李相如，鹿志海

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

體育人文社會(huì)學(xué)

我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的歷史回望與研究

李相如，鹿志海

（首都體育學(xué)院，北京 100191）

中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，很大程度地影響了職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展。為給中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展以及中國(guó)職工體育的再度輝煌提供建設(shè)性意見(jiàn)，力爭(zhēng)為中國(guó)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變做出貢獻(xiàn)，采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等研究方法，對(duì)中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的歷程以及中國(guó)職工體育發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，研究認(rèn)為：1）中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)大致經(jīng)歷了破土萌芽期、曲折成長(zhǎng)期、倒退荒廢期、重生蹉跎期、黃金發(fā)展期、變革彷徨期和穩(wěn)步發(fā)展期共7個(gè)不同的發(fā)展階段；2）職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展境況不容樂(lè)觀，難以滿足職工體育發(fā)展的需求；3）影響職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的因素既有管理體制、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)條件、單位制度、文化氛圍等外部因素，也有職工體育協(xié)會(huì)性質(zhì)和地位異化、自身的建設(shè)與管理不善等內(nèi)部因素；4）中國(guó)職工體育多為單位工會(huì)管理并以行政手段為主，領(lǐng)導(dǎo)層的喜好關(guān)系到職工體育開(kāi)展得好壞，部分單位職工體育管理走向市場(chǎng)化，并且多數(shù)單位擁有完備的體育管理制度；5）職工體育活動(dòng)在企事業(yè)單位文化建設(shè)中的積極作用得到認(rèn)同，但各職工體育協(xié)會(huì)開(kāi)展體育活動(dòng)的頻度與規(guī)模受多種因素制約且各不相同；6）各行業(yè)職工體育協(xié)會(huì)職工體育開(kāi)展項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，但領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工體育發(fā)展的重視程度、職工體育協(xié)會(huì)組織管理完善程度、職工體育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、職工體育意識(shí)的養(yǎng)成、體育場(chǎng)地與設(shè)施的完善程度成為制約職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的主要因素和亟待解決的主要問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策。

職工體育；職工體育協(xié)會(huì)；社會(huì)轉(zhuǎn)型；體育大國(guó)；體育強(qiáng)國(guó)

改革開(kāi)放30余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)邁進(jìn)一個(gè)嶄新發(fā)展階段，社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為當(dāng)今不可回避的發(fā)展問(wèn)題，我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型也是如此。職工體育一般是指在廠礦、企事業(yè)和政府機(jī)關(guān)等單位的職工中所開(kāi)展的體育活動(dòng)。職工體育也是城市社會(huì)體育空間結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是全民健身服務(wù)體系的重要組成部分，在群眾體育中占有重大的價(jià)值比重。職工體育協(xié)會(huì)是具有中國(guó)特色的職工體育協(xié)會(huì)組織，與國(guó)外的體育社團(tuán)又有較大的區(qū)別。

體育協(xié)會(huì)簡(jiǎn)稱體協(xié)，按自愿原則建立起來(lái)的群眾性業(yè)余體育組織［1］，職工體育協(xié)會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)職工體育活動(dòng)的群眾性組織，是體育社會(huì)化的一個(gè)重要方面［2］。在中國(guó)，職工體育協(xié)會(huì)的任務(wù)是組織協(xié)調(diào)本系統(tǒng)或本單位的廣大職工，主動(dòng)參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)；組織小型多樣的體育賽事與活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余文化生活；組織較高水平的運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍，開(kāi)展運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽和參加上一級(jí)的重大競(jìng)賽活動(dòng)。

自新中國(guó)建立起，政府一直重視職工體育運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，建國(guó)初期，尤其是50、60年代還曾掀起過(guò)職工體育活動(dòng)的高潮。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，對(duì)職工體育發(fā)展現(xiàn)狀和職工體質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，也是體育工作的重點(diǎn)之一。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，社區(qū)概念開(kāi)始成為城市發(fā)展的重要依據(jù)。在這種背景下，社區(qū)體育在社區(qū)建設(shè)中成為社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的組成部分，開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)，在把“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”的過(guò)程中，一定程度上影響了職工體育的發(fā)展，中國(guó)職工體育的發(fā)展也一度陷入低谷。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，現(xiàn)代生產(chǎn)方式和人文環(huán)境等客觀條件發(fā)生了巨大變化，在推進(jìn)中國(guó)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的進(jìn)程中，對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)職工體育發(fā)展現(xiàn)狀和職工體質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，規(guī)劃與制定現(xiàn)階段以及未來(lái)中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展和增強(qiáng)職工體質(zhì)健康的對(duì)策與建議，為中國(guó)政府體育主管部門(mén)出臺(tái)職工體育的新政策、明確發(fā)展方向等都是本研究的目的所在。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象 我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展。

1.2研究方法

1.2.1文獻(xiàn)資料法 通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家圖書(shū)館查閱社會(huì)體育、職工體育等相關(guān)文獻(xiàn)30余篇和書(shū)籍10余部，為本文的撰寫(xiě)提供理論依據(jù)。

1.2.2訪談法 就職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題訪談了國(guó)家體育總局、職工體育協(xié)會(huì)的部分專家、學(xué)者，并就本文的研究?jī)?nèi)容和方法征求了他們的意見(jiàn)。

1.2.3問(wèn)卷調(diào)查法 聯(lián)合國(guó)家體育總局群體司向中國(guó)19個(gè)職工體育協(xié)會(huì)共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷19份，回收18份，問(wèn)卷回收率為94.74%，其中有效問(wèn)卷16份，問(wèn)卷有效率為88.89%。為了確保問(wèn)卷調(diào)查所獲數(shù)據(jù)的真實(shí)，請(qǐng)10位從事群眾體育研究的專家（教授5人、副教授5人）對(duì)本次調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了效度檢驗(yàn)（表1），并根據(jù)專家的觀點(diǎn)和建議對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了修改和補(bǔ)充。同時(shí)還采用“重復(fù)信度法”對(duì)各系統(tǒng)問(wèn)卷分別進(jìn)行了重測(cè)信度檢驗(yàn)，即在第1次問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后2周再將16份問(wèn)卷交給同一批填問(wèn)卷的人作答。結(jié)果表明，2次回答之間的相關(guān)系數(shù)r=0.93，高度相關(guān)P ＜0.01，證明了本次問(wèn)卷調(diào)查的可信程度。

