肖余恨

兩會之后，一則治霾“軍令狀”落空的新聞，在輿論圈里回旋。據(jù)國家統(tǒng)計局的一份公報披露，重點監(jiān)測的全國161個城市中，空氣質(zhì)量未達標(biāo)的城市超過90%。此前的2013年，中國遭遇史上最嚴(yán)重霧霾天氣，波及25個省份、100多個大中城市，全國平均霧霾天數(shù)達29.9天，創(chuàng)52年來之最……面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境污染狀況，全國31個省（區(qū)、市）與環(huán)保部簽署了《大氣污染防治目標(biāo)》責(zé)任書，立下治霾“軍令狀”。同時，各省級政府也與其下轄城市簽定“軍令狀”，以壯士斷腕的決心鐵拳治污。但今年統(tǒng)計局的這份公報則無情地表明，治霾“軍令狀”，事實上已經(jīng)成為空令狀了。

“軍令狀”何以落空？或許當(dāng)初主觀上都意識到治霾是大局，是利國利民的必需，但能不能完成治霾任務(wù)其實也是沒底的。而且霧霾成因復(fù)雜，其形成沒有明顯的區(qū)域性界限，一旦追責(zé)，既可以一推三六九，也可以以法不責(zé)眾來脫責(zé)。可以說，從一開始簽定，其結(jié)果都是能夠想像得到的。

霧霾可不可治？答案是顯然的。無論是南京的青奧藍，還是北京的APEC藍，都證明，只要統(tǒng)籌有序，痛下決心，治霾不是不可能。但治霾要以犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度和GDP指標(biāo)為代價，而這個代價之沉重，遠不是一兩個地方能夠承擔(dān)得起的。治霾要講政治，更要講科學(xué)。對國家來說，必須全國一盤棋，你治他不治，這既不公平，也達不到實際效果。對國人來說，可以說是人人有責(zé)，每個人都是霧霾的受害者，但每個人都可能對霧霾的產(chǎn)生有所“貢獻”。因此，治霾不僅是國家的事情，是地方政府的事情，也是每個人的責(zé)任。認識到這一點，就會對系統(tǒng)的治霾措施有所理解，也容易接受。以南京為例，以往爭論不休的禁放煙花爆竹政策，在今年幾乎達成了全民共識，執(zhí)行起來也非常順利。

必須認識到，治理霧霾是一個長期、艱巨的過程。英國為了治理倫敦霧霾，花費了30年時間，我們當(dāng)然不能指望一兩年空氣質(zhì)量會有大的提升。就現(xiàn)實而言，中國的重化工依然占據(jù)著國民經(jīng)濟首要位置，這正是空氣污染的主要“元兇”之一。而淘汰落后產(chǎn)能、完成產(chǎn)業(yè)升級需要一定的時間?，F(xiàn)在，人們不滿意的并不是治霾太慢，而是治霾“軍令狀”這種雷聲大、雨點小的操作方式。各地在立治霾“軍令狀”的時候，應(yīng)當(dāng)充分考慮到治理霧霾的艱巨性，制訂的計劃也要盡量合情合理、易于操作，讓治理霧霾一步一個腳印地前行，既不期望出現(xiàn)治霾“大躍進”，也不能久拖不決、一直耗下去。

治霾“軍令狀”普遍落空，應(yīng)該給我們以足夠的教訓(xùn)。一方面，需要反思治霾政策的缺漏，并有所改進。另一方面，也要對各地治霾的實際措施進行檢討，對治霾的力度進行評估，對治霾與發(fā)展經(jīng)濟之間的平衡，進行科學(xué)研究和把握。更主要的是，對一些陽奉陰違、不積極履責(zé)、唯GDP論的地方領(lǐng)導(dǎo)人，必須進行嚴(yán)厲的問責(zé)。“軍令狀”落空了，治霾的時間表可以調(diào)整，但治霾的決心和任務(wù)不能打折，這既是政府取信于民的承諾，也是考驗黨和政府執(zhí)政智慧和能力的一份試卷?！?/p>

責(zé)任編輯：段培華