胡世勇　蔣金鳳（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003）

?

被征地農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)分析
——基于合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查

胡世勇蔣金鳳
（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆石河子832003）

文章基于合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)368位被征地農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)分析方法，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的角度分析被征地農(nóng)民的消費(fèi)變化，并與農(nóng)村居民及城市居民進(jìn)行比較分析，從而揭示被征地農(nóng)民消費(fèi)中存在的問(wèn)題。結(jié)果表明：被征地農(nóng)民的各項(xiàng)消費(fèi)均有所增加，消費(fèi)水平較以前有了很大提高，生活質(zhì)量得到了明顯改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步向城市居民看齊，但食品支出等仍占據(jù)重要比重。與農(nóng)村居民相比，被征地農(nóng)民消費(fèi)支出總規(guī)模相對(duì)較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；但與城市居民相比，被征地農(nóng)民在消費(fèi)支出水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上仍有一定差距。同時(shí)，被征地農(nóng)民還存在消費(fèi)層次較低、消費(fèi)水平分布不平衡等問(wèn)題，并據(jù)此提出相關(guān)政策建議。

被征地農(nóng)民；消費(fèi)水平；消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一、引言

伴隨城鎮(zhèn)化速度不斷加快，我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“圈地”現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是城市郊區(qū)的農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越多的宅基地、耕地被轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地，出現(xiàn)大量因城市化和工業(yè)化用地的擴(kuò)張而被政府征用土地的農(nóng)民——被征地農(nóng)民［1］。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)被征地農(nóng)民總數(shù)將達(dá)1億人以上［2］。農(nóng)民失去土地后，獲得了相應(yīng)的補(bǔ)償安置款，收入一度急劇增加，消費(fèi)行為也隨之發(fā)生了巨大變化。部分失地農(nóng)民在獲得“巨額”征地補(bǔ)償安置款后，開(kāi)始出現(xiàn)炫耀性、浪費(fèi)等不合理消費(fèi)現(xiàn)象，如不進(jìn)行合理引導(dǎo)，這些農(nóng)民極可能從“一夜暴富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙回毴缦础?。因此，深入了解被征地農(nóng)民當(dāng)前的消費(fèi)情況，妥善處理被征地農(nóng)民消費(fèi)存在的問(wèn)題，不僅有助于引導(dǎo)其樹(shù)立正確消費(fèi)觀、理性消費(fèi)，還關(guān)乎我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度，關(guān)系民生、社會(huì)公平與穩(wěn)定。

被征地農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)是在一定社會(huì)背景下形成的，是在生活消費(fèi)過(guò)程中所耗費(fèi)的各種消費(fèi)對(duì)象的構(gòu)成及其協(xié)調(diào)程度。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是否合理、健康和科學(xué)，消費(fèi)需求能否得到滿足，不僅關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的改善和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，更關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面來(lái)了解被征地農(nóng)民的消費(fèi)現(xiàn)狀，研究其消費(fèi)行為的變化，是實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。目前，直接研究被征地農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的文章還很少。李羅（2011）通過(guò)走訪調(diào)查，揭示呼和浩特近郊失地農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)及近況，并比較失地前后的狀態(tài)，得出主要影響呼和浩特近郊失地農(nóng)民合理消費(fèi)的因素，最后提出促進(jìn)失地農(nóng)民增加消費(fèi)的可靠性建議［3］；謝立宏（2012）運(yùn)用不同學(xué)科理論方法，分析蘭州地區(qū)農(nóng)民在失去土地的背景下，消費(fèi)方式變遷過(guò)程、特點(diǎn)及趨勢(shì)，并就構(gòu)建失地農(nóng)民新型生活消費(fèi)方式實(shí)際途徑展開(kāi)探討［4］。

綜上所述，目前只有零星研究關(guān)注到被征地農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式等內(nèi)容，但缺乏與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和市民的對(duì)比，無(wú)法全面反映被征地農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平。本文主要基于合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)，在對(duì)被征地農(nóng)民消費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，將其與農(nóng)民、市民消費(fèi)情況進(jìn)行比較分析，揭示被征地農(nóng)民消費(fèi)中存在的問(wèn)題，并根據(jù)研究結(jié)論提出相應(yīng)建議。

