湯木清

一支煙、一個吸煙室，社會怨聲載道，博彩業(yè)團團轉(zhuǎn)。政府銳意公共室內(nèi)場所全面禁煙，娛樂場經(jīng)過三年豁免後，或許會與其他場所重回同一起步線，市民、從業(yè)員叫好，業(yè)界道怨，一場政治角力展開。支持者主打健康，反對者則怕下坡中的博彩業(yè)雪上加霜。雙方出齊理據(jù)、權(quán)威組織報告，又打起民調(diào)戰(zhàn)，惜數(shù)據(jù)南轅北轍，有些更無頭無尾。信與不信，市民自有判斷。爭議進民意戰(zhàn)階段，實昇華為政治事件。博彩是澳門經(jīng)濟龍頭，坐擁八萬多與此相關(guān)的從業(yè)員，正是近年各派政團主力拉攏的群體，禁煙爭議無疑是2017年立法會選舉前哨戰(zhàn)，弄不好，隨時“煙債票還”。

故此關(guān)乎賭場室內(nèi)空間是否全面禁煙的修訂控煙法法案，日前獲立法會大會一般性通過，接下來將交由第二常設(shè)委員會細則性審議。《政府公報》刊登經(jīng)修改的《消費稅規(guī)章》，每支香煙加稅至1.5元，個人自攜入境本澳免稅煙限量為19支，顯示特區(qū)政府銳意“加辣”控煙，從經(jīng)濟和行政手段，推動澳門擴展無煙環(huán)境，降低煙害對市民健康的影響。不過，眼下賭收下跌期間，有意見憂慮政府推出全面禁煙會令行業(yè)遭“災(zāi)難性衝擊”。參考外國經(jīng)驗，推出全面禁煙令賭收下跌近三成，需要數(shù)年才令賭收回復至禁煙前水平，結(jié)果如拉斯維加斯等博彩城市的賭場，亦已取消禁煙。本澳政府認為賭收減少與控煙無關(guān)，但現(xiàn)時賭客中不少都是遊客，遊客在選擇旅遊地時，難免會比較，選擇較為方便、服務(wù)更好的地方。澳門作為博彩旅遊城市，長遠如何維持競爭力須當深思，畢竟趕客容易留客難。

社文司司長譚俊榮強調(diào)會盡全力爭取更多遊客來澳，有信心來補充吸煙遊客的流失。只是面對經(jīng)濟急速調(diào)整，筆者不知其信心何來？系因為政府內(nèi)部或相關(guān)人士掌握足夠政策資源及經(jīng)濟數(shù)據(jù)，故而毋須憂心？抑或純粹向市場派定心丸？畢竟一般人只能從大眾傳播渠道看到經(jīng)濟數(shù)據(jù)不斷惡化，旅客消費持續(xù)縮減，甚至旅客量亦開始下跌。儘管為經(jīng)濟降溫，但不免擔心一旦曠日持久，薪酬、飯碗會否受到影響？在焦慮不安的經(jīng)濟調(diào)整期中，要一般人相信官員口中的前景和信心，談何容易？政府要增加市場及市民信心，需要切實可行政策及指引，讓社會各界看到政府穩(wěn)定經(jīng)濟、共度調(diào)整期的能力及決心，才會感到安心。

但最近市民大眾接收到的仍以負面訊息居多，壁壘分明的控煙政策，博企、政府各有不同出發(fā)點，政府在賭場設(shè)立吸煙室問題依然“企硬”，賭注於吸引客源彌補吸煙客流失。事實上，拓展客源並非實施室內(nèi)全面禁煙，不設(shè)禁煙室的應(yīng)對之策，應(yīng)是持之以恆的長遠政策，即使沒有禁煙亦應(yīng)不斷深化旅遊推廣工作。然而，拓展客源口號由來已久，現(xiàn)實數(shù)據(jù)卻反映成效一直未如理想，反而越來越依賴內(nèi)地客源，高度集中珠三角地區(qū)，導致今次內(nèi)地經(jīng)濟放緩澳門隨即遇冷的景況。可見拓展客源知易行難，理想與現(xiàn)實有較大落差，市場對政府的有信心拓展客源態(tài)度難免多抱疑問。按照過去由推廣到收成的經(jīng)驗，當全面禁煙後再開拓客源填補流失吸煙客，相信為時已晚，至少會有時間差。至於日前政府宣佈放寬旅客過境逗留時間，關(guān)一扇門又重開一道門，得失能否互抵，筆者同樣持懷疑態(tài)度。