1.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷與文獻(xiàn)資料整理所獲得的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，根據(jù)體育統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)理論與處理方法，最后選用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。

1.2.5邏輯分析法 對(duì)問(wèn)卷調(diào)查和訪談所得的數(shù)據(jù)與第一手資料，運(yùn)用邏輯學(xué)的知識(shí)與方法，進(jìn)行比較與分類，

歸納與演繹，分析與綜合，從而進(jìn)入更深入的探討，得出準(zhǔn)確的結(jié)論，提出相應(yīng)的對(duì)策。

表1　問(wèn)卷專家效度檢驗(yàn)情況?。╪=10人）

2　結(jié)果與分析

2.1中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)基本情況分析

2.1.1中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程回顧 參照1989年《中國(guó)百年年鑒》［3］、1996年《中國(guó)體育年鑒》及孫葆麗等《中國(guó)群眾體育發(fā)展的歷史回顧》［4］，新中國(guó)群眾體育發(fā)展以第1個(gè)五年計(jì)劃的完成、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)的完成、“10年動(dòng)亂”的結(jié)束、“全民健身計(jì)劃綱要”的頒布和奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦為標(biāo)志，大致分為破土萌芽期、曲折成長(zhǎng)期、倒退荒廢期、重生蹉跎期、黃金發(fā)展期、變革彷徨期和穩(wěn)步發(fā)展期等7個(gè)時(shí)期，各職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程基本相同。

2.1.1.1破土萌芽期（1949-1957年） 1949年10月1日新中國(guó)成立，為了改造我國(guó)國(guó)民羸弱的民族體質(zhì)，適應(yīng)新中國(guó)的國(guó)家建設(shè)和國(guó)防發(fā)展以及改善民生的需要，發(fā)展群眾體育、增強(qiáng)人民體質(zhì)成為黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。在這個(gè)背景下，我國(guó)政府就此初步建立起相關(guān)群眾體育制度。1951年我國(guó)政府出臺(tái)了《準(zhǔn)備勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國(guó)體育制度》，并開(kāi)始試行；1955年，《準(zhǔn)備勞動(dòng)與保衛(wèi)祖國(guó)體育制度（以下簡(jiǎn)稱“勞衛(wèi)制”）》正式在全國(guó)推行。1951年，由國(guó)家機(jī)關(guān)九部委發(fā)出了《關(guān)于推行廣播體操的聯(lián)合通知》，在全國(guó)掀起了全民開(kāi)展廣播操的熱潮，并形成了國(guó)家鍛煉的制度。1952年，中國(guó)借鑒前蘇聯(lián)模式，鐵路系統(tǒng)率先成立了火車頭體育協(xié)會(huì)，從而開(kāi)創(chuàng)了職工體育協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)展群眾體育的先河。1955年10月，中華全國(guó)總工會(huì)設(shè)立了體育部，并舉辦首屆全國(guó)工人運(yùn)動(dòng)會(huì)，全國(guó)各地開(kāi)始按行業(yè)系統(tǒng)建立群眾性體育組織。到1957年，煤礦、冶金、公安等20個(gè)系統(tǒng)建立了職工體育協(xié)會(huì)，成立了近4萬(wàn)個(gè)基層體育協(xié)會(huì)，全國(guó)職工體協(xié)擁有400多萬(wàn)會(huì)員。1957年，全國(guó)農(nóng)村已建立起3萬(wàn)多個(gè)基層體育協(xié)會(huì)，擁有90多萬(wàn)會(huì)員［5］。職工體育和農(nóng)村體育呈現(xiàn)出前所未有的景象。職工體育協(xié)會(huì)作為群眾體育的新載體，積極響應(yīng)黨和政府的號(hào)召，為摘掉貧窮落后和“孱弱民族”的帽子，為促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，為保衛(wèi)新中國(guó)積極開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)，展現(xiàn)了新中國(guó)人民的新面貌。

2.1.1.2曲折成長(zhǎng)期 （1958-1965年） 50年代末期以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面的大規(guī)模社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展進(jìn)入曲折成長(zhǎng)時(shí)期。1958年，由于“左”傾思想的泛濫，職工體育也開(kāi)始了“大躍進(jìn)”，群眾體育活動(dòng)開(kāi)始脫離實(shí)際，違背體育的客觀規(guī)律。后來(lái)又由于錯(cuò)誤地進(jìn)行“大躍進(jìn)”和“反右傾”等運(yùn)動(dòng)，并與“三年自然災(zāi)害”重疊，使得行業(yè)職工體協(xié)工作發(fā)展進(jìn)入了低谷期。1960年后，國(guó)務(wù)院提出了“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的新方針，我國(guó)體委系統(tǒng)開(kāi)始糾正了工作中的錯(cuò)誤，對(duì)群眾體育也提出“業(yè)余、自愿、小型、多樣，因時(shí)、因地、因人制宜”的原則，使群眾體育出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。1965年，第2屆全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，全國(guó)出現(xiàn)了群眾體育活動(dòng)的高潮，近億人參加各種體育活動(dòng)［6］，群眾體育重新步入新的發(fā)展軌道，職工體育協(xié)會(huì)也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。

2.1.1.3倒退荒廢期（1966-1975年） 1966年開(kāi)始了歷時(shí)10年的“動(dòng)亂”，使新中國(guó)的群眾體育陷入了空前低谷荒廢階段?！拔幕蟾锩辈粌H造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)巨大損失，也使我國(guó)體育戰(zhàn)線陷入癱瘓狀態(tài)，群眾參加體育鍛煉的制度、傳統(tǒng)被破壞，大量體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施荒廢或被破壞，群眾體育活動(dòng)的組織管理體系停滯，職工體育協(xié)會(huì)解散，群眾體育活動(dòng)停止。

