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到3750億元，2020年將達(dá)到8000億元，年增長(zhǎng)率近20%，地理信息產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.百?gòu)?qiáng)企業(yè)榜單公布，地理信息發(fā)展基金成立，助力地理信息龍頭企業(yè)

6月13日，中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)啟動(dòng)首屆中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)先活動(dòng)，經(jīng)最終評(píng)選89家企業(yè)入圍百?gòu)?qiáng)企業(yè)。按2011至2013年3年累計(jì)營(yíng)業(yè)收入計(jì)，超過(guò)25億的2家，10億元以上至20億元的6家，5億元以上至10億元的11家，3億元以上至5億元的25家，1.3億元以上至3億元的45家。入圍百?gòu)?qiáng)企業(yè)普遍保持25%至30%的年均增長(zhǎng)率。為了進(jìn)一步扶持地理信息企業(yè)發(fā)展，積極助力地理信息龍頭企業(yè)誕生，8月18日，由中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的中地信地理信息股權(quán)投資基金注冊(cè)成立，標(biāo)志著我國(guó)首支支持地理信息企業(yè)發(fā)展基金的誕生。基金的成立，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資源流向、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、提升地理信息企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)和帶動(dòng)龍頭企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

3.中國(guó)位置網(wǎng)服務(wù)聯(lián)盟成立，啟動(dòng)“百城百聯(lián)百用”計(jì)劃

7月份，由中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)主導(dǎo)的中國(guó)位置網(wǎng)服務(wù)聯(lián)盟成立。凝聚了衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、應(yīng)用單位，以北斗為核心，融合多種導(dǎo)航定位手段，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，促進(jìn)導(dǎo)航定位應(yīng)用發(fā)展，刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)位置服務(wù)的需求，目前聯(lián)盟成員單位175家。8月正式啟動(dòng)“百城百聯(lián)百用”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)統(tǒng)籌整合區(qū)域北斗CORS網(wǎng)，形成覆蓋全國(guó)的北斗CORS網(wǎng)，極大的提升了北斗導(dǎo)航定位精度，全面服務(wù)于交通運(yùn)輸、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、車輛服務(wù)、智慧城市、航空航海等眾多領(lǐng)域，并著力推進(jìn)室內(nèi)外導(dǎo)航定位技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用服務(wù)，為行業(yè)用戶和大眾提供更高精度的北斗導(dǎo)航與定位服務(wù)。

4.北斗正式走出國(guó)門迎來(lái)國(guó)際化

2013年武漢光谷北斗地球空間信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司（簡(jiǎn)稱光谷北斗）與泰國(guó)正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，2014年3月，中泰北斗項(xiàng)目全面啟動(dòng)，光谷北斗僅泰國(guó)基站項(xiàng)目建設(shè)總投資就高達(dá)100億元，標(biāo)著著北斗正式走出國(guó)門開(kāi)展國(guó)際化服務(wù)。目前，基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在泰國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大行業(yè)應(yīng)用已經(jīng)列入了泰國(guó)政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。9月11日，中定協(xié)與新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局簽署了《建立衛(wèi)星導(dǎo)航位置服務(wù)卓越創(chuàng)新合作協(xié)議》，將在新加坡成立“卓越創(chuàng)新中心”。11月，APEC會(huì)議上，合眾思?jí)烟峁┑谋倍分悄芤苿?dòng)警務(wù)終端在路產(chǎn)指揮中心廣泛應(yīng)用，北斗首次應(yīng)用在國(guó)際會(huì)議保障服務(wù)上，受到好評(píng)。

5.導(dǎo)航電子地圖圈地戰(zhàn)拉開(kāi)，LBS應(yīng)用風(fēng)起云涌

繼2013年阿里巴巴以2.94億美元注資高德收獲28%股權(quán)后，2014年2月份，阿里巴巴再次以11億美元收購(gòu)高德100%股權(quán)。緊接著5月5日，騰訊以11.73億元收購(gòu)四維圖新11.28%股份，加上百度與瑞圖萬(wàn)方的戰(zhàn)略合作。至此BAT全面布局LBS產(chǎn)業(yè)鏈，圈地戰(zhàn)進(jìn)入白熱化。10月以來(lái)，凱立德先后四次增資擴(kuò)股，分別向小米全資子公司天津金星投資有限公司及其全資子公司天津順米投資有限公司、中國(guó)平安旗下杭州海富恒翔股權(quán)投資合伙企業(yè)、中國(guó)科創(chuàng)投、海通開(kāi)元投資定向增資，融資總額超過(guò)3億元。國(guó)內(nèi)三大圖商攪動(dòng)資本市場(chǎng)，LBS應(yīng)用成為行業(yè)關(guān)注焦點(diǎn)。

