徐雯霏，吳日學(xué)，徐永能

非機(jī)動車免費(fèi)停車政策對城市交通結(jié)構(gòu)的影響分析

徐雯霏，吳日學(xué)，徐永能

（南京理工大學(xué)，江蘇 南京 210094）

為了能合理分配道路資源，減輕城市交通壓力，淮安市于2011年底施行非機(jī)動車免費(fèi)停車政策，文章以淮安市非機(jī)動車出行分擔(dān)率為研究對象，主要研究在非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施前后，淮安市非機(jī)動車出行分擔(dān)率的變化。通過設(shè)計(jì)方案調(diào)查非機(jī)動車停車場流量和問卷調(diào)查淮安市市民關(guān)于該政策的基本情況，通過定性和多項(xiàng)Logit模型定量分析得出該政策對居民出行特征的影響，發(fā)現(xiàn)該政策的問題與不足，并提出合理的改善建議。

非機(jī)動車；停車政策；Logit模型；分擔(dān)率；影響因素

淮安市2011-09印發(fā)了《淮安市市區(qū)非機(jī)動車停車管理規(guī)范（試行）》，實(shí)施非機(jī)動車免費(fèi)停車政策［1］。本文將對該政策實(shí)施3年后的效果進(jìn)行合理評估。通過本課題的研究，主要實(shí)現(xiàn)以下要求：（1）合理控制和調(diào)節(jié)居民出行，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)；（2）制定有效交通管理停車政策，調(diào)整交通方式結(jié)構(gòu)；（3）提高非機(jī)動車出行比例，節(jié)能減排，緩減城市擁堵。

本文通過設(shè)計(jì)方案調(diào)查淮安市市區(qū)非機(jī)動車停車場車輛數(shù)據(jù)和非機(jī)動車使用者使用情況，重點(diǎn)是采用相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行定性分析，采用非集計(jì)模型進(jìn)行定量分析，對比非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施前后非機(jī)動車出行分擔(dān)率的變化，以及對城市交通結(jié)構(gòu)的影響。

1　非機(jī)動車免費(fèi)停車政策對居民出行特征的影響分析

本文在研究非機(jī)動車使用者出行特征時，隨即訪問調(diào)查淮安市清浦區(qū)市民，問卷調(diào)查共200份，其中回收問卷198份，廢卷16份，可用問卷共182份。

1.1非機(jī)動車使用者的社會特性

調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，淮安市清浦區(qū)非機(jī)動車使用者的性別比例為男性占總?cè)藬?shù)的50.94%，女性占總?cè)藬?shù)的49.06%，這說明淮安市清浦區(qū)的非機(jī)動車出行比率與男女性別關(guān)聯(lián)不大。

乘客的年齡分布和職業(yè)構(gòu)成情況如表1、表2所示。

表1　不同年齡段人口數(shù)及所占比例

以上數(shù)據(jù)表明，非機(jī)動車停車場停放數(shù)量的構(gòu)成與出行者的生理特性（性別、年齡、健康狀況）和社會屬性（職業(yè)）密切相關(guān)。

1.2出行目的

從圖1可以看出，非機(jī)動車使用者中大部分是以購物和休閑娛樂為主要出行目的。

1.3非機(jī)動車使用者的收入狀況

出行者的收入狀況在一定程度上決定著出行者的出行方式，因此本文通過問卷調(diào)查非機(jī)動車使用者的收入狀況，如圖2所示：

從圖2可以看出，非機(jī)動車使用者的收入狀況主要集中在低收入者和中等收入者，出行者的經(jīng)濟(jì)狀況在一定程度上決定著出行者的出行方式。

表2　不同職業(yè)人口數(shù)及所占比例

圖1　各出行目的所占比例

圖2　各收入段所占比例情況

1.4非機(jī)動車使用者對于非機(jī)動車停車費(fèi)用問題的態(tài)度

非機(jī)動車使用者對免費(fèi)停車政策的不同態(tài)度如表3所示：

表3　非機(jī)動車使用者對免費(fèi)停車政策的不同態(tài)度

2　非集計(jì)多項(xiàng)Logit方式選擇模型

2.1隨機(jī)效用理論及模型數(shù)學(xué)表達(dá)