2.1.1.4重生蹉跎期（1976-1990年） 1976年，十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)，各行各業(yè)進(jìn)入恢復(fù)并逐漸走向繁榮，代表體育事業(yè)發(fā)展的職工體育協(xié)會(huì)獲得全面重生。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展與轉(zhuǎn)型，向職工體育和職工體協(xié)提出了新的挑戰(zhàn)。1987年，黨的十三大提出中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的重大變革，在這一時(shí)期，企事業(yè)單位為提高單位的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，嚴(yán)重忽視職工體育工作，職工體育協(xié)會(huì)工作人員在這一時(shí)期遭到人員精簡(jiǎn)，大量體育活動(dòng)場(chǎng)地被占用，有的單位甚至取消了工會(huì)體育部門(mén)，以致體育組織機(jī)構(gòu)不健全，單位行政控制力度減弱。職工難以利用工間時(shí)間參加體育鍛煉活動(dòng)，極大地挫傷了職工參與體育運(yùn)動(dòng)的積極性。經(jīng)濟(jì)體制改革與轉(zhuǎn)型在這一時(shí)期處于起步階段，職工體育的法規(guī)政策還有待完善。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民生活水平和業(yè)余體育活動(dòng)的熱潮開(kāi)始回升。但總體來(lái)看，這一時(shí)期我國(guó)職工體育鍛煉意識(shí)較為淡薄。在以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為依托，高度集中、封閉的職工體育的體制難以適應(yīng)新時(shí)期職工體育的發(fā)展潮流與時(shí)代的需求。與此同時(shí)，自1979年我國(guó)恢復(fù)在國(guó)際奧委會(huì)上的合法席位后，競(jìng)技體育政治化較嚴(yán)重，體育的政治功能非常明顯，都造成了相關(guān)行業(yè)或企業(yè)落實(shí)工作時(shí)注重競(jìng)技體育而忽視群眾體育發(fā)展，以致嚴(yán)重阻礙了職工體育的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變職工體育機(jī)制迫在眉睫。

2.1.1.5黃金發(fā)展期（1991-1996年） 20世紀(jì)90年代初，我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)（見(jiàn)表2）的群眾體育活動(dòng)的內(nèi)容從過(guò)去以生產(chǎn)操、廣播操、球類、武術(shù)為主，開(kāi)始向健美操、體育舞蹈、氣功、網(wǎng)球、門(mén)球、保齡球等時(shí)尚體育項(xiàng)目擴(kuò)展，還有相當(dāng)部分人參與了登山、攀巖、高爾夫球、賽車、熱氣球等新潮運(yùn)動(dòng)。隨著行業(yè)體育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的恢復(fù)，全國(guó)性的職工體育協(xié)會(huì)進(jìn)入到了新的發(fā)展期，在鼎盛時(shí)期總數(shù)達(dá)27個(gè)，職工體育組織機(jī)構(gòu)10萬(wàn)余個(gè)，全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)專職體育干部有2萬(wàn)余人，各種運(yùn)動(dòng)隊(duì)55萬(wàn)余個(gè)，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)增至5 000余萬(wàn)人［7］。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，行業(yè)職工體育由單純的行政命令式向多渠道、多形式的方向發(fā)展，職工體育的管理也由集約型向多元化過(guò)渡，職工體育的價(jià)值取向進(jìn)入到了由單純健身轉(zhuǎn)向健身與娛樂(lè)、消遣有機(jī)結(jié)合的新階段，活動(dòng)形式也向職工自愿參與、休閑為主、突出個(gè)人興趣、多方籌辦、公益與有償服務(wù)相結(jié)合的方向發(fā)展，使我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展步入健康、可持續(xù)發(fā)展新階段。

表2　20世紀(jì)90年代初全國(guó)職工體育協(xié)會(huì)一覽［8］

1990年原國(guó)家體委發(fā)出《關(guān)于1990年廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)的通知》，大大推動(dòng)了職工體育的發(fā)展；1992 年10月，黨的“十四大”明確提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是“建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，我國(guó)從此進(jìn)入了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)型的過(guò)程；1993年原國(guó)家體委群體司和中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)在南京共同舉辦了第一屆全國(guó)職工體育論文報(bào)告會(huì)；1994年6月開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》從組織上更好的保證了職工體育的健康發(fā)展；1995年《全民健身計(jì)劃綱要》和《中華人民共和國(guó)體育法》先后出臺(tái)與實(shí)施，從戰(zhàn)略高度和法治角度促進(jìn)和保障了群眾體育的發(fā)展［9］?！扼w育法》第十三條又明確規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)開(kāi)展多種形式的體育活動(dòng)，舉辦群眾性體育競(jìng)賽”［10］。在這一時(shí)期內(nèi)，國(guó)家出臺(tái)的一系列關(guān)于群眾體育、職工體育的政策被再次提到重要的議事日程，政策的支持與保障對(duì)職工體育黃金發(fā)展階段的形成起到至關(guān)重要的作用。此外，職工體育呈現(xiàn)出休閑性、業(yè)余化、多樣化、個(gè)性化特征，充分反映職工體育理念的轉(zhuǎn)變和體育鍛煉意識(shí)的增強(qiáng)，這也是在這一時(shí)期職工體育協(xié)會(huì)大步發(fā)展的重要原因。