二、調(diào)查說(shuō)明與樣本描述

（一）調(diào)查說(shuō)明

本文調(diào)查地點(diǎn)為合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，具體分為東西兩部分，其中東部以工業(yè)為主，西部以商務(wù)辦公為主。2000年建成區(qū)實(shí)際統(tǒng)轄面積為72.72平方公里，并被國(guó)務(wù)院確認(rèn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模正在不斷地?cái)U(kuò)大，城郊地區(qū)大部分農(nóng)民土地、宅基地被征用。具體調(diào)查選擇了經(jīng)開(kāi)區(qū)錦繡社區(qū)、芙蓉社區(qū)、蓮花社區(qū)、海恒社區(qū)、臨湖社區(qū)及高劉鎮(zhèn)6個(gè)地區(qū)作為樣本地。調(diào)查方式主要采取問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。此次調(diào)查共發(fā)放400份問(wèn)卷，根據(jù)研究需要，剔除了32份缺失關(guān)鍵數(shù)據(jù)的問(wèn)卷，有效問(wèn)卷368份，有效率為92%。

（二）樣本描述

在368個(gè)有效調(diào)查樣本中，男性有190位，占樣本總數(shù)的51.6%；女性有178位，占48.4%；年齡在18歲至40歲的占42.9%，40歲至60歲的占37.2%，60歲以上群體占樣本總量17.9%；80.7%的被征地農(nóng)民已婚；被征地農(nóng)民家庭人口總數(shù)主要集中在4-6人，占樣本總數(shù)的46.5%，7口以上的大家庭占28.8%；44.6%的已婚家庭擁有1個(gè)子女，44%的家庭有2個(gè)或3個(gè)子女，對(duì)于一些年紀(jì)較大的群體，因沒(méi)有受到計(jì)劃生育干擾，子女?dāng)?shù)較多，大約占11.4%；13.6%的被征地農(nóng)民身體十分健康，每年基本不需去醫(yī)院，56.3%的農(nóng)民每年去醫(yī)院看病次數(shù)在1-3次，少部分農(nóng)民每年看病次數(shù)在13次以上；77.9%的農(nóng)民受教育程度處于中專、高中及以下水平；74.4%的被征地農(nóng)民屬于中低薪階層。家庭工作人員結(jié)構(gòu)中，青壯年是主力軍，一般家庭每年都有2-3人參加工作，占45.4%，退休的老年群體及求學(xué)中的青少年群體大多沒(méi)有參加工作，占22.3%。

通過(guò)對(duì)被征地農(nóng)民訪談發(fā)現(xiàn)，36.4%的消費(fèi)是為了追求品牌，相互攀比，滿足自身虛榮心，23.4%的受廣告商家價(jià)格促銷(xiāo)影響，主要集中在收入相對(duì)較少群體，21.5%的消費(fèi)源于長(zhǎng)期養(yǎng)成的消費(fèi)習(xí)慣和興趣；只有13%的被征地農(nóng)民感覺(jué)物價(jià)水平較低，絕大多數(shù)表示當(dāng)前物價(jià)太高，難以接受。農(nóng)民喪失土地以后，獲得了巨額補(bǔ)償款，加之通過(guò)其他渠道獲得的收入，短時(shí)間內(nèi)收入“暴增”。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，79.3%的農(nóng)民朋友對(duì)理財(cái)所知甚少，平時(shí)基本不關(guān)注。雖然70.3%的被征地農(nóng)民認(rèn)為政府征地補(bǔ)償政策基本落實(shí)，但75.3%的農(nóng)民仍表示目前經(jīng)開(kāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障制度等建設(shè)還不完善，城鎮(zhèn)化率處于低水平。2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)被征地農(nóng)民人均年收入約為17271.1元，而同期城市居民人均年收入為28083元。盡管被征地農(nóng)民的收入在不斷提高，但與當(dāng)前城市居民收入相比，仍存在差距。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）被征地農(nóng)民消費(fèi)現(xiàn)狀

