陳朋親

（廣西民族大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)家關(guān)系學(xué)院，廣西 南寧 530006）

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)干部素養(yǎng)的提升

陳朋親

（廣西民族大學(xué) 政治學(xué)與國(guó)家關(guān)系學(xué)院，廣西 南寧 530006）

政務(wù)微博是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的重要政務(wù)溝通平臺(tái)，在政令信息發(fā)布、密切黨群關(guān)系、營(yíng)造良好的基層民主環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。而領(lǐng)導(dǎo)干部作為政務(wù)微博的管理者，更要提高媒介、言語(yǔ)、管理、心理、輿情等方面的素養(yǎng)，在新常態(tài)下提高自身的執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，真正發(fā)揮人民公仆的作用，服務(wù)好人民，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

“互聯(lián)網(wǎng)+” 政務(wù)微博 領(lǐng)導(dǎo)干部 領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)

“互聯(lián)網(wǎng)+”在今年兩會(huì)成為全國(guó)關(guān)注的熱點(diǎn)，它基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的多樣化和深層化，對(duì)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化產(chǎn)生重要的影響，同時(shí)也使社會(huì)群眾的行為特點(diǎn)、思維方式、心理意識(shí)等產(chǎn)生了重大的變化。政務(wù)微博是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新媒體輿論發(fā)展的重要陣地，是官民政治溝通和互動(dòng)的新平臺(tái)，是網(wǎng)絡(luò)政治發(fā)展的新動(dòng)向。如何把握新常態(tài)下的輿論陣地并發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)官民互動(dòng)常態(tài)化，促進(jìn)社會(huì)和諧，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)提出了更高的要求。

“領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)是指領(lǐng)導(dǎo)者在先天稟賦的基礎(chǔ)上通過(guò)后天的學(xué)習(xí)、實(shí)踐所得的智能、品德等的總和是領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)所必須具備的基本條件是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為的資格，是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)功能的決定性因素［1］?！闭?wù)微博的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部后天對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)知與運(yùn)用中所應(yīng)具備的品德、素質(zhì)及藝術(shù)，本文主要通過(guò)提升領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介、言語(yǔ)、管理、心理、輿情等五個(gè)方面的素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身有更清新的認(rèn)識(shí)，更好地運(yùn)用政務(wù)微博，加強(qiáng)其管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博的健康發(fā)展。

一、提升領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)

媒介素養(yǎng)在美國(guó)被定義為：“媒介素養(yǎng)是一種能力，用這種能力來(lái)接觸、分析和評(píng)價(jià)大眾媒體中所傳遞的諸多復(fù)雜信息。媒介素養(yǎng)注重幫助人們稱(chēng)為媒體信息更謹(jǐn)慎更理性的消費(fèi)者，從而在有關(guān)健康、購(gòu)物和價(jià)值判斷上作出更明智的選擇，同時(shí)也幫助人們成為媒體有創(chuàng)新性的生產(chǎn)者，從而有效地傳遞他們所思、所想和優(yōu)勢(shì)［2］?！闭?wù)微博領(lǐng)導(dǎo)媒介素養(yǎng)應(yīng)該是指領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)微博這一媒介進(jìn)行分析、理解、傳播信息的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部既是政務(wù)微博的管理者，又是政務(wù)微博的受眾，多重的身份更是要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部有較高的媒介素養(yǎng)，從而更好地運(yùn)用政務(wù)微博，提高自身的行政能力。

政務(wù)微博的發(fā)展，使政令發(fā)布進(jìn)入快捷通道，同時(shí)為群眾的政治參與提供了一個(gè)新平臺(tái)。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于新媒體技能掌握不足，對(duì)于政務(wù)微博的重要性也認(rèn)識(shí)不到位。新形勢(shì)下，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：一是提高對(duì)政務(wù)微博的認(rèn)識(shí)，從理念上重視政務(wù)微博發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想和意識(shí)上認(rèn)識(shí)到政務(wù)微博發(fā)展的重要性，認(rèn)識(shí)政務(wù)微博的特征，不僅僅將政務(wù)微博作為主流信息的發(fā)布平臺(tái)，更是要作為了解民情民意的溝通渠道。二是掌握新媒體技能，融入政務(wù)微博中。政務(wù)微博以新媒體技術(shù)為載體，突破傳統(tǒng)媒體的傳播方式和時(shí)空限制，可以全自動(dòng)地根據(jù)所需信息即時(shí)即地地傳播。領(lǐng)導(dǎo)干部要親身加入到政務(wù)微博使用中，提高自身的新媒體技術(shù)能力，能夠從政務(wù)微博上瀏覽信息，甚至微博辦公。要研究政務(wù)微博作為政治傳播載體的傳播規(guī)律和特點(diǎn)，善于運(yùn)用政務(wù)微博與網(wǎng)民溝通和交流，加強(qiáng)與群眾間的聯(lián)系。三是提高信息的鑒別能力。政務(wù)微博的發(fā)展有積極作用，但也存在一些不足之處，在信息傳播上，對(duì)容易發(fā)生的虛假信息的集群化傳播及社會(huì)上傳播的假新聞，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視，提高自己的信息鑒別能力。

