摘 要：建立不合格黨員退出長效機(jī)制是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的新要求，也是充分發(fā)揮基層黨組織黨員先鋒模范作用的一項(xiàng)有力舉措。本文從研究不合格黨員退出長效機(jī)制的意義、開展不合格黨員退出工作存在的困難、建立不合格黨員退出長效機(jī)制的工作思考三方面進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：黨員退出；機(jī)制；意義；困難；措施

一、研究不合格黨員退出長效機(jī)制的意義

1.有利于基層黨組織建設(shè)

黨員的先進(jìn)性、純潔性是確保黨的先進(jìn)性、永葆黨的生機(jī)活力的基礎(chǔ)和依托。從總體和主流上看，黨員隊(duì)伍是好的，但隨著企業(yè)的快速發(fā)展，隨著黨員隊(duì)伍越來越壯大，出現(xiàn)了少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，在黨不為黨，在黨不信黨，淡忘了“為什么入黨”，對黨的忠誠意識逐漸弱化，甚至在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則性問題面前態(tài)度立場模糊。有的黨員干部受不良風(fēng)氣影響，不重視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，忘記了自己的黨員身份，放松自我要求和約束，“總開關(guān)”出了問題，信仰缺失、精神懈怠、消極腐敗，對黨紀(jì)國法失去了敬畏之心，經(jīng)不起權(quán)力和金錢的考驗(yàn)。有的黨員放松了政治學(xué)習(xí)，事業(yè)心和責(zé)任感缺失，工作散漫、推諉扯皮，只圖安逸、不思進(jìn)取，導(dǎo)致工作效率低下、工作失誤頻發(fā)，給國家和企業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。這種行為雖然不是腐敗，不是違法犯罪，但卻潛移默化影響職工群眾對黨組織的信心，損害了黨的威信，削弱了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如何采取有效措施，暢通黨員出口，保證黨員隊(duì)伍正常的新陳代謝，對進(jìn)一步夯實(shí)基層黨建工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.有利于黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升

通過經(jīng)常性的黨員教育活動，特別是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來，黨員的黨性修養(yǎng)、思想境界都得到較大提高。但是，部分黨員不求上進(jìn)，政治熱情下降，在工作、學(xué)習(xí)、生活中的先鋒模范作用不突出，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。黨員的先進(jìn)性測評和民主評議黨員的結(jié)果無法應(yīng)用。近年來，本單位各基層黨組織在民主評議黨員工作中，存在嚴(yán)重走過場現(xiàn)象，每年黨員先進(jìn)測評和民主評議黨員，所有黨員均為優(yōu)秀，無不合格黨員，更談不上有除名的黨員。這充分說明了基層黨組織存在著嚴(yán)重的“重入口輕出口，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量”等問題，“有進(jìn)無出”非常嚴(yán)重，處置不合格黨員的力度在大幅減弱，正常的新陳代謝在出口關(guān)上受到了嚴(yán)重的阻礙。如本單位在職黨員153人，占職工比例的47.07%。多年來，對不合格黨員的處置僅憑是否違反黨紀(jì)國法、是否受到上級紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)的處理作為依據(jù)，除此以外，對不合格黨員的處置、清退幾乎為零。加上前期對黨員重發(fā)展輕管理，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，在發(fā)展黨員的過程中，出現(xiàn)了個別“為發(fā)展而發(fā)展”的情況，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)有所下降，黨的先進(jìn)性和純潔性面臨著新挑戰(zhàn)。

3.有利于保持黨員的先鋒模范作用

不合格黨員的存在和行為舉止，客觀上對優(yōu)秀黨員、中間黨員有著示范作用，如果不及時做出組織處理，長期滯留黨內(nèi)，會很大程度影響全體黨員的思想和行為。造成優(yōu)秀黨員轉(zhuǎn)頭往后看，覺得中間黨員和不合格黨員與自己相差一大截，暫時趕不上，可高枕無憂，失去繼續(xù)領(lǐng)先的念頭；中間黨員覺得“比上不足比下有余”，不合格黨員都沒事，自己更是安全，失去爭先越位的勁頭。由此看來，“后進(jìn)層”成了優(yōu)秀黨員和中間黨員的“安全層”，遏制爭先進(jìn)位氛圍的營造，減緩黨員隊(duì)伍晉位升級的步伐，基層黨組織的凝視力、戰(zhàn)斗力逐步衰減。建立基層黨組織黨員退出長效機(jī)制，做好不合格黨員處置工作，有利于形成動力與壓力并存、進(jìn)入與退出并舉的機(jī)制，有利于促動和警示先進(jìn)和中間黨員，有利于提升整個黨員隊(duì)伍質(zhì)量。