通過(guò)對(duì)400位被征地農(nóng)民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地被征用后，農(nóng)民收入來(lái)源發(fā)生了較大改變，而且由于居住環(huán)境的變化，被征地農(nóng)民的消費(fèi)支出水平與結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化，具體如表1所示。2012年被征地農(nóng)民家庭年人均消費(fèi)支出總額為13181.5元，2013年達(dá)到15012元，較2012年上漲13.9%，其消費(fèi)主要由食品消費(fèi)、衣著消費(fèi)、居住消費(fèi)等幾部分組成。從表1中可以明顯看出，在被征地農(nóng)民各項(xiàng)消費(fèi)額中，食品支出在數(shù)據(jù)上絕對(duì)占優(yōu)，說(shuō)明被征地農(nóng)民生活水平有待改善，當(dāng)然，食品支出絕對(duì)額的增加，也受到了物價(jià)上漲的影響；其次，2012-2013年各類消費(fèi)支出額總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，唯獨(dú)居住支出下降，這與絕大部分征地農(nóng)民逐步擺脫租房階段而過(guò)度到搬至安置房階段，生活逐步回歸平穩(wěn)相關(guān)；最后，被征地農(nóng)民群體中人均交通通信類支出增長(zhǎng)比例最高，2013年較上年增長(zhǎng)32.6%，這是因?yàn)榫幼…h(huán)境的變化，導(dǎo)致被征地農(nóng)民出行成本增加，同時(shí)，信息化快速發(fā)展，使得各年齡層被征地農(nóng)民對(duì)通信質(zhì)量等要求更高，無(wú)形中增加了在移動(dòng)通信方面的支出。

表1　被征地農(nóng)民年人均消費(fèi)支出額單位：元

從2012年和2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)被征地農(nóng)民家庭人均各類消費(fèi)支出所占比重來(lái)看，在所有消費(fèi)類別中，食品支出占比最大，2012年恩格爾系數(shù)約為0.41，表明被征地農(nóng)民家庭生活處于“小康”水平，2013年被征地農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，食品類消費(fèi)所占比重有所下降，恩格爾系數(shù)為0.39，標(biāo)志著被征地農(nóng)民生活開(kāi)始步入“富裕”階段。消費(fèi)支出處在第二位的是教育文化娛樂(lè)服務(wù)，2012年和2013年該項(xiàng)支出所占比重分別為12%和13%，說(shuō)明被征地農(nóng)民家庭對(duì)精神享受、文化教育越來(lái)越重視，支出規(guī)模也逐漸擴(kuò)大。隨著交通和通信發(fā)展，農(nóng)民在該方面的支出也在不斷增加，2013年占農(nóng)民家庭消費(fèi)支出比重已達(dá)12%。醫(yī)療保健類支出水平呈現(xiàn)出增長(zhǎng)趨勢(shì)，2012年、2013年占比分別達(dá)7%和8%，預(yù)示被征地農(nóng)民較以前更加注重身體健康。

（二）與農(nóng)民、市民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比較

圖1　2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)三類群體食品支出結(jié)構(gòu)

1.食品消費(fèi)。由圖1可知，被征地農(nóng)民與城市居民在食品支出結(jié)構(gòu)方面十分接近，表明二者之間的差異逐漸縮小。同農(nóng)村居民相比，被征地農(nóng)民的食物結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯發(fā)生改變，雖然糧油、肉禽蛋水產(chǎn)品類仍占據(jù)較大比重，分別為12.65% 和24.97%，但這一比例明顯低于農(nóng)村居民的27.5%和38.62%。被征地農(nóng)民食品消費(fèi)更加注重多樣化，蔬菜、糖煙酒飲料、蛋糕和牛奶等產(chǎn)品消費(fèi)水平均在提升。說(shuō)明被征地農(nóng)民的飲食結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的以谷物為主的飲食結(jié)構(gòu)向更加營(yíng)養(yǎng)、健康的飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通過(guò)本次調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，失地導(dǎo)致農(nóng)民食品消費(fèi)的支出增加，但食品消費(fèi)質(zhì)量也在不斷提高。

