■文·圖/本刊記者 劉洪清
昌吉:“小社保”有“微范兒”
■文·圖/本刊記者劉洪清
社區(qū)是社會(huì)構(gòu)成的細(xì)胞,也是社會(huì)管理的神經(jīng)末梢。2009年發(fā)生在烏魯木齊的“7·5”分裂主義勢(shì)力煽動(dòng)、策劃、制造的打砸搶燒殺暴力犯罪事件,更給這個(gè)社會(huì)管理的神經(jīng)末梢提出了新考題——維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)民生建設(shè)。而社會(huì)保障在這其中又是如何應(yīng)考的呢?
巾幗“微管家”
5月26日18:30,記者走進(jìn)新疆昌吉市北京南路街道辦事處麗苑社區(qū),一排堅(jiān)實(shí)的盾牌、安全頭盔整齊地?cái)[放在社區(qū)辦事服務(wù)大廳里——這是與其他地區(qū)社區(qū)明顯不同的反恐防暴符號(hào)。麗苑社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞動(dòng)保障站”)的工作人員,既是社保專(zhuān)管員,也是社區(qū)維穩(wěn)力量。勞動(dòng)保障站站長(zhǎng)劉慶與3名女同事正在社區(qū)大廳的社會(huì)保障窗口整理當(dāng)天的業(yè)務(wù)辦理情況。勞動(dòng)保障站總共4個(gè)人,清一色“娘子軍”。
“娘子軍”能管好勞動(dòng)保障站這個(gè)家嗎?記者有些疑問(wèn)。
“都是多面手?!北本┠下方值擂k事處分管勞動(dòng)保障工作的副主任鮑玉偉給出了答案。鮑玉偉告訴記者,基層社區(qū)工作人員穿梭忙碌在“上面千條線,下面一根針”的針眼中,既是“萬(wàn)金油”,更是“千斤頂”。鮑玉偉表示,僅他分管的工作就有10多項(xiàng),凡是上面設(shè)立的機(jī)構(gòu)和工作項(xiàng)目,下面就要有對(duì)應(yīng)的人負(fù)責(zé)在社區(qū)落地。
“我們轄區(qū)有2962戶(hù)居民,社區(qū)人口7500人。麗苑社區(qū)于2010年成立,是由光明社區(qū)分立出來(lái)的新社區(qū)。但這個(gè)新社區(qū)卻有一個(gè)老問(wèn)題?!丙愒飞鐓^(qū)總支書(shū)記李洪光介紹了這個(gè)社區(qū)的獨(dú)特之處,轄區(qū)居民中以新疆第二路橋工程處的職工占多數(shù),這家企業(yè)歷經(jīng)改制,于2008年破產(chǎn),下崗失業(yè)人員和退休人員眾多。此外,該轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控的場(chǎng)所中集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)院多,因此,麗苑社區(qū)的主要特點(diǎn)是安全重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)所多、企業(yè)退休人員多、老年居民多、下崗失業(yè)人員多、殘疾弱勢(shì)群體多。60歲以上老年人1324人、獨(dú)居老人229人,殘疾人98人,老年人和殘疾人占轄區(qū)總?cè)丝诘慕?9%,并且大部分人生活不能自理。因此,勞動(dòng)保障服務(wù)站的工作量很大。雖然工作人員只有4 名,且全部是“娘子軍”,但李洪光認(rèn)為,女性在社區(qū)工作中具有天然的優(yōu)勢(shì),是社區(qū)民生服務(wù)的“好管家”。
新疆第二路橋工程處破產(chǎn)改制以后,退休人員轉(zhuǎn)到社區(qū)管理,原來(lái)由單位管理,水電暖服務(wù)都是有補(bǔ)貼的,現(xiàn)在全沒(méi)有了,退休人員不滿(mǎn)意。一些小區(qū)物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)非常低,每月只有10元錢(qián),但就連這10元錢(qián)一些人也不愿意交。物業(yè)沒(méi)有錢(qián),服務(wù)水準(zhǔn)就差,形成惡性循環(huán)。企業(yè)破產(chǎn)的種種后遺癥,導(dǎo)致退休人員出現(xiàn)許多對(duì)立的情緒,社區(qū)接手的是一個(gè)燙手山芋。
“娘子軍”到底能否當(dāng)好這個(gè)“小管家”?墻上掛著的一面“盡心盡職服務(wù)周到,心系社區(qū)關(guān)愛(ài)老人”的錦旗似乎能驗(yàn)證這個(gè)問(wèn)題。這面錦旗是原路橋二處退休人員牛書(shū)生、周秀琴及全家送給麗苑社區(qū)的。由于家庭成員患重癥,在醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)之后,通過(guò)社區(qū)申請(qǐng)還享受到了紅十字會(huì)的救助,減輕了牛書(shū)生的家庭醫(yī)療負(fù)擔(dān)。劉慶介紹,許多退休老人對(duì)養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證有抵觸情緒,“娘子軍”憑借女性特有的細(xì)心和敏銳的觀察力,把握退休老人的心理狀態(tài),掌握與退休老人溝通的技巧,不僅讓他們?cè)凇昂惋L(fēng)細(xì)雨”中接受養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證,更是對(duì)行動(dòng)不便的老人實(shí)行上門(mén)服務(wù)。
