王炯

去年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇視察時(shí)，首次提出從嚴(yán)治黨“六個(gè)嚴(yán)”、從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的新要求，殷切希望江蘇在全面從嚴(yán)治黨上有更強(qiáng)意識(shí)、更多舉措、更大作為。羅志軍書(shū)記要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想新論斷，深入推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新工程，在全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)管理干部上交出中央認(rèn)可、群眾滿意的答卷。組織部門作為黨委管黨治黨的重要職能部門，必須以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指導(dǎo)，抓住從嚴(yán)管理干部這個(gè)重點(diǎn)，做到思想上重視、措施上完善、行動(dòng)上落實(shí)，以從嚴(yán)管理干部新常態(tài)推動(dòng)我省全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)管理干部的新思想新論斷

以從嚴(yán)管理干部為重點(diǎn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央管黨治黨的鮮明特點(diǎn)。總書(shū)記在許多重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重要場(chǎng)合，對(duì)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為干部管理提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握貫穿其中的新觀點(diǎn)、新要求，不斷深化思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化行動(dòng)自覺(jué)。

1.深刻領(lǐng)會(huì)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏的重要論斷。在全國(guó)組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨要管黨，首先是要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，總書(shū)記指出，正確的政治路線要靠正確的組織路線來(lái)保證。如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。視察江蘇期間，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部。這些重要論述，深刻闡明了從嚴(yán)管理干部在黨和國(guó)家事業(yè)全局中的極端重要性，表明了中央從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下從嚴(yán)管理干部的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感使命感緊迫感，把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿到干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，貫穿到黨的建設(shè)和黨內(nèi)生活各方面。

2.深刻領(lǐng)會(huì)干部管理要講認(rèn)真的重要原則。總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講“認(rèn)真”，要把“認(rèn)真”作為干部管理工作的一條重要原則。他還強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管理的要求能不能落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭非常重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化帶頭意識(shí)，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)要求、作表率。這些重要論述，抓住了干部管理的關(guān)鍵和要害。認(rèn)真，既是對(duì)黨的事業(yè)的無(wú)畏擔(dān)當(dāng)，也是對(duì)干部的高度負(fù)責(zé)。小錯(cuò)不糾，就會(huì)變成大錯(cuò)。對(duì)干部不管不抓，終究會(huì)害了干部。我們要把“認(rèn)真”二字作為加強(qiáng)干部管理的重要原則，敢于較真碰硬，對(duì)一些苗頭性傾向性問(wèn)題，要及時(shí)告誡提醒、切實(shí)幫助改正，對(duì)歪風(fēng)邪氣，要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅查處，推動(dòng)形成干部工作講認(rèn)真、講原則的良好風(fēng)氣。

3.深刻領(lǐng)會(huì)黨員干部守紀(jì)律講規(guī)矩的重要內(nèi)涵?？倳?shū)記始終高度重視紀(jì)律建設(shè)，在中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)上，分別強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律問(wèn)題。在中紀(jì)委五次全會(huì)上，再次對(duì)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、守紀(jì)律講規(guī)矩進(jìn)行了深刻系統(tǒng)闡述，強(qiáng)調(diào)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一要靠共同理想，靠嚴(yán)密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺(jué)，還要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；強(qiáng)調(diào)講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)，當(dāng)前遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要重點(diǎn)做到“五個(gè)必須”。這些重要論述，深刻闡明了守紀(jì)律講規(guī)矩的豐富內(nèi)涵和根本要求，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)具有很強(qiáng)的針對(duì)性指導(dǎo)性。我們要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，讓每一個(gè)干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴(yán)格的約束。

4.深刻領(lǐng)會(huì)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的重要要求?？倳?shū)記在江蘇視察時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)管理干部的課題十分緊迫地?cái)[在全黨面前，并系統(tǒng)闡述了“管理要全面、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責(zé)任要分明”的五個(gè)方面要求。這“五個(gè)要”，從管誰(shuí)、管什么、怎么管到誰(shuí)來(lái)管，構(gòu)成干部管理的緊密鏈條，充分體現(xiàn)了黨管干部原則，深刻把握了干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律，把對(duì)從嚴(yán)管理干部的認(rèn)識(shí)提到了新的高度，是新形勢(shì)下加強(qiáng)干部管理的重要指導(dǎo)。我們要全面落實(shí)“五個(gè)要”重要要求，真正管到位上、嚴(yán)到份上，切實(shí)做到管理全面不漏人、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格不降格、環(huán)節(jié)銜接不掉鏈、措施配套不缺項(xiàng)、責(zé)任分明不落空。