根據(jù)以隨機(jī)效用理論為基礎(chǔ)的離散選擇模型［2］，uin可表示為：

在具體形式上，效用確定項(xiàng)函數(shù)可以由一種或多種函數(shù)形式表達(dá)，考慮到結(jié)果分析和系數(shù)標(biāo)定時的方便，目前通常采用線性函數(shù)作為效用函數(shù)的表達(dá)形式，即

式中：Xkin為個人n的選擇肢i的第k個變量值；θk為待定系數(shù)。

多項(xiàng)Logit模型是在假設(shè)式（1）中εin和vin相互獨(dú)立，而且εin服從Gumbel 分布的前提下推導(dǎo)出來的，具體表達(dá)式為：

2.2非集計(jì)模型構(gòu)建

（1）特征變量的選擇

考慮到本次研究重點(diǎn)關(guān)注停車收費(fèi)改變對于小汽車和公交車之間出行方式轉(zhuǎn)換的影響，選取關(guān)聯(lián)性較大的兩類特性變量，所選特性變量如表4、表5所示［3］。

表4　特型變量表

（2）模型檢驗(yàn)

根據(jù)觀測的實(shí)際選擇行為的結(jié)果與用模型預(yù)測的結(jié)果是否一致來判斷模型實(shí)用性，采用命中率指標(biāo)來進(jìn)行檢驗(yàn)，這是表示觀測的實(shí)際選擇行為的結(jié)果與用模型預(yù)測的結(jié)果是否一致的指標(biāo)［4］。計(jì)算步驟如下：

①將所求得的最優(yōu)參數(shù)值θ與相應(yīng)的原始變量值xkin帶入概率求解公式，求pin。

②當(dāng)pin在i中為最大值時，δin=1，否則，其他情況為0。

③當(dāng)δin=δ'in時，Sin=1，否則，Sin=0，那么，

通常當(dāng)命中率超過80 %時，就可以認(rèn)為得到了很好的結(jié)果。

表5　特性變量取值表

（3）軟件運(yùn)行

通過spss軟件Multinomial Logistic回歸模型進(jìn)行標(biāo)定［5］，模型參數(shù)標(biāo)定結(jié)果如表6所示：

表6　模型參數(shù)標(biāo)定結(jié)果表

1.通過激勵，可以充分發(fā)揮職工自身的工作積極性。如果職工都在一種激勵的工作環(huán)境中，那么就可以發(fā)揮出職工飽滿的工作熱情和對工作的投入，這是國有林場開展人力資源管理最佳狀態(tài)。

將效用函數(shù)代入式（3）得到交通方式選擇模型，根據(jù)上文模型檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，模型的適配率超過80%，因此可以認(rèn)為模型得到了較好的結(jié)果。利用上述模型分析不同停車費(fèi)率時，非機(jī)動車的出行分擔(dān)率的變化趨勢如圖3所示。

（4）模型結(jié)果分析

非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施前后，非機(jī)動車出行比例和機(jī)動車出行比例對比如圖4所示。

圖3　不同費(fèi)率所對應(yīng)的不同出行比例

圖4　政策實(shí)施前后非機(jī)動車和機(jī)動車出行比例對比

由圖3、圖4可以看出，當(dāng)非機(jī)動車停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同時，非機(jī)動車有不同的出行分擔(dān)率。當(dāng)非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施時，非機(jī)動車的出行比率接近60%，當(dāng)停車場費(fèi)用增長至2元時，非機(jī)動車的出行分擔(dān)率接近50%。非機(jī)動車出行分擔(dān)率隨停車場費(fèi)用的增長而逐漸減小，但是由此可以看出，非機(jī)動車免費(fèi)停車政策對居民出行方式選擇產(chǎn)生了一定的影響，居民會更愿意選擇自行車出行，該政策的實(shí)施已經(jīng)取得了初步效果，故更需提高該政策對居民的影響力，鼓勵居民綠色出行。