麗苑社區(qū)勞動(dòng)保障站站長(zhǎng)劉慶向居民推廣“微客生活”微信二維碼掃描。
社區(qū)工作人員在工作中會(huì)獲得“點(diǎn)贊”,可有時(shí)候也會(huì)遭遇不理解的責(zé)難。成為老百姓的“撒氣筒”是工作人員的必修課。一位老年居民參加醫(yī)保后,申辦社保卡,由于社??ㄖ谱鹘y(tǒng)一上報(bào)自治區(qū)辦理,制作周期較長(zhǎng),勞動(dòng)保障站41歲的王麗華就被那位急等著用社??ǖ睦先肆R哭過(guò)。
在“撒氣”的同時(shí),如何拉近居民與勞動(dòng)保障站這個(gè)家的距離?針對(duì)原第二路橋工程處家屬老有所養(yǎng)的問(wèn)題,麗苑社區(qū)勞動(dòng)保障站先后以“五七工”、家屬工等政策將這部分人員納入社保。同時(shí),對(duì)超過(guò)退休年齡、有過(guò)3年工作經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶(hù)籍居民也根據(jù)自治區(qū)社保規(guī)定,采取補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式,納入了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,使多數(shù)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老歷史遺留問(wèn)題得以解決,讓居民真正有了家的感覺(jué)。
科技“微范兒”
在小小的麗苑社區(qū)窗口不光有社會(huì)保障、衛(wèi)生、民政、信訪、老齡、殘聯(lián)、綜合治理、司法、黨建、雙擁、教育等10多項(xiàng)日常工作需要做,更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、社會(huì)治安綜合治理等突擊性任務(wù)需要攻堅(jiān)。
北京南路街道辦事處勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)裴佳告訴記者,勞動(dòng)保障站工作人員在日常工作之外,還要“四知”“四清”“四掌握”。“四知”即:對(duì)轄區(qū)常住居民家庭知基本情況、知家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)情況、知家庭成員政治表現(xiàn)、知家庭成員遵紀(jì)守法情況?!八那濉奔矗簩?duì)轄區(qū)人口做到居民就業(yè)情況清、重點(diǎn)人員情況清、流動(dòng)人口情況清、貧困群體情況清?!八恼莆铡奔矗簩?duì)轄區(qū)情況做到掌握基本情況及社情動(dòng)態(tài)、掌握宗教管理狀況、掌握熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、掌握各類(lèi)積極分子發(fā)揮作用情況?!八闹薄八那濉薄八恼莆铡币矠橄乱徊饺駞⒈5怯浌ぷ鞔蚝昧嘶A(chǔ)。
劉慶就負(fù)責(zé)“包片”5棟樓,100多戶(hù)家庭,戶(hù)主是誰(shuí),家庭成員是誰(shuí),都要一清二楚。她說(shuō):“這項(xiàng)工作定期都會(huì)抽查。比如抽查某棟某單元某室,工作人員必須準(zhǔn)確告知抽查人員,這家的戶(hù)主和家庭成員就業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況?!?/p>
目前,昌吉市區(qū)累計(jì)有19項(xiàng)勞動(dòng)保障工作下沉到社區(qū)平臺(tái),工作量逐年加大。隨著移動(dòng)智能時(shí)代的來(lái)臨,為了更好地完善和提升服務(wù)品質(zhì),麗苑社區(qū)也順勢(shì)啟動(dòng)了“微”模式。朋友圈、搖一搖、掃一掃……人們足不出戶(hù),便可解決社保咨詢(xún)、參保、繳費(fèi)等基本服務(wù)問(wèn)題。這種“微社?!遍_(kāi)始在麗苑社區(qū)興起,正悄然影響著居民的生活,人們的社保觀念也隨之發(fā)生著微妙的變化。
“走到哪,掃到哪?!眲c走到哪,都會(huì)手把手地向居民演示“掃碼”工作。居民用手機(jī)掃出來(lái)的是一個(gè)名為“微客生活”的微信平臺(tái),通過(guò)該平臺(tái),居民可獲得勞動(dòng)保障服務(wù)的政策、查詢(xún)等服務(wù)信息,隨時(shí)隨地咨詢(xún)社保政策,對(duì)什么時(shí)候社保該繳費(fèi),什么時(shí)候該領(lǐng)低保,什么時(shí)候辦理認(rèn)證,什么時(shí)候去辦事不會(huì)跑空趟子等都了如指掌。
