周育剛

今日的南京江寧高新園區(qū)已云集一批來(lái)自全國(guó)各地的現(xiàn)代科技企業(yè)，成為南京市最具活力的一塊創(chuàng)業(yè)富民的熱土，越來(lái)越多的新“科技小巨龍”在這里誕生。經(jīng)過(guò)多年聚力打造，園區(qū)已入駐高校16所，在校師生20余萬(wàn)人，其中“985”、“211”高校4所，占江蘇省1/3。

近年來(lái)，園區(qū)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，立足資源優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)科技園區(qū)、大學(xué)校區(qū)、公共社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展方面創(chuàng)新實(shí)踐，加快建設(shè)全省領(lǐng)先的大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)，積極探索大學(xué)、園區(qū)和社區(qū)三者緊密結(jié)合、共同發(fā)展的新路徑，2013年江寧高新園先后獲批“國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)”、“國(guó)家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地”以及“國(guó)家火炬計(jì)劃江寧生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地”，為實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”是高新園區(qū)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的有效路徑

江寧高新園區(qū)通過(guò)“三區(qū)”齒合式、一體化發(fā)展，打破封閉的利益關(guān)系，以區(qū)域資源聚合和重組，加快科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育，取得了“1+1+1>3”的疊加效應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨越倍增。江寧高新園主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)十余年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。目前，已累計(jì)引進(jìn)15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多家企業(yè)，其中世界500強(qiáng)企業(yè)19家，投資總額累計(jì)超過(guò)50億美元。

新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展：目前已集聚生命科學(xué)類(lèi)企業(yè)200余家，國(guó)內(nèi)抗腫瘤藥行業(yè)的翹楚奧賽康藥業(yè)、全球最大的合成基因供應(yīng)商金斯瑞、國(guó)內(nèi)唯一的異種器官移植中心等一批領(lǐng)軍項(xiàng)目保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。高端智造業(yè)優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固：世界第一風(fēng)電傳動(dòng)系統(tǒng)制造商南高齒、四大通用軸承制造商舍弗勒、世界傳感控制領(lǐng)域巨頭霍尼韋爾、過(guò)程流量控制領(lǐng)域巨頭艾默生等一批世界第一、中國(guó)第一的領(lǐng)軍企業(yè)相繼落戶，正向產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)加速“沖高”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模：南京市雕塑協(xié)會(huì)、動(dòng)漫協(xié)會(huì)等相繼入駐，2014年，服務(wù)業(yè)增加值30.35億元，預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)可達(dá)20%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近23%。

驅(qū)動(dòng)效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。充分發(fā)揮高校和科研院所的創(chuàng)新源作用，以江寧大學(xué)城為主體承載空間，大力聚合高校院所和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，并積極鼓勵(lì)駐區(qū)規(guī)模實(shí)力企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。通過(guò)推行“一校一企一產(chǎn)業(yè)”的特色模式，與中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)等5所高校共建了大學(xué)科技園；作為清華大學(xué)生命科學(xué)院國(guó)內(nèi)唯一合作伙伴，共建清華大學(xué)南京生命科學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地；與高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成了高校31個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)向企業(yè)開(kāi)放。創(chuàng)新要素的匯聚，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐，校地協(xié)同創(chuàng)新顯現(xiàn)巨大潛力。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷加強(qiáng)。目前，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家、企業(yè)工程技術(shù)研究中心30家、博士后工作站13家，院士工作站4家。注重人才在新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中的引領(lǐng)作用，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，大力吸聚高端人才。在創(chuàng)業(yè)政策鼓勵(lì)下，高校涌現(xiàn)出郭宏新等多位“教授董事長(zhǎng)”，將技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)出一批高成長(zhǎng)知名企業(yè)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境全面優(yōu)化。集總部、研發(fā)、孵化、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能于一體的紫金（方山）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)正積極建設(shè)，千人之家、江寧高新創(chuàng)意180、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等孵化平臺(tái)建成并投入運(yùn)作，孵化面積近30萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)達(dá)100余家。

進(jìn)一步推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展的思考

總體分析，江寧高新園“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，但還面臨著資源整合不充分、發(fā)展空間利用率不高、產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制尚未形成等諸多瓶頸，必須打破高新園區(qū)、大學(xué)校區(qū)、公共社區(qū)之間的行政界限和地理空間，以體制機(jī)制創(chuàng)新有效整合行政資源、創(chuàng)新資源和空間資源，有效解放和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，構(gòu)筑良性互動(dòng)多方共贏的局面。