二、認(rèn)真總結(jié)我省從嚴(yán)管理干部的實(shí)踐探索

省委高度重視從嚴(yán)管理干部工作，全省各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)“從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨”黨建思想，多措并舉、綜合施策，強(qiáng)化對(duì)干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)得到改善。

1.思想教育不斷深化。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神作為重大政治任務(wù)，舉辦7期專題培訓(xùn)班培訓(xùn)省管干部2000多人，依托“876培訓(xùn)計(jì)劃”平臺(tái)培訓(xùn)省級(jí)機(jī)關(guān)部門處級(jí)干部7000多人。大力開(kāi)展十八屆三中、四中全會(huì)精神集中輪訓(xùn)和省委十二屆六次、七次、八次、九次全會(huì)精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)。深入挖掘我省黨性黨風(fēng)黨紀(jì)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)資源，確定南京雨花臺(tái)烈士紀(jì)念館、淮安周恩來(lái)紀(jì)念館、華西村等7家全省首批黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

2.改進(jìn)作風(fēng)成效明顯。省委認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，制定下發(fā)十項(xiàng)規(guī)定，常委會(huì)帶頭作出加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)八項(xiàng)承諾，示范帶動(dòng)全省黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。持續(xù)開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，形成制度化安排和常態(tài)化做法，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此給予充分肯定。扎實(shí)開(kāi)展第一、第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持聚焦問(wèn)題“四查四治”、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向真抓實(shí)改，中央21項(xiàng)、省委18項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)，群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題得到有效解決。

3.制度約束日益強(qiáng)化。省委制定實(shí)施《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見(jiàn)》，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)實(shí)效。進(jìn)一步強(qiáng)化細(xì)化民主集中制有關(guān)規(guī)定，推動(dòng)解決民主不充分、集中不完善等問(wèn)題。省委組織部研究制定嚴(yán)格干部“德”的考核具體辦法，突出“德”在干部選用中的優(yōu)先地位。制定《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的五項(xiàng)規(guī)定》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。在全國(guó)率先出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)結(jié)果處理試行辦法，明確“凡提必查”要求。完善干部選拔任用檢查制度，嚴(yán)格“帶病提拔”倒查問(wèn)責(zé)。

4.監(jiān)督檢查更加有力。深入推進(jìn)“陽(yáng)光監(jiān)督”，構(gòu)建“三員一網(wǎng)”干部監(jiān)督體系，暢通“12380”電話、網(wǎng)絡(luò)、信訪、手機(jī)等多渠道舉報(bào)監(jiān)督平臺(tái)。全面推行以選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要內(nèi)容的“三責(zé)聯(lián)審”，涉及黨政正職4314名，其中省管干部106名。下發(fā)《關(guān)于消化超職數(shù)配備干部幾個(gè)具體問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確嚴(yán)控增量、消化存量目標(biāo)，加強(qiáng)源頭防范。清理規(guī)范各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職），全面開(kāi)展“裸官”專項(xiàng)整治，啟動(dòng)省管干部檔案專項(xiàng)審核，完成領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)清理整頓工作，實(shí)行省轄市和省級(jí)機(jī)關(guān)部門擬配職數(shù)預(yù)審。

三、進(jìn)一步推動(dòng)形成從嚴(yán)管理干部新常態(tài)

貫徹落實(shí)好總書(shū)記視察江蘇重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省各項(xiàng)工作的主線。羅志軍書(shū)記在全省機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實(shí)好總書(shū)記重要講話精神，牢牢把握、努力做到“擔(dān)當(dāng)”“務(wù)實(shí)”“創(chuàng)新”“正氣”四個(gè)關(guān)鍵詞。這為從嚴(yán)管理干部指明了努力方向，提出了更高要求。按照中央和省委要求，做好新形勢(shì)下從嚴(yán)管理干部工作，首在立規(guī)，重在經(jīng)常，貴在較真，要在明責(zé)，真正讓干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生。當(dāng)前，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.完善和落實(shí)從嚴(yán)管理干部制度。研究起草落實(shí)從嚴(yán)管理干部“五個(gè)要”的若干規(guī)定，明確加強(qiáng)干部管理工作的具體措施。一是抓住重點(diǎn)、拓展范圍，關(guān)鍵崗位重點(diǎn)管理，年輕干部及早管理，各類干部統(tǒng)籌管理，退（離）休干部加強(qiáng)管理，做到管理全面。二是突出先進(jìn)、注重示范，嚴(yán)明政治紀(jì)律重對(duì)黨忠誠(chéng)度，嚴(yán)抓履職盡責(zé)重工作擔(dān)當(dāng)度，嚴(yán)格作風(fēng)要求重群眾公認(rèn)度，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則重為政清廉度，做到標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。三是統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)管理，把日常管理和關(guān)鍵時(shí)刻管理貫通起來(lái)，把上級(jí)管理和班子管理、自身管理結(jié)合起來(lái)，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來(lái)，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來(lái)，做到環(huán)節(jié)銜接。四是完善制度、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化干部教育引導(dǎo)、嚴(yán)格干部用權(quán)制度約束、建立干部管理信息集成系統(tǒng)、深入開(kāi)展談心談話、健全干部正向激勵(lì)機(jī)制，做到措施配套。五是明晰職責(zé)、嚴(yán)肅追責(zé)，明確干部管理的主體責(zé)任、直接責(zé)任、配合責(zé)任，嚴(yán)肅管理責(zé)任追究，做到責(zé)任分明。