6.LiDAR、傾斜攝影各說(shuō)各話

近年來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程明顯加快，基于數(shù)字地理信息可視化管理需求不斷增長(zhǎng)，精細(xì)化的三維城市模型在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的應(yīng)用，逐漸成為城市空間數(shù)據(jù)框架的重要內(nèi)容，能夠快速獲取三維數(shù)據(jù)及逼真紋理信息的傾斜攝影技術(shù)成為測(cè)繪技術(shù)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。LiDAR技術(shù)已在國(guó)外發(fā)展的相對(duì)成熟，而國(guó)內(nèi)傾斜攝影技術(shù)在2014年達(dá)到一個(gè)新的高度，從攝影儀器到數(shù)據(jù)處理軟件，已經(jīng)形成同了較為完成的產(chǎn)業(yè)鏈，天下圖、立德空間、中測(cè)新圖紛紛推出傾斜攝影一體化解決方案，LiDAR與傾斜攝影何去何從，眾說(shuō)紛紜，留待未來(lái)市場(chǎng)檢驗(yàn)。

7.第一次地理國(guó)情普查全面啟動(dòng)

2014年對(duì)于地理信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑繁忙而收獲頗豐的一年，總投資11億元的第一次地理國(guó)情普查在全國(guó)轟轟烈烈的拉開(kāi)序幕，帶動(dòng)城市規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)林牧漁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)政府項(xiàng)目集中上馬，以地理國(guó)情普查為核心的地方特色地理文化建設(shè)加快推進(jìn)，地理信息在文化經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)業(yè)新的應(yīng)用需求正在萌芽。

8.農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目大范圍展開(kāi)

要說(shuō)2014年地理信息市場(chǎng)最搶眼球的概念是什么？一定存在爭(zhēng)論。要說(shuō)測(cè)繪地理信息市場(chǎng)最高產(chǎn)的領(lǐng)域，非土地測(cè)量莫屬。據(jù)千里馬招標(biāo)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2014年土地確權(quán)、三權(quán)發(fā)證、宅基地測(cè)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、耕地后備資源調(diào)查評(píng)估等項(xiàng)目累計(jì)11個(gè)月占據(jù)全國(guó)測(cè)繪招標(biāo)榜首位，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)有約30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）先后啟動(dòng)了農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目，帶動(dòng)土地測(cè)量市場(chǎng)空前火爆，目前仍在延續(xù)，2015年以農(nóng)村土地確權(quán)項(xiàng)目、耕地后備資源調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目、土地遙感監(jiān)測(cè)為支撐，帶動(dòng)國(guó)土、農(nóng)業(yè)測(cè)繪市場(chǎng)放量增長(zhǎng)。

9.管網(wǎng)普查掀起地下空間信息化熱潮

2014年6月，為全面加強(qiáng)城市底線管線建設(shè)管理，保障城市安全運(yùn)行，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，掀起管網(wǎng)普查市場(chǎng)的熱潮。包括供水、排水、電力、通信、燃?xì)獾?0余種管線將在2015年底前完成普查任務(wù)并建立綜合管理信息系統(tǒng)，編制地下管線綜合規(guī)劃。一時(shí)間，管網(wǎng)探測(cè)與信息化成為城市建設(shè)的重要工作內(nèi)容。12月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部啟動(dòng)城市管線綜合管理試點(diǎn)項(xiàng)目，未來(lái)圍繞管網(wǎng)的數(shù)字化、智能預(yù)警、綜合治理、搶修維護(hù)的地下空間管理項(xiàng)目將成為地理信息的重要市場(chǎng)。

10.智慧城市建設(shè)步入快車道

隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2013先后公布兩批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單，目前國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)，部分區(qū)域智慧城市試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完成并投入使用。從2014年全國(guó)測(cè)繪地理信息工作會(huì)議獲悉，自2006年啟動(dòng)以來(lái)，數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)工作在全國(guó)全部地級(jí)市和380余個(gè)縣級(jí)市開(kāi)展建設(shè)。截至目前，全國(guó)已有220余個(gè)地級(jí)市、100余個(gè)縣級(jí)市完成并投入使用，累計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)3600多個(gè)，2015年，國(guó)家測(cè)繪地理信息局將致力于推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前我國(guó)已經(jīng)基本完成了數(shù)字城市框架建設(shè)任務(wù)，為智慧城市建設(shè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，2015年將是智慧城市從概念逐步走向現(xiàn)實(shí)的一年，萬(wàn)億市場(chǎng)并非虛言，讓我們拭目以待。

三、結(jié)束語(yǔ)

據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)地理信息總產(chǎn)值超過(guò)3000億元，“十二五”以來(lái)，地理信息連續(xù)保持了高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年增長(zhǎng)率近30%，市場(chǎng)空間進(jìn)一步釋放，政府、企業(yè)、公眾服務(wù)三大應(yīng)用市場(chǎng)共同驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀面趨好。在行業(yè)應(yīng)用方面，隨著LBS應(yīng)用需求井噴式爆發(fā)，地理信息服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，涉及到人們工作生活的方方面面。未來(lái)國(guó)家加大對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，一個(gè)產(chǎn)值規(guī)模超萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)新星正在冉冉升起。