2.衣著消費(fèi)。調(diào)查顯示，無(wú)論是衣著消費(fèi)支出的絕對(duì)數(shù)，還是衣著消費(fèi)占生活消費(fèi)支出的比重，被征地農(nóng)民均高于農(nóng)村居民，在衣著消費(fèi)支出絕對(duì)數(shù)上低于城市居民，差異顯著。2013年，農(nóng)村居民人均衣著類商品消費(fèi)支出占家庭消費(fèi)總支出的比重為5%左右，約為332元。而且農(nóng)民在衣著消費(fèi)時(shí)優(yōu)先考慮價(jià)格，追求物美價(jià)廉，表明農(nóng)村衣著類消費(fèi)水平和觀念還有待提高。被征地農(nóng)民由于失去土地后，生存環(huán)境發(fā)生改變，衣著類消費(fèi)支出增加，2013年被征地農(nóng)民家庭衣著類產(chǎn)品人均消費(fèi)占總支出的10%，達(dá)到1540.7元，相對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)步明顯。值得關(guān)注的是，廣大年輕的被征地農(nóng)民的衣著風(fēng)格開(kāi)始發(fā)生變化，價(jià)格已不是決定其購(gòu)物的主導(dǎo)因素。表明經(jīng)開(kāi)區(qū)被征地農(nóng)民對(duì)衣著的需求已經(jīng)從“穿暖”逐漸過(guò)渡到“穿好”、崇尚個(gè)性階段。

3.居住消費(fèi)。由于土地未被征用，農(nóng)村居民居住消費(fèi)支出減少，部分取暖費(fèi)、煤炭燃?xì)赓M(fèi)以及水電費(fèi)是其消費(fèi)支出主要項(xiàng)目。2013年人均居住消費(fèi)支出為939.8元，占全年人均消費(fèi)總支出的20.5%，在消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重當(dāng)中排第二位。大多數(shù)被征地農(nóng)民失地后進(jìn)入社區(qū)，住房面積相對(duì)農(nóng)村居民有所減少，但生活環(huán)境和生活質(zhì)量有了明顯提高。與此同時(shí)，水、電、煤氣、取暖、物業(yè)、有線電視等致使被征地農(nóng)民居住方面開(kāi)支上升。此外，因大量被征地農(nóng)民獲得補(bǔ)償款后為增加收入購(gòu)置了多套房產(chǎn)，也導(dǎo)致其居住消費(fèi)支出增加。2013年被征地農(nóng)民人均居住消費(fèi)支出達(dá)到1397元，較農(nóng)村居民高，但占消費(fèi)總支出比重只有9.3%，比農(nóng)村居民的20.5%低很多。與城市居民相比，被征地農(nóng)民的人均居住支出額和占消費(fèi)支出比重都還有差距，2013年城市居民人均居住支出額2259.80元，占消費(fèi)支出比重為9.9%。

4.家庭耐用消費(fèi)品。從表2可以看出，2013年被征地農(nóng)民家庭擁有的耐用消費(fèi)品主要是彩電、電腦、空調(diào)、洗衣機(jī)等現(xiàn)代商品，其中，彩電是飽有率最高的商品，平均每100位被征地農(nóng)民擁有彩色電視機(jī)144臺(tái)。電腦、空調(diào)的飽有率分別排名第二和第三。從家庭耐用消費(fèi)品擁有量可知，被征地農(nóng)民家庭擁有量居于城市居民和農(nóng)村居民之間，主要青睞中高端產(chǎn)品，除電視、空調(diào)、洗衣機(jī)和其他消費(fèi)品在被征地農(nóng)民中受到歡迎和流行外，一些高端耐用消費(fèi)品，如電腦、相機(jī)和其他產(chǎn)品消費(fèi)開(kāi)始向城市居民看齊。

表2　2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)三類群體家庭平均每百戶年底耐用消費(fèi)品擁有量