3　提升淮安市非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施效果的建議與措施

至目前為止，淮安市非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施的時間不足一年半，實(shí)施的效果還尚不明顯，范圍較小，經(jīng)過對淮安市非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)有效的調(diào)查之后，有以下幾方面建議。

3.1提高居民非機(jī)動車出行意識

非機(jī)動車免費(fèi)停車政策的實(shí)施，一方面需要依靠政府的有力保障，另一方面需要居民提高自己非機(jī)動車的出行意識。只有加大鼓勵非機(jī)動車出行的宣傳力度，通過政府宣傳號召的權(quán)威性和媒體宣傳的廣泛性，在潛移默化中將非機(jī)動車出行的觀念深入人心，讓更多的人意識到非機(jī)動車出行的優(yōu)勢。

淮安政府可以在人流量大的新亞商場、樂天瑪特、萬達(dá)、沃爾瑪?shù)鹊匕l(fā)放介紹“非機(jī)動車節(jié)能減排”、“機(jī)動車數(shù)量增多給城市環(huán)境帶來的傷害”等一些科普知識傳單來強(qiáng)化居民非機(jī)動車出行的意識。

另外，淮安市可以將科普性知識適當(dāng)加入學(xué)生日常課程教學(xué)之中，在各大中小學(xué)甚至幼兒園中，定期舉辦“交通百科知識競賽”，將科普知識普及到學(xué)生生活中，從小抓起。

（2）推廣自行車交通宣傳活動

淮安市政府可以推行全民自行車活動，將一年中的某一天定為“淮安市自行車日”，號召全民騎自行車上班。

2014-05-05淮安市為貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，進(jìn)一步推動全民健身活動廣泛深入開展，舉辦了以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、節(jié)儉、高效”為原則的淮安市第七屆萬人自行車環(huán)市行活動，產(chǎn)生了較好的影響，若淮安市政府能將非機(jī)動車的節(jié)能減排、緩解城市交通壓力，保護(hù)環(huán)境等概念加入其中，就能進(jìn)一步提高居民非機(jī)動車出行的意識。

（3）設(shè)立“城市公共自行車租賃點(diǎn)”

“城市公共自行車租賃點(diǎn)”設(shè)置在一些公共場所、商業(yè)街、人口密集處、主要街道和景點(diǎn)、小區(qū)、菜場附近設(shè)置公共自行車租賃點(diǎn)，方便本地居民和外來游客，既可以方便實(shí)惠地實(shí)現(xiàn)人們的出行，又推廣了非機(jī)動車的使用。

“城市公共自行車租賃點(diǎn)”在北京、蘇州、杭州、太原、無錫、濟(jì)南等地都已經(jīng)設(shè)立，其中杭州市的“城市公共自行車租賃點(diǎn)”施行的比較成功，實(shí)施效果明顯，節(jié)能環(huán)保、公用自行車使用率較高、群眾滿意率較高。但同時，也存在一定的問題，如：成本日益增加，持續(xù)運(yùn)營遭遇“瓶頸”；租車市民增加，管理問題較大；效果時有質(zhì)疑，社會效益難以保證。

3.2倡導(dǎo)節(jié)能減排

隨著節(jié)能減排行動越來越被社會所需要，必須大力號召綠色交通，節(jié)能減排，將綠色交通的概念深入人心，措施如下：

（1）利用互聯(lián)網(wǎng)、通訊信息平臺號召綠色交通

淮安市政府可以聯(lián)合移動、聯(lián)通、電信三大通訊公司，向廣大市民發(fā)出倡議信息，號召市民非機(jī)動車出行，綠色交通，節(jié)能減排。另外，可以在新浪微博、騰訊微博、淮安日報等信息平臺發(fā)出倡議，將綠色交通的概念深入市民的生活。