劉慶告訴記者,社保繳費(fèi)扣款是比較復(fù)雜的一項(xiàng)工作,有的居民繳費(fèi)卡遺失或損壞,導(dǎo)致自動(dòng)繳費(fèi)扣款失敗。每年約5%的人員由于賬戶(hù)金額不足,或賬戶(hù)變更扣款不成功。為此,昌吉市開(kāi)始嘗試?yán)肣Q群、微信來(lái)解決。對(duì)于扣款不成功的參保人員信息,昌吉市社保局通過(guò)QQ群及時(shí)傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動(dòng)保障服務(wù)所,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)所發(fā)到社區(qū)QQ群。社區(qū)再通過(guò)QQ群、微信以及上門(mén)通知等手段宣傳、督促繳費(fèi)。而麗苑社區(qū)在入戶(hù)的過(guò)程中,也重點(diǎn)宣傳QQ群平臺(tái),對(duì)下崗失業(yè)人員及時(shí)告知相關(guān)QQ群號(hào),讓他們及時(shí)了解到相關(guān)的就業(yè)社保政策信息。
“目前,除了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記、增減變更、慢性病申請(qǐng)、社??ㄞk理、社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證等基本業(yè)務(wù)外,靈活就業(yè)人員社保的各項(xiàng)參保、繳費(fèi)業(yè)務(wù)也正在逐步下沉到社區(qū)。由于許多老年居民經(jīng)常需要現(xiàn)場(chǎng)查詢(xún)居民醫(yī)保繳費(fèi)情況,今年自助查詢(xún)機(jī)將進(jìn)入55家社區(qū)?!辈猩绫>指本珠L(zhǎng)楊再功如是介紹?!?/p>
利用信息化手段打造網(wǎng)絡(luò)“微社區(qū)”,減輕了窗口工作壓力。
6月1日起,深圳市社保信息系統(tǒng)與商事登記系統(tǒng)對(duì)接,社保登記正式納入商事登記平臺(tái)。企業(yè)申報(bào)者在商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上填寫(xiě)包含社保相關(guān)信息的聯(lián)合申請(qǐng)表,由商事登記機(jī)關(guān)統(tǒng)一網(wǎng)上受理,視同社會(huì)保險(xiǎn)登記同時(shí)審批,既無(wú)需材料流轉(zhuǎn),也無(wú)需信息反饋。企業(yè)在商事登記平臺(tái)完成社保登記后,社保信息系統(tǒng)即可根據(jù)其行業(yè)類(lèi)別,自動(dòng)在系統(tǒng)選定參保企業(yè)工傷保險(xiǎn)參保的行業(yè)檔次與繳費(fèi)比率。通過(guò)商事登記平臺(tái)完成社保登記的新參保企業(yè)需登陸深圳社保局官網(wǎng),完善企業(yè)參保信息后,打印參保登記表并攜帶相關(guān)證明材料到企業(yè)所屬轄區(qū)社保局或社保站辦理參保審核業(yè)務(wù)。(董嶸慧)
肥城:鎮(zhèn)街人社平臺(tái)推行工作日志制度
為扎實(shí)推進(jìn)人社工作向基層下沉,山東省肥城市人社局在全市15個(gè)鎮(zhèn)街區(qū)人社所推行工作日志制度。按照制度,鎮(zhèn)街人社所工作人員每天下班前必須詳細(xì)記錄業(yè)務(wù)辦理數(shù)量,系統(tǒng)梳理工作開(kāi)展情況。作為鎮(zhèn)街人社工作績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù),工作日志制度推行以來(lái),鎮(zhèn)街平臺(tái)工作效率明顯提高,服務(wù)規(guī)范化水平進(jìn)一步增強(qiáng),切實(shí)激發(fā)了鎮(zhèn)街窗口人員的服務(wù)熱情和工作活力。圖為肥城市鎮(zhèn)街區(qū)人社公共服務(wù)平臺(tái)工作人員辦理業(yè)務(wù)并記錄工作日志。(李騰 周路路)
為進(jìn)一步完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診大病統(tǒng)籌制度,建立門(mén)診大病病種確定機(jī)制,統(tǒng)一門(mén)診大病病種和支付管理,近日,寧夏回族自治區(qū)中寧縣醫(yī)保中心新增12種門(mén)診大病。分別是兒童支氣管哮喘、老年性癡呆、苯丙酮尿癥、心臟支架植入后抗血小板凝聚治療、帕金森氏病、干燥綜合征、慢性阻塞性肺疾病、癲癇、慢性肺源性心臟病、風(fēng)濕性心臟病、股骨頭壞死、重癥肌無(wú)力。通過(guò)增加病種,進(jìn)一步提高了基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率,切實(shí)減輕了參保人員門(mén)診醫(yī)療負(fù)擔(dān)。(崔桂琴 張永慶)