5.醫(yī)療保健消費(fèi)品。2013年農(nóng)村居民、被征地農(nóng)民和城市居民三類群體人均醫(yī)療保健支出金額分別為510元、1143元和1516.9元，呈依次增加，而三類群體人均醫(yī)療保健支出占其消費(fèi)支出比重分別為9.18%、7.61%和6.67%，呈依次下降，被征地農(nóng)民兩個(gè)方面指標(biāo)均介于農(nóng)民和市民之間。造成這一現(xiàn)象的主要原因是醫(yī)療保障體系不夠完善，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)。很多村民反映，醫(yī)療保障范圍比較小，額度比較低，造成農(nóng)民看病、就醫(yī)的顧忌心里，不愿在醫(yī)療保健方面投入太多。同時(shí)，說(shuō)明盡管人們收入在不斷增加，但對(duì)健康的重視程度還不夠，更傾向于其他消費(fèi)品的投資。

6.交通通信消費(fèi)品。2013年交通類消費(fèi)品以及通訊類消費(fèi)品在被調(diào)查戶中的擁有量如圖2所示，從中可以看出，三類群體家庭最普遍、擁有量最高的交通工具是自行車(chē)，農(nóng)民、被征地居民、城市居民每百戶家庭分別擁有85輛、45輛、28輛。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平不斷提升，被征地居民和城市居民在交通工具上選擇性更大，一些居民寧愿選擇自行車(chē)、電瓶車(chē)、坐公交車(chē)甚至步行，取而代之的是汽車(chē)，更能贏得大家認(rèn)可與好感，表明機(jī)械化交通工具正在取代人力自行車(chē)這一單一的交通工具。此外，三類居民家庭中通訊類產(chǎn)品擁有量較大。其中，被征地農(nóng)民每百戶家庭固定電話和移動(dòng)電話擁有量高于農(nóng)村居民，低于城市居民，但三者差距不很明顯。總體來(lái)說(shuō)，通信和交通消費(fèi)已經(jīng)成為居民消費(fèi)熱點(diǎn)，相信在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，通信和交通類消費(fèi)支出在各類居民總消費(fèi)支出中的比重將會(huì)進(jìn)一步的增加。

7.教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)。通過(guò)表3數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在人均文化教育、娛樂(lè)消費(fèi)支出方面，被征地農(nóng)民為1932.70元，占總消費(fèi)支出的12.8%；農(nóng)村居民為385.90元，占總消費(fèi)支出的6.9%；城市居民為4819元，占總消費(fèi)支出的21.2%。從教育、文化、娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，農(nóng)村居民將此項(xiàng)消費(fèi)支出的58.1%用于子女及自身教育方面，32.7%用于文化娛樂(lè)用品上，余下9.2%用于文化娛樂(lè)服務(wù)；被征地農(nóng)民將此項(xiàng)消費(fèi)支出的49.1%的用于教育投入，21.4%用于文化娛樂(lè)用品上，29.5%用于文化娛樂(lè)服務(wù)；城市居民則將重心轉(zhuǎn)移到文化娛樂(lè)服務(wù)方面，除將此項(xiàng)消費(fèi)支出的36.5%用于教育外，41.1%的用于文化娛樂(lè)服務(wù)方面?？v觀三類消費(fèi)群體，發(fā)現(xiàn)隨著居民生活質(zhì)量的不斷改善，居民在教育和文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，在教育與文化娛樂(lè)方面的消費(fèi)額日益增加。

（三）被征地農(nóng)民消費(fèi)存在的問(wèn)題

圖2　2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)三類群體交通通信消費(fèi)品每百戶擁有量對(duì)比

1.消費(fèi)層次較低。按照合理消費(fèi)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，其內(nèi)部各項(xiàng)消費(fèi)支出應(yīng)均衡發(fā)展。當(dāng)前，合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)絕大多數(shù)被征地農(nóng)民生活消費(fèi)中自給性消費(fèi)比重仍然較高。商品消費(fèi)主要限于食品、教育、日用品等基本生活消費(fèi)品，而交通通訊、醫(yī)療保健等較高層次的消費(fèi)尚處于發(fā)展階段，生產(chǎn)性消費(fèi)的比例微不足道。相比較城市居民，被征地農(nóng)民的消費(fèi)層次還處在滿足生理需要、安全需要的低層次階段。