2.1.1.6變革彷徨期（1997-2007年） 據(jù)中國(guó)2次群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果表明，2000年中國(guó)職工體育人口下滑較為嚴(yán)重，比1996年減少了6%［11］。社區(qū)體育的快速發(fā)展中，一定程度上對(duì)我國(guó)職工體育造成了較大的沖擊，有些學(xué)者也認(rèn)為社區(qū)體育必將替代職工體育。但我國(guó)企事業(yè)單位職工大都是過(guò)著“朝九晚五”的生活，工作的時(shí)間較為固定，職工參與體育活動(dòng)的時(shí)間基本上都在8小時(shí)之外，已基本趨向自主化、業(yè)余化；參加體育鍛煉的場(chǎng)所大都是以離常駐的居住地較近的公園和小區(qū)的活動(dòng)場(chǎng)地為首選；在活動(dòng)的形式上職工則以和親朋好友一起鍛煉為主要組織活動(dòng)形式，另外，還會(huì)選擇參加單位組織的集體體育活動(dòng)，許多職工認(rèn)為當(dāng)前企事業(yè)內(nèi)部體育發(fā)展?fàn)顩r不理想，表示了不同程度的不滿意。

社區(qū)體育的出現(xiàn)對(duì)職工體育的延續(xù)和發(fā)展產(chǎn)生了巨大的沖擊，職工體育除了具有社會(huì)屬性外還具有單位屬性，除了是社會(huì)的人還是單位的人，具有獨(dú)立支配余暇時(shí)間自發(fā)參與體育健身活動(dòng)的權(quán)利。由于職工體育在由單位體育向社區(qū)體育轉(zhuǎn)移的過(guò)程中沒(méi)有找到順暢的銜接手段，造成職工體育的第2次“低迷”發(fā)展，加之這一時(shí)期對(duì)職工體育與社區(qū)體育的關(guān)系理解欠妥，有些學(xué)者認(rèn)為二者是對(duì)立關(guān)系［12］，即社區(qū)體育的出現(xiàn)必然會(huì)替代職工體育原有的職能和作用的論斷。但從目前的實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，這一觀點(diǎn)是不夠全面和正確的。

2.1.1.7穩(wěn)步發(fā)展期（2008年至今） 2008年的奧運(yùn)會(huì)之年是中國(guó)體育騰飛發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉行，既為中國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇，也為中國(guó)群眾體育的發(fā)展帶來(lái)前所未有的契機(jī)。全民健身與奧運(yùn)同行，北京奧運(yùn)會(huì)不僅激發(fā)了國(guó)人的愛(ài)國(guó)情懷，更掀起了億萬(wàn)群眾參與體育活動(dòng)的熱情。職工體育作為群眾體育的有機(jī)組成部分，其重要作用也不可忽視。社區(qū)體育的出現(xiàn)雖然對(duì)職工體育造成了一定程度的沖擊，但是，實(shí)踐證明職工體育對(duì)企事業(yè)單位和社會(huì)都具有社區(qū)體育無(wú)法取代的特殊功能和作用［13］。

隨著人們對(duì)職工體育認(rèn)識(shí)的加深，職工體育呈現(xiàn)出旺盛的發(fā)展勢(shì)頭。雖然在奧運(yùn)會(huì)后，受利于國(guó)家發(fā)展群眾體育，搞活群眾體育文化生活的大好形勢(shì)，乘著國(guó)家由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的東風(fēng)，職工體育有了很大的起色，但是職工體育協(xié)會(huì)仍有極大的發(fā)展空間和潛力，職工體育協(xié)會(huì)應(yīng)深層發(fā)掘企業(yè)體育文化，盤(pán)活職工體育活動(dòng)熱情，將職工體育發(fā)展帶向更加成熟、更加繁榮的新階段。

2.1.2中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀 隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，中國(guó)各行業(yè)只重視提高生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而對(duì)職工的體育需求關(guān)注不夠。隨著各行業(yè)大量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，全面瘦身，職工體育協(xié)會(huì)的人員編制自然隨之縮水。另外，在現(xiàn)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度還不高，人們的生活水平還沒(méi)有全面進(jìn)入小康社會(huì)，“體育健身”、“花錢(qián)買(mǎi)健康”的觀念還未完全形成，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)職工體育健身意識(shí)更是較為淡薄。由于各行業(yè)對(duì)職工體育的不重視，甚至覺(jué)得職工體育協(xié)會(huì)沒(méi)有存在的必要，導(dǎo)致我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的數(shù)量逐漸減少，而目前仍正常運(yùn)轉(zhuǎn)，與國(guó)家體育總局有業(yè)務(wù)來(lái)往的只有19個(gè)（見(jiàn)表3），這些體協(xié)的規(guī)模越來(lái)越小，人員、編制都有繼續(xù)減少的情況，有的職工體育協(xié)會(huì)甚至只有1個(gè)正式在編人員，根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)1項(xiàng)對(duì)職工體育協(xié)會(huì)的人員和編制的調(diào)查結(jié)果顯示：中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)在編人員7～9個(gè)的占28.61%，4～6個(gè)的占48.22%，1～3個(gè)的占23.17%［14］，職工體育協(xié)會(huì)的人員編制與規(guī)模，一定程度上也說(shuō)明了目前職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展境況不容樂(lè)觀，難以滿足職工體育發(fā)展的需求。

中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)最初的設(shè)置是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下參照原蘇聯(lián)的模式設(shè)置，各個(gè)行業(yè)分級(jí)成立國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)縣級(jí)職工體育協(xié)會(huì)，使用垂直的管理模式開(kāi)展職工體育活動(dòng)。根據(jù)調(diào)查，中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的主管部門(mén)是其所屬的各個(gè)部、集團(tuán)總公司，人員、編制是由其主管部門(mén)決定，業(yè)務(wù)方面由國(guó)家體育總局群體司、中華全國(guó)體育總會(huì)主管，但在實(shí)際管理業(yè)務(wù)方面的是國(guó)家體育總局群體司。

2.1.3影響中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的因素

2.1.3.1影響職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的外部環(huán)境

1）管理體制因素：隨著中國(guó)體育管理體制的改革，各體協(xié)的管理手段和內(nèi)容也隨之發(fā)生變化，由原來(lái)帶有濃厚人文色彩的“人治”行政管理手段向以經(jīng)濟(jì)手段為主、多種方法相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在人力資源的配置上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)物資源的配置上引入了優(yōu)勝劣汰的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和相應(yīng)的保障機(jī)制，形成了國(guó)家與社會(huì)共同辦體育的新體制。這些對(duì)中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，為職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展帶來(lái)良好的契機(jī)。但各職工體育協(xié)會(huì)改革的步伐不一，在對(duì)職工體育協(xié)會(huì)調(diào)查結(jié)果中表明，大多還是以行政管理手段為主，看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，這些都制約了職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展。

