王木克

近期，伊朗核問題六方會談達(dá)成全面協(xié)議。從外交案例的角度來分析，這個協(xié)議的達(dá)成成功實(shí)現(xiàn)了以明確的放棄核武器開發(fā)的承諾換取和平利用核能權(quán)利以及國際社會解除制裁的交換模式，這為朝核問題的未來談判和最終解決提供了借鑒。

不過，就朝核問題這一具體案例來說，上述模式也不具有完全的適用性。因?yàn)槌藛栴}和伊核問題所處的歷史背景、地緣格局迥異，兩國在核問題上的項(xiàng)目進(jìn)度、核開發(fā)活動的法律地位、核政策及國家戰(zhàn)略重點(diǎn)等也存在很大的差異。

朝方對伊核協(xié)議的消極反應(yīng)也證明了上述判斷。伊核協(xié)議達(dá)成后，朝方先是沉默應(yīng)對，后又通過外務(wù)省發(fā)表聲明、駐華大使池在龍和駐聯(lián)合國大使張日勛分別舉行記者會的形式，公開聲稱朝鮮是事實(shí)上的擁核國家，不準(zhǔn)備就無核化問題進(jìn)行談判。

從表面上看，朝核問題六方會談已停滯多年，各方政策立場難以松動，朝鮮半島核問題久拖不決似已常態(tài)化。但隨著全球和地區(qū)力量的消長變化、各國內(nèi)政外交目標(biāo)的調(diào)整，朝核問題也出現(xiàn)了一些新的動向。

首先，朝鮮對首要威脅源的認(rèn)識發(fā)生變化，韓國取代美國成為朝鮮最大的安全關(guān)切。

在過去幾十年里，朝鮮一直公開表態(tài)，由于“美帝國主義”企圖侵略朝鮮，朝鮮才不得不加強(qiáng)核自衛(wèi)能力。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，東北亞各大國之間業(yè)已形成相互合作和制約的格局，實(shí)際上大大減少甚至消除了朝鮮遭受外來大國侵略的可能性。與之相比，局部的、鄰近的摩擦或?qū)χ欧炊呶ｋU性。朝鮮對韓國的應(yīng)對策略是采用菜單式選項(xiàng)，態(tài)度時冷時熱。近幾個月來，朝鮮連續(xù)拒絕出席多場韓國擔(dān)任東道主的國際賽事或會議，包括7月舉行的世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會、即將于9月舉行的第四屆首爾安全對話、即將于10月舉行的世界軍人運(yùn)動會等。但8月初，朝方邀請韓國前總統(tǒng)金大中遺孀李姬鎬赴朝訪問，似又在釋放致力于推進(jìn)民族和解和合作的信號。

其次，韓國的對朝政策追求利益最大化，對半島形勢事實(shí)上起到了一定的緩沖作用。韓國的半島基本戰(zhàn)略目標(biāo)有二：一是維護(hù)本國堅(jiān)實(shí)的安?；A(chǔ)，二是實(shí)現(xiàn)朝鮮無核化。因此，韓國一方面不斷提升對朝的遏制能力，另一方面又不斷地對朝實(shí)施人道主義援助，均衡推進(jìn)樸槿惠的半島“信任政治”進(jìn)程。

在具體策略運(yùn)籌上，一方面，韓國拉緊韓美同盟，修訂《韓美原子能協(xié)定》，在政治、軍事、人權(quán)和金融領(lǐng)域加大對朝的打壓。另一方面，韓國又堅(jiān)持南北和解，與美國強(qiáng)硬的對朝政策拉開距離，在美加緊在朝鮮半島部署反導(dǎo)系統(tǒng)、日本自衛(wèi)隊(duì)向半島派兵等關(guān)鍵性問題上，韓國選擇走平衡路線，避免對朝形成過度的刺激。

再次，中美在朝核問題上的立場越來越成為影響朝核問題的關(guān)鍵因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東亞地區(qū)成為世界上最穩(wěn)定的地區(qū)，沒有出現(xiàn)明顯的沖突和對抗。其中，本地區(qū)大國關(guān)系相對穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在朝核問題上，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人已就通過和平手段實(shí)現(xiàn)半島無核化、維護(hù)半島和平穩(wěn)定、早日重啟六方會談達(dá)成重要共識。隨著下半年習(xí)近平主席訪美和美國進(jìn)入大選周期，中美雙方在東北亞地區(qū)的互動將更加頻繁。但是，中美合作并不意味著中國和美國一起向朝鮮施壓。解決朝核問題必須平衡解決各方關(guān)切，在堅(jiān)持無核化的同時，要維護(hù)半島的穩(wěn)定，要通過協(xié)商談判來解決。

最后，未來幾個月地區(qū)形勢發(fā)展面臨著諸多時間節(jié)點(diǎn)。8月15日，朝鮮半島將迎來光復(fù)70周年紀(jì)念日，10月10日是朝鮮勞動黨建黨70周年紀(jì)念日。今年也是中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，中方將在9月3日舉辦閱兵式。各方都在借外交運(yùn)籌之力，彰顯國威、樹立形象。此中也蘊(yùn)含了機(jī)遇，半島南北關(guān)系是否會借共慶光復(fù)之機(jī)轉(zhuǎn)圜，樸槿惠和金正恩會否來京相逢于9.3閱兵，很多謎團(tuán)都有待揭開，也使外界對于相關(guān)國家間的和解與合作充滿了期待。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也依舊。有日韓媒體報(bào)道，朝鮮正在進(jìn)行新一輪核導(dǎo)試射，8月美韓軍演已經(jīng)緊鑼密鼓地準(zhǔn)備上場。美方堅(jiān)持對朝鮮施以軍事威脅和壓力，朝鮮則不放棄“并進(jìn)路線”，繼續(xù)擁核自保。雙方的做法實(shí)際上都是“只留后門，不開前門”。因此，朝核問題的解決還需假以時日。

（成稿時間：2015年8月5日）