2.消費(fèi)水平分布不平衡。2013年，合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民家庭平均生活消費(fèi)支出為15011.6元，同期合肥市城市居民家庭平均生活消費(fèi)支出為22468.3元，農(nóng)村居民家庭平均生活消費(fèi)支出為5555.9元。三者之比為2.7∶4.4∶1，差距較大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：不同社區(qū)人口分布多寡與消費(fèi)水平高低之間，具有非常密切相關(guān)性。數(shù)量巨大的貧困人口是導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)低迷不振的重要原因。消費(fèi)水平除地域分布極不平衡之外，高、低收入被征地農(nóng)民之間生活消費(fèi)差距也很大。

四、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

通過(guò)對(duì)合肥市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)被征地農(nóng)民的調(diào)查，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可知，被征地農(nóng)民各項(xiàng)消費(fèi)均有所增加，消費(fèi)水平較以前有了很大提高，生活質(zhì)量得到了明顯改善，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐步向城市居民看齊，但食品支出等仍占據(jù)重要比重。與農(nóng)村居民相比，被征地農(nóng)民消費(fèi)支出總規(guī)模相對(duì)較大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；但與城市居民相比，被征地農(nóng)民在消費(fèi)支出水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)上仍然有一定差距。同時(shí)，被征地農(nóng)民還存在消費(fèi)層次低、消費(fèi)水平分布不平衡等問(wèn)題。

（二）政策建議

1.拓寬就業(yè)渠道，提高被征地農(nóng)民收入，進(jìn)而提升其消費(fèi)水平。一是要努力消除就業(yè)障礙。政府應(yīng)制定公平合理的被征地農(nóng)民就業(yè)政策，去除限制被征地農(nóng)民就業(yè)的歧視性政策以及其他不利因素，保證被征地農(nóng)民能夠與城鎮(zhèn)居民享受到相同待遇。二是要積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民的從業(yè)技能。各社區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民的學(xué)歷、年齡段，把提高就業(yè)率和增加就業(yè)技能作主要目的來(lái)開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)，從而有效擴(kuò)大被征地農(nóng)民的就業(yè)范圍。

2.優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)質(zhì)量。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。要進(jìn)一步加大對(duì)被征地地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，強(qiáng)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)拓消費(fèi)品流動(dòng)渠道，改良消費(fèi)條件。二是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。經(jīng)開(kāi)區(qū)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須遵從城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，既要積極運(yùn)作，又要謹(jǐn)慎對(duì)待。

3.加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民消費(fèi)的宣傳教育，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、提高消費(fèi)層次?？梢酝ㄟ^(guò)電視、報(bào)刊、講座或者廣播等傳播媒介對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行消費(fèi)與理財(cái)方面的教育與培訓(xùn)，改變失地農(nóng)民傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)方式；正確引導(dǎo)被征地農(nóng)民積極追求合理、健康、科學(xué)的生活方式，增加教育、科技、文化、娛樂(lè)等服務(wù)性消費(fèi)的支出，拓寬消費(fèi)的領(lǐng)域、提高消費(fèi)層次。

表3　2013年經(jīng)開(kāi)區(qū)三類群體人均教育文化娛樂(lè)服務(wù)消費(fèi)支出

［1］周云鳳.被征地農(nóng)民社會(huì)保障現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議［J］.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)，2013，（2）：44-46.

［2］民進(jìn)中央：失地農(nóng)民數(shù)量迅速擴(kuò)大2020年將超1億［N］.中青在線-中國(guó)青年報(bào)，2009-03-14.

［3］李羅.呼和浩特城郊失地農(nóng)民消費(fèi)行為調(diào)查研究［D］.呼和浩特：內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2011.

［4］謝立宏.回族失地農(nóng)民生活方式的變遷研究［J］.西北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，49（4）：87-92.

（責(zé)任編輯：管仲）

胡世勇（1990-），男，安徽六安人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；蔣金鳳（1992-），女，安徽蕭縣人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。