二、開展不合格黨員退出工作存在的困難

1.對處置不合格黨員思想存在偏差

處置不合格黨員工作難以開展有著較為深刻的認(rèn)識根源。從黨員的思想情況來看，無需、無用處置不合格黨員的“二無”心理有一定的市場，有的黨員認(rèn)為“黨員不黨員，就差五毛錢”，只要不違法亂紀(jì)，就可以不追究出黨；有的黨員認(rèn)為，黨內(nèi)不合格黨員為數(shù)不少，“出口”幾個解決不了問題。從黨務(wù)工作者的反映來看，主要表現(xiàn)出有四怕心理：一怕得罪人，給自己樹立工作對立面；二怕麻煩，費(fèi)時費(fèi)力，多一事不如少一事；三怕丟選票，影響到自己的群眾基礎(chǔ)；四怕出事，被處置黨員上訪上訴，造成不良影響。從各級黨組織角度來看，“不敢、不忍、不嚴(yán)、不愿”的“四不”現(xiàn)象較為突出，即對一些有“根基”不合格黨員不敢較真；對一些不合格的老黨員、年輕黨員不忍處置，怕傷了老黨員的心，斷送年輕黨員的政治前途；對工作把關(guān)不嚴(yán)，有形式主義傾向，導(dǎo)致不合格黨員難評，難處置；個別黨員提出退黨的要求黨組織只能做思想工作，不愿做負(fù)面典型，顧慮影響黨建責(zé)任制考核。這些片面的思想，嚴(yán)重影響處置工作開展的力度和效度。

2.黨員退出標(biāo)準(zhǔn)難把握

雖然《黨章》對黨員標(biāo)準(zhǔn)有明確的規(guī)定，但由于標(biāo)準(zhǔn)過于原則，定性多、定量少，柔性多、剛性少，伸縮性比較大，所以存在“標(biāo)準(zhǔn)難界定，原則難掌握，優(yōu)劣難區(qū)分”的問題。與此同時，評定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵滯后，機(jī)制沒有理性轉(zhuǎn)身，適應(yīng)不了當(dāng)前黨員處在不同行業(yè)、不同崗位等新情況的要求，難于達(dá)到全面客觀、合理準(zhǔn)確地處置不合格黨員的目的。

三、建立不合格黨員退出長效機(jī)制的工作思考

1.加強(qiáng)對黨員的考核力度

嚴(yán)格對照《黨章》要求，每年對黨員的政治素質(zhì)、崗位技能、工作業(yè)績、群眾評價(jià)等四個方面進(jìn)行檢查和考核，分別用“優(yōu)、良、中、差”四個等級進(jìn)行描述，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)分值，力爭客觀全面考查黨員表現(xiàn)。得分86分—100分之間的黨員定為優(yōu)秀黨員；76分—85分之間的黨員定為良好黨員；60分—75分之間的黨員定為重點(diǎn)管理黨員；得分59分以下的或者是觸犯法律、違反黨紀(jì)國策受罰的黨員直接認(rèn)定為不合格黨員。

2.嚴(yán)格按照流程審查確定不合格黨員

根據(jù)“四查四定”的結(jié)果，組織黨員互評、群眾測評和支部評定，按照權(quán)重計(jì)分。經(jīng)三輪評議，對定為重點(diǎn)管理對象和不合格的黨員，支部提出處置意見，報(bào)上級黨委，由黨委派工作組調(diào)查復(fù)核，確定不合格黨員名單。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋玉波，賈永健.必須建立常態(tài)的黨員退出機(jī)制[J].人民論壇；2013年15期.

[2]李拓.“只進(jìn)不出”會得政黨肥胖癥[J].人民論壇；2013年15期.

作者簡介：

羅錦榮（1969年～），女，廣西忻城，本科研，助理，會計(jì)師。