日前,陜西省府谷縣創(chuàng)新工傷保險(xiǎn)生存認(rèn)證方式,首次采用掃描“府谷工傷保險(xiǎn)”微信二維碼實(shí)行遠(yuǎn)程認(rèn)證。工傷社保部門(mén)工作人員首先做好信息收集整理工作,建立工傷保險(xiǎn)生存認(rèn)證信息系統(tǒng),加強(qiáng)工傷定期待遇領(lǐng)取人員個(gè)人信息收集整理工作,按未成年、成年、退休、死亡分類(lèi)管理,建立工傷保險(xiǎn)生存認(rèn)證信息庫(kù),為遠(yuǎn)程認(rèn)證提供準(zhǔn)確依據(jù)。在此基礎(chǔ)上,做好信息比對(duì),逐步實(shí)行遠(yuǎn)程微信生存認(rèn)證。并通過(guò)電話、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、微信平臺(tái)等方式,宣傳微信認(rèn)證優(yōu)點(diǎn),隨時(shí)隨地提醒工傷待遇領(lǐng)取人員,通過(guò)微信語(yǔ)音視頻及圖片格式,可以更加有效地方便傷殘職工進(jìn)行工傷保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)證工作。(張建國(guó))
吉林省集安市醫(yī)保局切實(shí)強(qiáng)化醫(yī)療費(fèi)用審核管理,控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),“三結(jié)合”提升醫(yī)療費(fèi)用審核管理水平。一是堅(jiān)持網(wǎng)上審核與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合。設(shè)置了醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控室,在網(wǎng)絡(luò)上審核定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療、用藥是否合理,對(duì)有疑問(wèn)的到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查,規(guī)范醫(yī)療行為;二是堅(jiān)持定期分析與重點(diǎn)督查相結(jié)合。把定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分成幾個(gè)片區(qū),由監(jiān)督科工作人員定期對(duì)其審核,對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)指標(biāo)按月進(jìn)行分析;三是堅(jiān)持制度管理與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合。健全費(fèi)用審核內(nèi)控制度,建立由經(jīng)辦人員初審,科長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)審的內(nèi)控稽核制度。(姜堯 王曉燕)
江蘇省金壇市人社局積極打造被征地農(nóng)民社會(huì)保障“黨員示范崗”,力推人社服務(wù)新品牌。以“四種形象、八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”為要求,推行統(tǒng)一的征地保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),包括流程規(guī)則、轉(zhuǎn)保銜接、咨詢(xún)答復(fù)、接待禮儀等;以群眾需求為導(dǎo)向,前置經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái),由村(社區(qū))便民中心直接提供農(nóng)民轉(zhuǎn)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算單,轉(zhuǎn)保信息“早知道”;開(kāi)辦能力作風(fēng)大提升講堂,定期開(kāi)展思想理論教育和崗位技能培訓(xùn),建設(shè)一支思想素質(zhì)過(guò)硬、政策業(yè)務(wù)精通、辦事高效的經(jīng)辦隊(duì)伍;每季度末以電話回訪、群眾座談等方式廣泛收集意見(jiàn)和建議,強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考評(píng),及時(shí)整改,不斷提升群眾滿(mǎn)意度。(諸葛敏子)