在構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)體系上要有新進(jìn)展。培育壯大生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)生命科學(xué)領(lǐng)域前沿，爭(zhēng)取在生物醫(yī)藥及服務(wù)外包、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位；建立“研發(fā)孵化區(qū)→中試加速區(qū)→產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”梯度式生命科技創(chuàng)新園，全面完成生命科學(xué)加速帶中試載體、生命科學(xué)創(chuàng)新區(qū)孵化器和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)；大力引進(jìn)國(guó)際生物醫(yī)藥巨頭，大力孵化轉(zhuǎn)化領(lǐng)軍人才項(xiàng)目，加快清華大學(xué)生命科學(xué)成果轉(zhuǎn)化基地、美資異種器官移植中心、中國(guó)核子醫(yī)療正電子藥物生產(chǎn)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)形成千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。做優(yōu)做強(qiáng)高端智造業(yè)。以蒂森克虜伯、舍佛勒、南汽、阿文美馳等為支撐，向裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展；與南京工程學(xué)院共建智能電網(wǎng)創(chuàng)新中心、與金陵科技學(xué)院共建軟件產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)智能化裝備領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)三五年努力，使其中1～2個(gè)做到全國(guó)領(lǐng)先、世界一流。積極發(fā)展文化創(chuàng)意及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展以高端城市綜合體、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和旗艦品牌。

在發(fā)揮大學(xué)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展上要有新突破。充分發(fā)揮大學(xué)校區(qū)創(chuàng)新帶動(dòng)作用。支持大學(xué)城高校與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所在園區(qū)聯(lián)合設(shè)立科研基地，探索建立科研成果聯(lián)合管理機(jī)制，定期組織與企業(yè)的雙向?qū)訒?huì)，共同推進(jìn)大學(xué)開(kāi)放人才資源、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、體育場(chǎng)館等向社會(huì)開(kāi)放，構(gòu)建面向全社會(huì)的“開(kāi)放大學(xué)”。充分發(fā)揮大學(xué)科技園載體紐帶作用。區(qū)校聯(lián)手建設(shè)大學(xué)科技園，制定實(shí)質(zhì)性措施鼓勵(lì)大學(xué)城師生開(kāi)辦科技企業(yè)，積極打造從創(chuàng)業(yè)苗圃→孵化器→加速器的完整孵化服務(wù)載體，構(gòu)建“私募投資+專業(yè)顧問(wèn)+市場(chǎng)加速”的服務(wù)新模式，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地和產(chǎn)學(xué)研一體化種子基地。充分發(fā)揮街道和社區(qū)承載孕育作用。一方面，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的土地要素保障，另一方面，建設(shè)成為創(chuàng)新人才集聚、創(chuàng)新文化濃厚、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良的新型人文社區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供服務(wù)。

在推動(dòng)人才引領(lǐng)和科技創(chuàng)業(yè)上要有新作為。匯集和豐富各類(lèi)創(chuàng)新要素。加快高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)和培育，爭(zhēng)取到2015年，國(guó)家“千人”、省“雙創(chuàng)”和市“321計(jì)劃”人才引進(jìn)分別達(dá)到30人、30人和300人；加快推進(jìn)紫金特區(qū)、生命科學(xué)創(chuàng)新園等項(xiàng)目建設(shè)，努力建成1～2個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園，省市孵化器3～5個(gè)，紫金特區(qū)、大學(xué)科技園和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園載體面積達(dá)260萬(wàn)平方米。堅(jiān)持金融創(chuàng)新帶動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)。借鑒硅谷運(yùn)營(yíng)模式建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、各類(lèi)基金和商業(yè)銀行投貸聯(lián)動(dòng)的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，到2015年力爭(zhēng)引進(jìn)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)30家，資金規(guī)模300億元。不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。著力建設(shè)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及高端智造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建科技、金融、技術(shù)交易等中介服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)合各方加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系。

在幸福樂(lè)居生態(tài)品質(zhì)新城建設(shè)上要有新形象。加快梅龍湖城市片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。通過(guò)空間的釋放和環(huán)境的改善，對(duì)梅龍湖區(qū)域、淳化老集鎮(zhèn)和104國(guó)道以北200畝濕地公園，整體進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施高水準(zhǔn)、高質(zhì)量開(kāi)發(fā)，著力打造總部、商務(wù)、休閑等集聚功能，建成江寧高新園特色名片。全力提升城市環(huán)境和管理水平。大力推進(jìn)繞越、寧杭及104國(guó)道沿線、大學(xué)城和梅龍湖等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，加大違章建筑拆除力度，塑造嶄新、靚麗、潔凈、有序的城市環(huán)境。進(jìn)一步完善城市服務(wù)功能。聚焦城市生活品質(zhì)，圍繞地鐵、高鐵、高速站點(diǎn)，布局建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)綜合體，大力推進(jìn)秦淮源國(guó)際化社區(qū)、方山省級(jí)森林公園和市級(jí)旅游度假區(qū)、高星級(jí)酒店等配套設(shè)施建設(shè)，使高新園整個(gè)城市的功能更為完備。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)推進(jìn)力度。綜合實(shí)施環(huán)境提升工程，完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)河道整治及城市公園、綠色廊道等生態(tài)工程建設(shè)，支持和推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成以楊柳古村、青龍新村為代表的“五朵金花”，打造環(huán)境一流的高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。

（作者系南京市江寧區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，中共江寧高新園黨工委書(shū)記）

責(zé)任編輯：許 筠