（2）企業(yè)實(shí)行非機(jī)動車出行獎勵制度

淮安市各大企業(yè)要響應(yīng)淮安市政府號召，在公司實(shí)行員工非機(jī)動車出行獎勵制度，如淮安市的今世緣酒作為暢銷產(chǎn)品，可以在今世緣酒的包裝上加印“非機(jī)動車出行——綠色交通”標(biāo)志。

（3）市民自覺加入綠色交通出行行列

淮安市市民應(yīng)該自覺提高非機(jī)動車出行意識，加入綠色交通出行行列，保護(hù)環(huán)境，美化城市市容，減少城市交通壓力，節(jié)能減排。

4　結(jié)語

根據(jù)本文研究分析可知，淮安市非機(jī)動車免費(fèi)停車政策的實(shí)施對于少部分居民來說，費(fèi)用支出的減少，增加了他們的出行頻率，而對于大部分的居民來說，費(fèi)用的減少并沒有影響到他們使用非機(jī)動車的頻率，非機(jī)動車的費(fèi)用在他們?nèi)粘Ｉ铋_銷中所占比例甚微，因此并沒有對此非常關(guān)注。非機(jī)動車免費(fèi)停車政策實(shí)施后，并沒有大幅度地改變居民非機(jī)動車的出行分擔(dān)率，成效甚微。

因此在日后的政策實(shí)施當(dāng)中，還需要更大力度的政府宏觀調(diào)控，擴(kuò)大非機(jī)動車免費(fèi)停車政策的實(shí)施范圍，加強(qiáng)非機(jī)動車的停車管理，全面提高居民非機(jī)動車出行意識，大力號召居民選擇綠色交通，將節(jié)能減排落實(shí)到根本。另外，還要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，采取適宜的交通工程措施，改善居民非機(jī)動車的出行環(huán)境，優(yōu)化非機(jī)動車停車管理環(huán)境。

［1］徐濤，自行車與近代中國（1868-1949年）［D］.上海：華東師范大學(xué)，2012.

［2］張秋麗，趙勝川，姚榮涵.道路交通擁擠收費(fèi)對交通流影響的仿真研究［J］.中國科技論文在線，2009（10）：718-722.

［3］葉祖盼，毛莉萍.從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度淺談城市交通結(jié)構(gòu)的優(yōu)化［J］.山西建筑，2009（5）：43-45.

［4］楊濤，城市交通的理性思索［M］.北京： 中國建筑工業(yè)出版社，2010.

［5］RW Wilson. Estimating the demand effects travel and Parking of employer-paid Parking［J］，Regional Science and Urban Economies，1992，22（1）：133-145.

Impact Analysis of Free Parking Policy for Non-motor Vehicles on Urban Traffic Structure

Xu Wenfei， Wu Rixue， Liu Yongneng
（ Nanjing University of Science and Technology， Nanjing 210094， China）

The free parking policy for Non-motor vehicle was carried out in the end of 2011 in order to allocate road resources rationally， reduce the pressure of urban traffic and make people's life convenient. This paper focused on the sharing rate of the non-motorized vehicles，which had changed to some extent after the policy implement.The surveying program about parking of non-motorized vehicles and basic situation of the policy was developed. On the basis of qualitative analysis of the characteristics of non-motorized users，the effect of the policy on trip characteristics was analyzed based on multinomial logit model. Furthermore，the disadvantages and problems were found by analyzing the main factors of resident trip， and several rational suggestions had been put forward，which provided the basis for optimization for urban traffic structure.

non-motorized vehicles； free parking policy； logit model； sharing rate； impact factor

U491.7

A

1672-9889（2015）06-0085-04

國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：51308298）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：30920130132002）

徐雯霏（1991-），女，江蘇張家港人，碩士研究生，研究方向?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸工程。

（2014-12-29）