2）政策法規(guī)因素：我國(guó)《全民健身計(jì)劃綱要》、《體育法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》等法規(guī)文件為我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)的工作指明方向，為職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展提供依據(jù)?！度窠∩?xiàng)l例》出臺(tái)對(duì)形成全民健身計(jì)劃工作的輿論導(dǎo)向進(jìn)一步指出了發(fā)展方向，也增強(qiáng)了全民健身的意識(shí)，提高各行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全民健身工作的重視程度?！度窠∩?xiàng)l例》出臺(tái)使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，身體素質(zhì)是全民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明的重要內(nèi)容，一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展水平也是社會(huì)進(jìn)步與人類文明程度的重要標(biāo)志。這為更多的職工參與到職工體育協(xié)會(huì)所舉行的各項(xiàng)體育活動(dòng)奠定了重要基石。

3）經(jīng)濟(jì)條件因素：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在各行業(yè)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入和體育場(chǎng)地建設(shè)兩個(gè)方面。首先，經(jīng)濟(jì)水平制約著行業(yè)體育資金投入水平，一個(gè)行業(yè)（系統(tǒng)）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，相對(duì)而言投向職工體育的資金就越多，反之亦然。因此，一個(gè)職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展，取決于這個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平也制約了職工體育協(xié)會(huì)體育場(chǎng)館與運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)。例如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、廣州、深圳等城市體育場(chǎng)館與運(yùn)動(dòng)設(shè)施遠(yuǎn)高于中、西部城市。因此職工體育活動(dòng)的發(fā)展必須要加大對(duì)職工體育協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)也要最大限度的整合和利用體育資源，增強(qiáng)職工體育協(xié)會(huì)的自身造血功能，促進(jìn)職工體育的有序發(fā)展。

表3　目前中國(guó)各職工體育協(xié)會(huì)一覽［15］

4）單位制度因素：隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，原來(lái)單位體制發(fā)生了較大的變化，對(duì)有些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)有較大的影響，大多數(shù)行業(yè)完全置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。單位領(lǐng)導(dǎo)只重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽略職工體育的健身需求，壓縮職工體育協(xié)會(huì)的人員編制和資金的投入，導(dǎo)致職工體育協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。如不及時(shí)轉(zhuǎn)變這種狀況，職工體育協(xié)會(huì)的功能和作用逐漸弱化，最終其發(fā)展會(huì)陷入困境，將影響中國(guó)群眾體育的發(fā)展及實(shí)現(xiàn)體育社會(huì)化進(jìn)程。

5）文化氛圍因素：文化氛圍對(duì)職工體育協(xié)會(huì)影響主要是對(duì)職工體育價(jià)值觀的影響。體育價(jià)值觀控制著體育的發(fā)展方向。價(jià)值觀通常是充滿感情的，它決定人們贊賞什么，追求什么，選擇什么樣的生活目標(biāo)和生活方式。因此，體育價(jià)值觀主要通過(guò)學(xué)校和大眾傳播媒介的體育傳播，影響人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗兊挠^念，樹(shù)立“健康第一”、“終身體育”、“每天鍛煉一小時(shí)，健康工作五十年，幸福生活一輩子”等正確的體育價(jià)值觀，有力地促進(jìn)廣大職工及家屬主動(dòng)參與體育健身活動(dòng)，在體育鍛煉中不斷塑造自我。

2.1.3.2影響職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境

1）性質(zhì)、地位異化：我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)主要產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，職工體育協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)與單位的行政級(jí)別掛鉤，主要領(lǐng)導(dǎo)人是由上級(jí)委派或任命；經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政撥款。因此，我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)具有“官辦”或“半官辦”的管理色彩。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，各級(jí)政府在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，裁減人員等方面，首先就會(huì)對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁剪。有的單位領(lǐng)導(dǎo)缺失職工健康與發(fā)展生產(chǎn)力的正相關(guān)作用，沒(méi)有把人民群眾的身體健康放在重要位置，沒(méi)有意識(shí)到職工體育協(xié)會(huì)的重要性，認(rèn)為職工體育協(xié)會(huì)可有可無(wú)，從而使職工體育協(xié)會(huì)的功能得不到充分的發(fā)揮，嚴(yán)重影響了其體育工作的開(kāi)展。

2）自身的建設(shè)與管理：職工體育協(xié)會(huì)是以行業(yè)或單位為主體組織職工參加體育健身活動(dòng)，是為職工的身體健康和休閑娛樂(lè)服務(wù)的行業(yè)體育組織。加強(qiáng)職工體育協(xié)會(huì)的自身建設(shè)對(duì)于提高職工體育協(xié)會(huì)的工作效率，保證協(xié)會(huì)各項(xiàng)職能的充分實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。職工體育協(xié)會(huì)的自身建設(shè)主要包括2個(gè)方面：即內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。合理的內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是保證協(xié)會(huì)正常運(yùn)作，完善協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵；職工體育協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)是由行業(yè)或企業(yè)的行政預(yù)算構(gòu)成，協(xié)會(huì)必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)協(xié)會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，建立完善的監(jiān)督機(jī)制和嚴(yán)格的自律機(jī)制。

2.2中國(guó)各職工體育協(xié)會(huì)現(xiàn)狀的調(diào)查與分析

2.2.1各體協(xié)職工體育管理體制調(diào)查 職工體育管理體制是企業(yè)職工體育文化得以發(fā)展的重要保障，如果沒(méi)有良好的管理體制，企業(yè)的職工體育發(fā)展就會(huì)受到阻礙，也就直接影響企業(yè)的體育文化建設(shè)，所以我們有必要從促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的高度重新認(rèn)識(shí)和界定職工體育的管理機(jī)制。