媒介素養(yǎng)是政務(wù)微博運(yùn)用最基本的素養(yǎng)，要從意識(shí)上重視其發(fā)展，自覺(jué)學(xué)習(xí)新媒體運(yùn)用技術(shù)，成為政務(wù)微博達(dá)人，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)步伐，更好地實(shí)現(xiàn)與群眾的政治溝通，重塑政府形象，建設(shè)高效、廉潔、服務(wù)型政府。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部言語(yǔ)素養(yǎng)

言語(yǔ)藝術(shù)，主要是指領(lǐng)導(dǎo)干部的說(shuō)話藝術(shù)，面對(duì)政務(wù)微博輿論陣地，如何巧妙地表達(dá)自身的觀點(diǎn)，做到既要不失言語(yǔ)權(quán)威，又要注意與群眾間的良性互動(dòng)，這是新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的新課題。政務(wù)微博作為官民直接對(duì)話的新渠道，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部提高言語(yǔ)藝術(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的良好溝通。而不是“與新社會(huì)群體說(shuō)話，說(shuō)不上；與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去；與青年學(xué)生說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去；與老同志說(shuō)話，說(shuō)不到一起去［3］”。

新媒體技術(shù)的廣泛應(yīng)用，社會(huì)交往方式發(fā)生了重大變革，輿論環(huán)境變幻莫測(cè)，政務(wù)微博信息的溝通需要我們領(lǐng)導(dǎo)干部有更理性、清醒的頭腦，敢于面對(duì)。在政務(wù)微博發(fā)展過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部或政務(wù)微博管理人員對(duì)于網(wǎng)民所提意見(jiàn)表現(xiàn)出不耐煩、語(yǔ)氣生硬甚至態(tài)度惡劣，嚴(yán)重?fù)p壞了政府形象。政府部門(mén)應(yīng)該利用政務(wù)微博這一平臺(tái)問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，積極運(yùn)用政務(wù)微博，說(shuō)合適的話，引導(dǎo)社會(huì)輿情。首先，耐心傾聽(tīng)百姓之言。政府部門(mén)通過(guò)政務(wù)微博問(wèn)計(jì)于民，應(yīng)敞開(kāi)胸懷，認(rèn)真耐心地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，而不流于形式，對(duì)于百姓的批評(píng)也應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取。領(lǐng)導(dǎo)干部要開(kāi)誠(chéng)布公，以理性的態(tài)度接受群眾之言。其次，說(shuō)百姓式話語(yǔ)。目前我國(guó)一些的領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡講官話、講大話、講套話，官本位的思想嚴(yán)重，這不利于與群眾的溝通，容易使百姓產(chǎn)生焦躁心理。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上轉(zhuǎn)變說(shuō)話方式，說(shuō)百姓式話語(yǔ)，說(shuō)百姓聽(tīng)得懂的話，拉近與群眾的距離，這樣群眾才會(huì)真誠(chéng)地表達(dá)自己的意見(jiàn)建議。最后，說(shuō)百姓最關(guān)心的話。群眾通過(guò)政務(wù)微博表達(dá)自己的政治要求，希望政府能給出具有實(shí)際意義的回復(fù)，因此，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講真話、實(shí)話、心里話，而不是敷衍；需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該實(shí)事求是，站在百姓的立場(chǎng)，解決百姓所關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)還要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須以事實(shí)為依據(jù)，講真話，真心實(shí)意地為百姓辦事。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部言語(yǔ)素養(yǎng)，真心實(shí)意地為人民服務(wù)，構(gòu)建政務(wù)微博溝通的和諧語(yǔ)境氛圍，真正形成 “群眾有話慢慢說(shuō)，微笑面對(duì)群眾，以禮相待”，提升群眾參與積極性，推動(dòng)政務(wù)微博健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部管理素養(yǎng)

