于悅

摘 要：糧食流通管理具有非常重要的地位，是食品生產(chǎn)者，農(nóng)民和消費(fèi)者之間特別是廣大橋糧食交易。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，作為實(shí)施者糧食交易活動(dòng)的交易，糧食交易商在市場(chǎng)上的交易活動(dòng)受到了一系列法律，法規(guī)，規(guī)范和貿(mào)易限制，這直接關(guān)系到市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮是否其功能和糧食流通是否順暢交易成線，是否合法權(quán)利和有關(guān)的保障，這是判斷交易皮革成功的關(guān)鍵因素，設(shè)計(jì)糧食交易市場(chǎng)的各方利益。

關(guān)鍵詞：糧食流通；法制經(jīng)濟(jì)；合法權(quán)利

一、糧食經(jīng)營(yíng)者交易行為與原則

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者交易行為的概念

糧食交易者的行為是指從事糧食收購(gòu)，銷售，儲(chǔ)存，運(yùn)輸，加工，使用港口及其他交易活動(dòng)的交易。糧食交易過(guò)程中直接影響到糧食商品交易量的質(zhì)量和數(shù)量是糧食交易者的行為，人的生理和心理健康之間的關(guān)系，糧食交易正常秩序，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律和法規(guī)。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者交易行為的特點(diǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，有兩個(gè)特點(diǎn)，一是利益驅(qū)動(dòng)交易和限制政策，這是食品的基本屬性決定的食品交易行為。在一方面，糧食是一種商品，以及交易等商品，通過(guò)生產(chǎn)，流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)增值。在此過(guò)程中，交易利潤(rùn)最大化為糧商交易的主要目標(biāo)。在另一方面，食品是一個(gè)必要的交易是受人類生存直接關(guān)系到民生，社會(huì)福利顯著，一個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)意義的順序平交易持穩(wěn)運(yùn)行的影響。世界各國(guó)都通過(guò)了糧食生產(chǎn)和貿(mào)易交易食品法規(guī)各種手段高度重視糧食問(wèn)題，該國(guó)政府。因此糧商，特別是國(guó)有及國(guó)有根據(jù)交易活動(dòng)控股企業(yè)糧食貿(mào)易業(yè)務(wù)，除了利潤(rùn)目標(biāo)組織，也是由一定的政策限制，政策的義務(wù)承擔(dān)一定的交易，國(guó)家相關(guān)政策和決定的執(zhí)行情況。

（三）糧食交易者交易行為原則

從實(shí)地調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)的糧食交易商的交易行為，許多不合標(biāo)準(zhǔn)的地方是：①購(gòu)銷交易的食物，以次充好，囤積居奇，哄抬物價(jià)，牟取暴利，有些地方非常嚴(yán)重的貿(mào)易現(xiàn)象；②在存儲(chǔ)部分企業(yè)不具備食品儲(chǔ)藏的基本設(shè)施，儲(chǔ)糧藥劑使用障礙：缺乏食物儲(chǔ)藏，檢驗(yàn)技師；③交易；④違反技術(shù)規(guī)則和交易發(fā)生安全法規(guī)；⑤糧食加工管理不規(guī)范，有的企業(yè)無(wú)視糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，盲目生產(chǎn)，致使“毒米”、“毒面”和“毒油”事件的交易不斷發(fā)生；⑥沒(méi)有具體的食品運(yùn)輸工人打交道，造成食品污染的交通工具等。因此，需要對(duì)食品交易進(jìn)行嚴(yán)格，明確的規(guī)范，以及事務(wù)管理。

二、有關(guān)于糧食規(guī)范收購(gòu)行為

（一）糧食收購(gòu)的概念

糧食收購(gòu)，銷售或處理是指交易活動(dòng)，向農(nóng)民或者其他生產(chǎn)者的大宗糧食貿(mào)易等直接采購(gòu)糧食。糧食收購(gòu)包括意義的以下三個(gè)方面：

（1）主要糧食收購(gòu)活動(dòng)，即從事糧食收購(gòu)糧食企業(yè)，糧食加工企業(yè)貿(mào)易業(yè)務(wù)，用糧企業(yè)和個(gè)體工商戶等。

（2）糧食收購(gòu)的目標(biāo)，即小麥，水稻，玉米，雜糧及其制品，也包括交易油菜籽、食用植物油和大豆。

（3）在收購(gòu)糧食銷售的種糧農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者。

（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度

糧食收購(gòu)的關(guān)鍵在于整個(gè)糧食流通，容易把貿(mào)易問(wèn)題是現(xiàn)在糧食市場(chǎng)后，也打開(kāi)了。實(shí)行糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，目的是做從源頭把關(guān)，防止交易不合格食品貿(mào)易機(jī)構(gòu)進(jìn)入糧食市場(chǎng)，糧食市場(chǎng)以保持給定事務(wù)的穩(wěn)定，保護(hù)糧食的合法權(quán)益生產(chǎn)者。