通過(guò)對(duì)16個(gè)體協(xié)的調(diào)查表明（表4），各體協(xié)基本上都是由本單位工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和組織管理本單位的體育活動(dòng)，占受調(diào)查總數(shù)的93.75%，只有1個(gè)單位交由體育公司代管理。

表4　職工體育活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)?。╪=16）

圖1　職工體育管理制度統(tǒng)計(jì)圖

由圖1可以看出，87.5%的職工體協(xié)具有較完善的體育管理制度。究其原因，與單位一直比較重視職工體育發(fā)展有關(guān)，也與職工體育發(fā)展比較久遠(yuǎn)，曾經(jīng)發(fā)展相對(duì)較好有關(guān)。

通過(guò)調(diào)查研究得知，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，各體協(xié)的職工體育已經(jīng)不再是過(guò)去那種毫無(wú)目的、毫無(wú)計(jì)劃的狀態(tài)?，F(xiàn)在幾乎所有的企業(yè)都會(huì)經(jīng)常組織職工進(jìn)行一些體育活動(dòng)，這些活動(dòng)也不再是隨意的行為，因?yàn)榇蠖鄶?shù)企業(yè)單位已經(jīng)把職工體育納入到企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，也正因?yàn)槿绱?，各體協(xié)的體育管理者已經(jīng)為職工體育活動(dòng)的開(kāi)展制定了相應(yīng)規(guī)章制度和活動(dòng)計(jì)劃方案。

2.2.2各體協(xié)職工對(duì)體育活動(dòng)認(rèn)知情況調(diào)查 由表5可以看出，體協(xié)管理者對(duì)于職工體育活動(dòng)認(rèn)知度在一定程度上影響了職工體育發(fā)展的好壞。職工是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和中堅(jiān)力量，職工只有身體健康才能更好地完成工作，提高工作效率。隨著企業(yè)的發(fā)展，職工生活節(jié)奏快、工作壓力大，很容易引起各種心理疾病，進(jìn)而影響職工的生活和工作，所以為其提供一個(gè)愉悅的心情是非常重要的。而職工體育活動(dòng)的開(kāi)展不僅有利于企業(yè)宣揚(yáng)企業(yè)文化，對(duì)提升企業(yè)生產(chǎn)力也具有很重要的意義。

表5　職工體育活動(dòng)作用認(rèn)知情況統(tǒng)計(jì)（多選）（n=16）

在《全民健身計(jì)劃綱要》落實(shí)情況的調(diào)查中（表6），《全民健身計(jì)劃綱要》在各體協(xié)基本得到落實(shí)，但仍有18.75%的體協(xié)沒(méi)有落實(shí)。

表6　《全民健身計(jì)劃綱要》落實(shí)情況統(tǒng)計(jì) （n=16）

在職工體育活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性的調(diào)查中（見(jiàn)表7），選擇“非常重要”的占68.75%，選擇“重要”的占31.25%。

表7　職工體育活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要性統(tǒng)計(jì)（n=16）

可見(jiàn)，各體協(xié)已經(jīng)意識(shí)到職工體育活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。但在對(duì)職工體育活動(dòng)開(kāi)展最好的年代的調(diào)查中（表8），因?yàn)楦黧w協(xié)依托的各系統(tǒng)在不同時(shí)期對(duì)于職工體育發(fā)展重視和支持程度不同，導(dǎo)致選擇比較分散。

表8　職工體育活動(dòng)開(kāi)展最好的年代統(tǒng)計(jì)（n=16）

2.2.3各體協(xié)職工體育開(kāi)展頻率調(diào)查 職工體協(xié)組織的體育活動(dòng)是職工參與體育活動(dòng)的重要途徑。通過(guò)表9可以看出，在接受調(diào)查的16個(gè)體協(xié)中，組織職工體育活動(dòng)比賽的頻率為2次/年的占到50%，組織職工體育活動(dòng)的頻率還是非常高的；沒(méi)有單位從沒(méi)有組織大型體育活動(dòng)，即使是4年組織一次對(duì)于職工體育發(fā)展和職工身體素質(zhì)的提升都有很大的促進(jìn)作用?？梢钥闯?，各個(gè)系統(tǒng)對(duì)于大型的體育活動(dòng)的組織還是很重視的。

表9　組織職工大型體育比賽頻率統(tǒng)計(jì) （n=16）

2.2.4各體協(xié)開(kāi)展活動(dòng)主要方式調(diào)查 在職工體育活動(dòng)開(kāi)展方式的選擇上（表10），各行業(yè)系統(tǒng)因?yàn)樽约旱奶厣蛡鹘y(tǒng)不一樣，選擇上可能比較分散，但是對(duì)于單項(xiàng)聯(lián)賽和系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)大家還是比較認(rèn)可，分別占到被調(diào)查頻數(shù)的93.75%和68.75%。另外，隨著全民健身的熱潮，趣味比賽和俱樂(lè)部的活動(dòng)形式也逐漸被大眾所接受。

表10　職工體育活動(dòng)的主要方式選擇統(tǒng)計(jì)（多選）（n=16）

2.2.5各體協(xié)倡導(dǎo)職工體育活動(dòng)項(xiàng)目與倡導(dǎo)原因調(diào)查 由表11可以看出，各職工體協(xié)對(duì)于羽毛球、籃球、乒乓球、棋牌這四個(gè)項(xiàng)目的選擇比較多，分別占100%、81.25%、81.25%和81.25%，這主要由于職工體育管理部門(mén)為解決職工體育活動(dòng)，普及體育設(shè)施有關(guān)。這些項(xiàng)目適合各個(gè)年齡的人員參與，對(duì)人的身體素質(zhì)要求不高，而且適合這些項(xiàng)目的場(chǎng)地較多。除此之外，健步走項(xiàng)目在其中的比例也相對(duì)較高。而瑜伽/普拉提、自行車、踢毽子等倡導(dǎo)較少，限制了職工對(duì)它們的選擇。