《中國(guó)中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，“各級(jí)政府要重視對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制，高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新媒體對(duì)社會(huì)輿論的影響［4］”。政務(wù)微博自2011年發(fā)端以來(lái)，在全國(guó)如雨后春筍般地崛起，成為政府行政的主要手段之一。如何運(yùn)用好這一現(xiàn)代化行政方式，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，從而對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)提出了新的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政務(wù)微博管理，把政務(wù)微博作為一把利劍，創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)民主進(jìn)程。

現(xiàn)實(shí)的政務(wù)微博，基本由辦公室管理，但沒(méi)有落實(shí)到專(zhuān)門(mén)人員，導(dǎo)致管理混亂和管理松懈現(xiàn)象。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，要求加強(qiáng)政務(wù)微博管理，提升政務(wù)微博領(lǐng)導(dǎo)干部管理素養(yǎng)。第一，加強(qiáng)政務(wù)微博管理的體制機(jī)制建設(shè)。政務(wù)微博的管理需要經(jīng)常有效的管理制度，用制度管理，用制度促發(fā)展。制度建設(shè)要明確政務(wù)微博的定位與發(fā)展目標(biāo)、日常管理制度、信息發(fā)布與回應(yīng)機(jī)制、突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制等，同時(shí)必須根據(jù)管理實(shí)踐，不斷完善制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博管理制度化。第二，樹(shù)立正確的人才理念，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)微博專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。新媒體因計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷發(fā)展而發(fā)展，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，靈活運(yùn)用新媒體技術(shù)，不斷推進(jìn)政務(wù)微博發(fā)展。要重視政務(wù)微博管理人員的技能發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的新媒體技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)可以探索與高校簽訂人才培養(yǎng)合作計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)訂單式培養(yǎng)，加強(qiáng)政務(wù)微博的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。第三，加強(qiáng)政務(wù)微博的宣傳，掌握政務(wù)微博發(fā)展的先機(jī)。注重宣傳政務(wù)微博的特點(diǎn)特征及作用，提高政務(wù)微博的知曉度和覆蓋率，使更多的百姓都能夠參與到政務(wù)微博中，運(yùn)用政務(wù)微博參政議政。領(lǐng)導(dǎo)干部可以在人員密集區(qū)如廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所設(shè)立政務(wù)微博使用點(diǎn)，使群眾更加了解政務(wù)微博，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村政務(wù)微博的推廣，實(shí)現(xiàn)政務(wù)微博寬領(lǐng)域發(fā)展。

領(lǐng)導(dǎo)干部作為政務(wù)微博的管理者，其管理素養(yǎng)直接影響政務(wù)微博發(fā)展，甚至可以說(shuō)決定著政務(wù)微博的命運(yùn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變管理理念，由傳統(tǒng)的行政管理模式逐漸轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)管理模式中，改變工作方式，提高管理能力，運(yùn)用政務(wù)微博這一新媒體手段應(yīng)對(duì)新形勢(shì)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。

四、提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理素養(yǎng)

政務(wù)微博的發(fā)展為廣大群眾提供了直接參與公共事務(wù)管理的平臺(tái)，公民通過(guò)政務(wù)微博可以自由平等地表達(dá)自己的政治所求，同時(shí)在表達(dá)過(guò)程中有些群眾難免情緒化，這種情緒化也帶有非理性化的一面，這給我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的挑戰(zhàn)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部具有清醒的意識(shí)和高超的處事能力。

政務(wù)微博是“大家談”的舞臺(tái)，而不是“一言堂”的平臺(tái)，面對(duì)微博信息要有耐心、保持冷靜，出現(xiàn)突發(fā)事件不忙亂，面對(duì)眾人有理性、也有非理性的言辭，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：首先，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提升自我?！皞€(gè)體的不良心態(tài)多是因?yàn)榉抢硇缘那榫w引起，當(dāng)人們對(duì)客觀事物有了正確的認(rèn)識(shí)之后，理性就能戰(zhàn)勝感情，從而控制情緒和心態(tài)的產(chǎn)生［5］”。領(lǐng)導(dǎo)干部要知悉政治傳播的特點(diǎn)，深刻了解我國(guó)的民情、社情、黨情，了解群眾之所需，同時(shí)加強(qiáng)自身溝通藝術(shù)的鍛煉，面對(duì)群眾的提問(wèn)要留有余地。其次，保持積極心態(tài)，持有寬容、真誠(chéng)之心。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于網(wǎng)民的負(fù)面情緒要有一顆寬容之心，而不是把這部分群眾“拉黑”或置之不理，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有一顆真誠(chéng)之心，放低姿態(tài)，真誠(chéng)地傾聽(tīng)百姓的心聲，同時(shí)以真誠(chéng)的態(tài)度做好耐心的解釋。第三，加強(qiáng)素質(zhì)教育培訓(xùn)。素質(zhì)教育重點(diǎn)加強(qiáng)心理素質(zhì)培訓(xùn)，引入典型的正反案例，通過(guò)正面案例引導(dǎo)大家如何處理諸如此類(lèi)問(wèn)題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)能力，通過(guò)引入反面案例，舉一反三，了解其危害，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)，震懾內(nèi)心，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部積極應(yīng)對(duì)。