浙江省新昌縣人社局完善生育保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)了4個(gè)擴(kuò)大:一是參保范圍從原各類(lèi)企業(yè)以及有雇工的個(gè)體工商戶(hù)擴(kuò)大到本縣行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位等所有單位;二是享受待遇從參保女職工擴(kuò)大到參保男職工未就業(yè)配偶;三是待遇支付范圍從生育醫(yī)療費(fèi)用擴(kuò)大到計(jì)劃生育醫(yī)療費(fèi)用,實(shí)現(xiàn)生育和計(jì)劃生育的全覆蓋;四是待遇標(biāo)準(zhǔn)從按單一生產(chǎn)擴(kuò)大到按平產(chǎn)、助產(chǎn)、難產(chǎn)生產(chǎn)方式的不同支付不一樣的生育待遇。平產(chǎn)生育津貼待遇由90天提高到98天。(朱榮峰)
分散在全國(guó)各地的面包、食品燒烤大軍是江西省資溪縣的就業(yè)主力軍,為了了解他們的參保情況,資溪縣社保局申請(qǐng)建立了社保微信朋友圈,并由業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任群主,負(fù)責(zé)承擔(dān)社保制度宣傳、政策發(fā)布和業(yè)務(wù)經(jīng)辦互動(dòng)等功能。目前,該微信平臺(tái)已有數(shù)千名成員,群主每天定期更新社保政策,發(fā)布業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài),逐一回答網(wǎng)友的政策咨詢(xún)。通過(guò)微信,社保經(jīng)辦工作人員能夠以圖表、PPT等生動(dòng)直觀的形式對(duì)社保政策進(jìn)行解讀,參保人員通過(guò)微信收藏,實(shí)現(xiàn)了群眾對(duì)參保政策的長(zhǎng)期保存,隨身攜帶,分享互動(dòng)等多重功效。 (張彤 李佳)
近期,河南省陜縣社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中心針對(duì)部分個(gè)人繳費(fèi)長(zhǎng)期“睡眠”賬戶(hù),開(kāi)展了以“完善信息、宣講政策”為主要內(nèi)容的賬戶(hù)激活活動(dòng),采取多種方法,對(duì)破產(chǎn)、改制企業(yè)的分流人員,對(duì)原個(gè)體工商戶(hù)及靈活就業(yè)參保人員,進(jìn)行了新一輪的信息完善。一是通過(guò)原單位相關(guān)人員查找“睡眠”賬戶(hù)人員聯(lián)系方式,并逐一核對(duì)其信息、宣傳解釋相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策;二是以人找人方式,查找詢(xún)問(wèn)年齡相仿人員的聯(lián)系方式,相互查找確保參保人員信息相符;三是動(dòng)員親戚、朋友之間相互查找,確定住址信息后,上門(mén)進(jìn)行核對(duì)。截至目前,該縣已激活“睡眠”賬戶(hù)1000余條、補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)58萬(wàn)余元。(李國(guó)峰)
沿江四市:職工醫(yī)保異地就醫(yī)可即時(shí)結(jié)算
近日,武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥4市簽署了《長(zhǎng)江中游城市群城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算合作協(xié)議》,開(kāi)啟了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+”一體化發(fā)展新模式,在不改變4市現(xiàn)有醫(yī)保信息系統(tǒng)、政策的前提下,將社保信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程聯(lián)通,讓參保人員在就醫(yī)地享受參保地醫(yī)療保險(xiǎn)政策待遇。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)深入其他3市遴選定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),作為及時(shí)就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),按新增定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)模式進(jìn)行管理。參保人員可持參保地本人社會(huì)保障卡,在其他3市遴選確認(rèn)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī),個(gè)人僅需支付應(yīng)由個(gè)人自付部分,其余由統(tǒng)籌基金支付的,由醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)按參保地政策規(guī)定結(jié)算。(田中文)