表11　倡導(dǎo)職工體育活動(dòng)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)（多選） （n=16）

在對(duì)倡導(dǎo)職工體育活動(dòng)項(xiàng)目的原因的統(tǒng)計(jì)中（見(jiàn)表12），可以體現(xiàn)體協(xié)對(duì)于倡導(dǎo)這些活動(dòng)的意圖。選擇“大多數(shù)職工喜歡”的頻數(shù)是100%，可見(jiàn)大多數(shù)單位還是以職工興趣為倡導(dǎo)項(xiàng)目的主要原因；選擇“領(lǐng)導(dǎo)喜歡參加”和“適合單位文化”的均占56.25%，可見(jiàn)在倡導(dǎo)的項(xiàng)目上領(lǐng)導(dǎo)喜歡的程度和適合單位文化發(fā)展占有很大的比重。

2.2.6各體協(xié)組建業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)情況調(diào)查

表12　倡導(dǎo)職工體育活動(dòng)項(xiàng)目的原因統(tǒng)計(jì)（多選） （n=16）

圖2　各體協(xié)組建運(yùn)動(dòng)隊(duì)情況統(tǒng)計(jì)

通過(guò)圖2可知，87.5%的體協(xié)均組建自己的業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)，這對(duì)于單位體育活動(dòng)的開(kāi)展與推廣，對(duì)于提升單位職工體育的發(fā)展具有很好的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用。其中，組建的業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)有足球隊(duì)，籃球隊(duì)，武術(shù)隊(duì)，田徑隊(duì)、羽毛球隊(duì)、航模隊(duì)、乒乓球隊(duì)、排球隊(duì)、健身操、健身跑、健步走、拔河、門(mén)球等隊(duì)伍。

2.2.7各體協(xié)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地器材調(diào)查 在對(duì)職工體育活動(dòng)是否有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的調(diào)查中（表13），回答“有”的占87.5%，只有2個(gè)單位沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

而在有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的14個(gè)體協(xié)中（表14），情況又略有不同。有一半的單位認(rèn)為“充?！?，選擇“剛好夠用”的占28.57%，選擇“緊缺”的占21.43%?？梢?jiàn)各單位的經(jīng)費(fèi)情況還是大相徑庭的，這需要各體協(xié)根據(jù)自身情況，對(duì)自己?jiǎn)挝幌到y(tǒng)中的經(jīng)費(fèi)盡量爭(zhēng)取，因?yàn)檫@直接關(guān)系到職工體育活動(dòng)開(kāi)展的好壞。

表13　職工體育活動(dòng)是否配備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì) （n=16）

表14　職工體育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)配備情況統(tǒng)計(jì) （n=14）

在對(duì)各體協(xié)體育場(chǎng)地、器材的調(diào)查中（表15），有13個(gè)單位有自己的場(chǎng)地、器材，即使沒(méi)有，也會(huì)經(jīng)常租用?？梢?jiàn)，各體協(xié)對(duì)于職工體育活動(dòng)上還是給予很大的支持的。

表15　各體協(xié)是否有自己的體育場(chǎng)地、器材統(tǒng)計(jì)（n=16）

2.2.8各體協(xié)職工體質(zhì)測(cè)定頻率調(diào)查 各單位對(duì)于職工體質(zhì)監(jiān)測(cè)的頻率在一定程度上說(shuō)明了單位對(duì)于職工體育工作的重視程度。在對(duì)組織職工體質(zhì)測(cè)定頻率的調(diào)查中（表16），有規(guī)律地組織職工體質(zhì)測(cè)定的單位有13個(gè)，占81.25%，有3個(gè)單位從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)體質(zhì)測(cè)定。

表16　組織職工體質(zhì)測(cè)定頻率統(tǒng)計(jì)?。╪=16）

2.2.9各體協(xié)職工體質(zhì)健康狀況調(diào)查 在當(dāng)前職工體質(zhì)健康狀況與10年前比較的調(diào)查中（表17），認(rèn)為比10年前“下降了”的占56.25%，認(rèn)為“上升了”的占25%，認(rèn)為“基本持平”的占18.75%。

表17　當(dāng)前職工體質(zhì)健康狀況與10年前比較統(tǒng)計(jì)?。╪=16）

在職工患常見(jiàn)病是否趨向年輕化的調(diào)查中（表18），認(rèn)為“年輕化”的占87.5%。

表18　職工患常見(jiàn)病是否趨向年輕化統(tǒng)計(jì) （n=16）

而在職工醫(yī)療費(fèi)用是否逐年遞增的調(diào)查中（表19），認(rèn)為“逐年遞增”的占62.5%。

表19　職工醫(yī)療費(fèi)用是否逐年遞增 （n=16）

可見(jiàn)，職工體質(zhì)健康狀況不容樂(lè)觀，而職工的身體健康狀況直接影響著企業(yè)的發(fā)展，所以提高職工的健康狀況是中國(guó)職工體協(xié)目前的首要任務(wù)。

2.2.10各體協(xié)職工體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題 從職工體育領(lǐng)導(dǎo)層面講，影響職工體育活動(dòng)的主要因素主要來(lái)自4個(gè)方面（表20）：?jiǎn)挝唤?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況；單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育的重視程度；職工自身的體育意識(shí)與參與程度；職工體育的管理模式不合理。在對(duì)16個(gè)體協(xié)進(jìn)行的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以很明顯地發(fā)現(xiàn)當(dāng)前職工體育活動(dòng)面臨的最大挑戰(zhàn)?？梢?jiàn)，各單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位的重視程度對(duì)職工體育的發(fā)展具有重要作用。

表20　職工體育活動(dòng)面臨的最大挑戰(zhàn)統(tǒng)計(jì)表（多選）（n=16）

在對(duì)職工體育健身活動(dòng)亟待解決的問(wèn)題的調(diào)查中（表21），職工體育活動(dòng)開(kāi)展存在的主要問(wèn)題依次是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度（68.75%）、職工體育組織管理問(wèn)題（68.75%）、職工的體育健身意識(shí)（62.5%）、職工體育活動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題（56.25%）、體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題（50%）、職工體育相關(guān)制度問(wèn)題（43.75%）。

