今年六月初，國(guó)家主席習(xí)近平在政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)上，就健全公共安全體系發(fā)表重要講話。講話內(nèi)容顯示，他所強(qiáng)調(diào)的公共安全除了涵蓋人們較為熟悉的社會(huì)治安之外，也包括食品安全、藥品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、避險(xiǎn)救災(zāi)等領(lǐng)域。

曾幾何時(shí)，中國(guó)各地公共安全所面臨的隱患、突出矛盾和問(wèn)題，給當(dāng)?shù)卣粩嗲庙懥司?，各地不時(shí)發(fā)生的踩踏、火災(zāi)、交通意外、自然災(zāi)害等事故，包括食品藥品安全事件不斷，不僅造成重大人員傷亡，帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響，也損害了中國(guó)的國(guó)際形象。為此，習(xí)近平要求各地各部門(mén)“認(rèn)真汲取各類公共安全事件的教訓(xùn)”，同時(shí)“著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平”。

這番講話於澳門(mén)也點(diǎn)穴化淤，如醍醐灌頂。不可否認(rèn)，近年來(lái)，本澳在公共安全領(lǐng)域取得不錯(cuò)成績(jī)。每年接待數(shù)千萬(wàn)遊客，舉辦多場(chǎng)國(guó)際性賽事、娛樂(lè)、會(huì)展等大型活動(dòng)，未發(fā)生過(guò)諸如踩踏、坍塌、粉塵閃燃等群死群傷事件。在輸入性的流感病毒，食用安全方面，本澳阻擊防範(fàn)工作尤為出色。遠(yuǎn)的不說(shuō)，就拿日前發(fā)生在香港啟晴邨食用水含鉛超標(biāo)事件來(lái)說(shuō)，本澳針對(duì)市民擔(dān)憂自家樓宇是否也存在水鉛超標(biāo)問(wèn)題，及時(shí)宣佈對(duì)高層樓宇食用水抽樣檢測(cè)，並邀請(qǐng)市民參觀水廠，現(xiàn)場(chǎng)瞭解自來(lái)水生產(chǎn)流程，及水檢測(cè)方法、化驗(yàn)和技術(shù)。應(yīng)該說(shuō)，反映迅速，釋疑得當(dāng)，工作到位。目前，抗擊預(yù)防韓國(guó)“新沙士”病毒輸入已進(jìn)入尾聲，截止月底，本澳無(wú)一例新沙士進(jìn)入或被傳染案例，工作成效得到世衛(wèi)組織的稱讚。政府危機(jī)處理方式方法，體現(xiàn)了英國(guó)公共危機(jī)處理專家的“三T原則”：以我為主處理，快速不間斷地發(fā)佈情況和披露全部真相。

但也無(wú)庸諱言，同樣是治水問(wèn)題，每逢颱風(fēng)暴雨，本澳內(nèi)港不是海水倒灌，水漫金山，就是下水道不暢，積水成澤國(guó)。回歸十五年來(lái)，內(nèi)港治水一直在講，卻始終只是一個(gè)講字，而且民署、工務(wù)部門(mén)各有各講，卻議而不決，最大的擋箭牌就是“諮詢”。居民不禁要問(wèn)，內(nèi)港治水工程到底由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)，又究竟要扯到幾時(shí)？而作為臨海城市的澳門(mén)，執(zhí)政者上任，不論哪一屆，都理應(yīng)把治理水患當(dāng)作頭等大事來(lái)抓，然而市民所見(jiàn)卻是年復(fù)一年的推諉扯皮，逃避責(zé)任沒(méi)完沒(méi)了。如此危機(jī)意識(shí)淡薄，不知當(dāng)局把民眾生死，澳門(mén)安危置於何處？

還有不解的是一方面政府防範(fàn)工作做得出色，另一方面對(duì)自家暴出的食安問(wèn)題卻反應(yīng)遲緩。日前疑似“注膠蝦”問(wèn)題引發(fā)社會(huì)非議，令人懷疑食安中心對(duì)突發(fā)事件的處理能力。要麼就有“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，輸入性的食品問(wèn)題是“問(wèn)題”，對(duì)本澳居民所反映的問(wèn)題就非問(wèn)題，因而“愛(ài)理不理”。食安問(wèn)題關(guān)乎千家萬(wàn)戶，監(jiān)管、執(zhí)法工作者若有這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，那後果就嚴(yán)重了，須知鼓勵(lì)居民發(fā)現(xiàn)疑似食安問(wèn)題，立即向相關(guān)部門(mén)反映，以便跟進(jìn)和調(diào)查，這是監(jiān)控食品安全的重要法門(mén)！

美國(guó)管理學(xué)家戴維·蓋布勒提出，政府管理的目的是“使用少量錢(qián)預(yù)防，而不是花大量錢(qián)治療，是有效的危機(jī)管理，是避免危機(jī)與災(zāi)害的發(fā)生”。因此現(xiàn)代政府危機(jī)管理工作重心更傾向於災(zāi)前防範(fàn)，本澳內(nèi)港治水如此，食安防範(fàn)工作亦是如此，其它如消防、建築、交通等領(lǐng)域的安全防範(fàn)更是有檢討反思改進(jìn)空間。而政府能否本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，健全公共安全治理機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，就取決於政府能否把市民的健康和公共安全放在首位，一切以市民的利益為依歸，從而建立事前監(jiān)督而非只是事後問(wèn)責(zé)的機(jī)制。

亦政亦商雙棲人

能幹能貪雙面人

由於法治環(huán)境、公眾監(jiān)督的體系尚在逐步完善的過(guò)程中，微觀制度也未達(dá)到科學(xué)的程度，具體工作中“人治”的情況仍較為普通。在此環(huán)境中為官，對(duì)人的考驗(yàn)是巨大的。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在完善過(guò)程中，存在巨大的利益“黑洞”，各種利益集團(tuán)會(huì)盯上政府在資源配置上讓權(quán)為利所用。貪官們一方面自我安慰收的只是朋友的禮金，都是別人主動(dòng)送的，不是權(quán)錢(qián)交易的結(jié)果；另一方面，也大講廉潔從業(yè)，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)做人有原則，做事有底線，交友要謹(jǐn)慎，權(quán)力莫亂用。而自己恰恰在這個(gè)問(wèn)題上錯(cuò)誤。