提升領(lǐng)導(dǎo)干部心理素養(yǎng)，構(gòu)建平和交流話語(yǔ)氛圍，平等地與群眾交流，不回避、不推諉、主動(dòng)回應(yīng)。從群眾關(guān)注的興奮點(diǎn)入手，把握群眾的心理所需，以開(kāi)放的心態(tài)歡迎群眾的參與，保持社會(huì)秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

五、提升領(lǐng)導(dǎo)干部輿情素養(yǎng)

輿情主要是指群眾對(duì)社會(huì)發(fā)生的各種現(xiàn)象、問(wèn)題所產(chǎn)生的心理、情緒的總和，這種心理或情緒包含著理性或非理性，對(duì)于輿情的控制和引導(dǎo)有著重大影響，對(duì)于有關(guān)事態(tài)的發(fā)展產(chǎn)生著重要的作用。正確把握輿情、引導(dǎo)輿情，消除負(fù)面信息，穩(wěn)定社會(huì)秩序，成為當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重中之重。

政務(wù)微博是新時(shí)期社會(huì)輿論的主陣地，其傳播快和范圍廣的特征更是給領(lǐng)導(dǎo)干部輿情控制帶來(lái)新的要求。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的第一時(shí)間發(fā)布有關(guān)信息，搶占信息發(fā)布先機(jī)，把握新聞源，控制負(fù)面消息的產(chǎn)生，并時(shí)刻關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，及時(shí)更新事態(tài)進(jìn)展的信息。第二，建立輿情預(yù)警機(jī)制，及時(shí)辟謠。面對(duì)社會(huì)不實(shí)之事，領(lǐng)導(dǎo)干部不能慌亂，保持清醒，及時(shí)規(guī)避，切斷傳播源，控制傳播范圍，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，懲處造謠者。建立輿情監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，關(guān)注微博輿情發(fā)展的走向、特點(diǎn)。第三，加強(qiáng)與網(wǎng)民溝通，進(jìn)行思想交流，消除微博錯(cuò)誤信息所帶來(lái)的影響。加強(qiáng)交流，安撫群眾心理，消除恐慌，再開(kāi)透明地公布事件處置過(guò)程。第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于發(fā)揮意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用。微博具有關(guān)注或@功能，形成巨大的粉絲群，領(lǐng)導(dǎo)干部可以借助意見(jiàn)領(lǐng)袖的作用，引導(dǎo)網(wǎng)民對(duì)輿情的認(rèn)識(shí)，掌握輿情走向，化解危機(jī)。

輿情引導(dǎo)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)輿情管控素養(yǎng)提升，建立輿情應(yīng)急預(yù)案，正確理性地應(yīng)對(duì)危機(jī)輿情，積極引導(dǎo)群眾輿論的焦點(diǎn)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

政務(wù)微博作為領(lǐng)導(dǎo)干部的新領(lǐng)域，需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，探索和挖掘政務(wù)微博的意義及作用，掌握新領(lǐng)域的各項(xiàng)技能，更好地發(fā)揮新領(lǐng)域的作用，提高行政能力和行政效率，切實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做好人民群眾的公仆，維護(hù)人民群眾的利益，解決人民群眾關(guān)切的問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興之夢(mèng)。

［1］張伊麗.論陳云的領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)［J］.上海陳云研究，2014（10）.

［2］張厚生，袁曦臨.信息素養(yǎng)［M］.南京：東南大學(xué)出版社，2007：10.

［3］李錫炎.新媒體時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)話藝術(shù)［J］.領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2015（3）.

［4］中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［M］.北京：人民出版社，2004.

［5］林學(xué)啟.基層領(lǐng)導(dǎo)干部人格特征及培養(yǎng)模式研究［J］.科學(xué)決策，2008（12）.