2.鞏固拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束并不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?，而是推?dòng)黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)的新起點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)要求，始終保持狠抓的態(tài)勢(shì)、嚴(yán)抓的耐心、常抓的韌勁，穩(wěn)扎穩(wěn)打、持續(xù)用力，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。集中抓好整改落實(shí)和專項(xiàng)整治，牢牢扭住整改任務(wù)，組織開(kāi)展“回頭看”，督促推動(dòng)各地各單位對(duì)單銷號(hào)、逐項(xiàng)交賬，適時(shí)公布整改進(jìn)展情況，讓群眾評(píng)判、受群眾監(jiān)督。健全改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)抓好省委10個(gè)即知即改制度規(guī)定和“1+10”改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)，對(duì)新出現(xiàn)的隱形問(wèn)題、變種問(wèn)題，有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)解決，積極探索形成有效的制度規(guī)范。持續(xù)深入開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層察民情、聽(tīng)民聲、解民憂。按照中央部署，今年將在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。這是教育實(shí)踐活動(dòng)的延展深化，要高度重視、認(rèn)真謀劃，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)效。

3.從嚴(yán)把好選人用人關(guān)。選人用人是干部工作的核心問(wèn)題。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)研究、貫徹落實(shí)好《干部任用條例》，把防止帶病提拔作為干部工作的聚焦點(diǎn)、攻堅(jiān)點(diǎn)，真正把人選準(zhǔn)用好。一是強(qiáng)化黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）在選人用人上的主體責(zé)任，特別是第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照條例辦事，切實(shí)把好用人標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、識(shí)別考察關(guān)、選人用人關(guān)、培養(yǎng)鍛煉關(guān)。二是改進(jìn)考核考察工作。注重近距離接觸干部，把考核干部的功夫下在平時(shí)，了解干部的一貫表現(xiàn)特別是德的表現(xiàn)，掌握干部的活情況、新變化，掌握干部在群眾中的口碑，重視并發(fā)揮好年度考核的“體檢”作用。注重以雙向思維對(duì)干部進(jìn)行考核考察，既考察干部有哪些優(yōu)點(diǎn)，也考察干部存在什么問(wèn)題，對(duì)考察中反映的一些重要問(wèn)題要真查細(xì)查，防止蒙混過(guò)關(guān)。三是嚴(yán)格落實(shí)防止帶病提拔“五項(xiàng)規(guī)定”。加大個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)力度，擴(kuò)大抽查比例，對(duì)擬提拔人選、后備干部人選、轉(zhuǎn)任重要崗位人選都要進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)需要將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度向科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層站所負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門工作人員等延伸。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)、職數(shù)預(yù)審和檔案任前審核等制度，完善征求紀(jì)檢機(jī)關(guān)意見(jiàn)的辦法，對(duì)違反規(guī)定搞變通、搞例外、程序空轉(zhuǎn)等問(wèn)題要堅(jiān)決查糾問(wèn)責(zé)。

4.深入推進(jìn)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。開(kāi)展專項(xiàng)整治，既能推動(dòng)問(wèn)題解決，又能形成震懾警示，帶動(dòng)和提升整體工作。實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)干部管理工作的有效措施。近年來(lái)，我省按照中組部統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展“三超兩亂”、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、裸官等重點(diǎn)整治工作，取得較好成效。下一步，要針對(duì)存在的問(wèn)題，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作，并結(jié)合實(shí)際研究新列入專項(xiàng)整治的內(nèi)容，什么問(wèn)題突出就整治和解決什么問(wèn)題，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

責(zé)任編輯：段培華