（三）應(yīng)該具備的合法條件

1.貿(mào)易融資能力

糧食交易商有其協(xié)議，收購(gòu)資金購(gòu)買粒度其適于分為兩部分事務(wù)，一個(gè)交易者的自有資金，二是貿(mào)易商債基金。

2.擁有或必要的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施租賃

有關(guān)于國(guó)有糧食倉(cāng)儲(chǔ)的設(shè)施，是必須符合國(guó)家糧食交易糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的要求，技術(shù)規(guī)范糧食貿(mào)易商的收購(gòu)。

3.與相應(yīng)的食品質(zhì)量檢測(cè)和存儲(chǔ)容量

從采集到儲(chǔ)存，加工或銷售等環(huán)節(jié)，食品貿(mào)易商必須保持損壞糧食貿(mào)易的質(zhì)量不會(huì)發(fā)生。所以，具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和倉(cāng)儲(chǔ)交易能力糧食收購(gòu)必要的條件，以保證糧食質(zhì)量的穩(wěn)定性。這些基本條件是強(qiáng)制性的，它是研究器官糧食收購(gòu)交易資格考試的客觀依據(jù)。

（四）糧食收購(gòu)的資格申請(qǐng)與登記注冊(cè)

為了提高審核機(jī)關(guān)從事糧食交易的收購(gòu)保障，糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)法人，其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。從事糧食收購(gòu)的交易，而且必須遵循法律，法規(guī)，審計(jì)機(jī)關(guān)糧食收購(gòu)資格申請(qǐng)交易請(qǐng)求所需的程序，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照法律的形式，提交相應(yīng)的證明文件。在獲得許可交易審計(jì)機(jī)器，然后由工商行政管理部門辦理登記。

三、糧食銷售行為規(guī)范

（一）食品交易理念

食品交易是指糧食交易商出售所有類型的食物同食的對(duì)象，以達(dá)到資金回籠的過(guò)程。

（二）食品銷售中的作用

（1）食品銷售是整個(gè)食品流通過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，通過(guò)在銷售，實(shí)現(xiàn)糧食價(jià)值的轉(zhuǎn)移。

（2）食品銷售是食品貿(mào)易商收回資金實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的重要途徑。由銷售，糧食交易商將購(gòu)買或賣出股票實(shí)現(xiàn)資本回報(bào)，為進(jìn)一步繁殖資金奠定了基礎(chǔ)。

（3）食品銷售是消費(fèi)者獲取食品的重要渠道。無(wú)論是未加工或半成品加工的糧食，糧食制品，通過(guò)出售，最終完成生產(chǎn)領(lǐng)域向消費(fèi)領(lǐng)域在整個(gè)分銷過(guò)程。

（三）當(dāng)前形勢(shì)中存在的主要問(wèn)題

（1）無(wú)證交易是相當(dāng)嚴(yán)重，市場(chǎng)秩序混亂，據(jù)調(diào)查，銷售于一體的食品市場(chǎng)，許多個(gè)體糧商不僅缺乏必要的資格糧食貿(mào)易，并在工商部門沒(méi)有登記，市場(chǎng)秩序混亂。

（2）陳化糧的銷售嚴(yán)重違反陳化糧是指超過(guò)一定時(shí)間的貯藏壽命，食品質(zhì)量發(fā)生了一些變化，不適合作為口糧。楊目前糧食市場(chǎng)，違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，造成一定的威脅消費(fèi)者的生命和健康陳化糧上。

（3）食品質(zhì)量和健康問(wèn)題后，糧食市場(chǎng)放開(kāi)，受涉及食品銷售等貿(mào)易活動(dòng)日益多樣化，以優(yōu)良的品質(zhì)食品貿(mào)易商蕎麥?zhǔn)й櫍瑢?dǎo)致成的食品質(zhì)量也參差不齊，市場(chǎng)層面的流動(dòng)。

糧食是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，比較效益差，是關(guān)系國(guó)計(jì)、民生的重大基礎(chǔ)戰(zhàn)略物資，具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性?！都Z食法》宜參照《農(nóng)業(yè)法》“農(nóng)產(chǎn)品流通；與加工”等條款，汲取中國(guó)大豆加工業(yè)全軍覆沒(méi)；的深刻教訓(xùn)，大力扶持國(guó)內(nèi)糧食加工產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)；糧食行業(yè)發(fā)展實(shí)力，加快建立現(xiàn)代糧食交易市場(chǎng)；體系，支持糧食流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，提升糧；食適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平，鼓勵(lì)和支持發(fā)展散裝、；散運(yùn)、散存、散卸等現(xiàn)代糧食物流及綠色、環(huán)保、高效、節(jié)能儲(chǔ)糧新技術(shù)，促進(jìn)放心糧油生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)。

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