表21　職工體育活動(dòng)亟待解決的問(wèn)題統(tǒng)計(jì)（多選）（n=16）

3　中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的對(duì)策研究

3.1加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，完善體育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu) 單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度對(duì)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展與體育活動(dòng)的開(kāi)展很重要。領(lǐng)導(dǎo)重視職工體育的開(kāi)展，職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的空間與氛圍更好。100%的受調(diào)查單位認(rèn)為職工體育協(xié)會(huì)工作管理的關(guān)鍵的是“領(lǐng)導(dǎo)重視”，可見(jiàn)當(dāng)前中國(guó)的職工體育協(xié)會(huì)受到行政干預(yù)比較多，行政手段的運(yùn)用是當(dāng)前職工體育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用以及職工體育活動(dòng)開(kāi)展的主要管理方式。職工體育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)的完善有利于職工體育活動(dòng)的順利開(kāi)展。同時(shí)，職工體育協(xié)會(huì)應(yīng)注重長(zhǎng)期發(fā)展，要將培養(yǎng)職工體育鍛煉的興趣愛(ài)好作為一項(xiàng)長(zhǎng)期不懈的工作，加強(qiáng)對(duì)職工體育活動(dòng)工作的管理，促使職工體育不斷向規(guī)范化、制度化發(fā)展是新時(shí)期職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.2加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度，完善體育硬件設(shè)施建設(shè) 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的多寡是職工體育活動(dòng)開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)條件比較好的單位，體育活動(dòng)開(kāi)展規(guī)模比較大，活動(dòng)開(kāi)展呈現(xiàn)常態(tài)化，有利于職工體育習(xí)慣的養(yǎng)成，更能吸引更多的員工的加入。體育場(chǎng)地設(shè)施和體育器材是職工能夠參加體育活動(dòng)的先決條件，是一切職工體育活動(dòng)的根本基礎(chǔ)，因此單位一定要在這上面下足工夫。在企業(yè)的未來(lái)發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)把體育硬件設(shè)施建設(shè)放在重要的位置。將職工進(jìn)行體育活動(dòng)的首要條件安排好，以便職工毫無(wú)顧慮地開(kāi)展活動(dòng)。另外，與相鄰的學(xué)校、體育館加強(qiáng)聯(lián)系與互動(dòng)，也可解決體育場(chǎng)地、設(shè)施的問(wèn)題。

3.3加大職工體育宣傳力度，普及科學(xué)健身知識(shí)，促進(jìn)職工體育意識(shí)的養(yǎng)成 近幾年來(lái)，在實(shí)施全民健身計(jì)劃過(guò)程中， 許多地方和企業(yè)事業(yè)單位運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)以及知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行，向職工宣傳科學(xué)健身理念，普及科學(xué)健身知識(shí)，培養(yǎng)科學(xué)健身習(xí)慣，提高職工體育素養(yǎng)，使職工體育充分融入大眾生活，收到了較好效果，企業(yè)職工的體育意識(shí)有很大提升。另外，還要培養(yǎng)職工科學(xué)的健身習(xí)慣，用科學(xué)合理的手段積極引導(dǎo)職工進(jìn)行體育鍛煉活動(dòng)，使他們培養(yǎng)體育健身的意識(shí)，養(yǎng)成體育健身的習(xí)慣。

3.4大力開(kāi)展體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，使職工充分認(rèn)識(shí)到健康的重要性 健康問(wèn)題是一切社會(huì)問(wèn)題的基礎(chǔ)，尤其是在以追求經(jīng)濟(jì)效益為宗旨的企業(yè)單位中，職工的健康問(wèn)題更是具有不可替代的地位和決定性作用。因此，企業(yè)要積極開(kāi)展體質(zhì)測(cè)試工作，為廣大職工的健康服務(wù)，同時(shí)用科學(xué)方法指導(dǎo)職工進(jìn)行鍛煉，使他們認(rèn)識(shí)到體育健身的重要意義、價(jià)值和作用。開(kāi)展體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作，能很好的了解企事業(yè)單位國(guó)民體質(zhì)現(xiàn)狀和變化規(guī)律，為實(shí)施全民健身計(jì)劃提供科學(xué)依據(jù)。推進(jìn)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，目的就是為了讓人們了解自身的體質(zhì)狀況，促進(jìn)他們有針對(duì)性地鍛煉健身，增強(qiáng)體質(zhì)，養(yǎng)成健康的生活方式，從而提高國(guó)民整體素質(zhì)。

3.5重視社會(huì)體育指導(dǎo)員在職工體育發(fā)展中的作用 中國(guó)的體育工作指導(dǎo)人員已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育熱情和體育需求。所以，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況確定體育指導(dǎo)員的規(guī)模，有計(jì)劃地引進(jìn)一大批社會(huì)體育指導(dǎo)員，并在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)自己的社會(huì)體育指導(dǎo)員。同時(shí)加強(qiáng)職工體育骨干隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，注重體育管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)，注意提高他們的文化水平，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員在職工健身意識(shí)培養(yǎng)、活動(dòng)組織、知識(shí)傳播、技術(shù)指導(dǎo)等方面的積極作用，用更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為廣大職工的體育活動(dòng)服務(wù)，真正發(fā)揮他們?cè)陂_(kāi)展群眾體育中的作用。

3.6采用多種措施與手段，提高職工參與體育鍛煉的積極性 隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)健康有了新的認(rèn)識(shí)，體育健身活動(dòng)已經(jīng)成為許多人生活的重要組成部分。但是職工參與體育活動(dòng)的項(xiàng)目較為單一，無(wú)法滿足職工健身娛樂(lè)的需求，因此有必要采用多種措施與手段（表22）來(lái)滿足職工參與體育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求，提高職工參與體育活動(dòng)的積極性。

表22　鼓勵(lì)職工體育健身較好的形式統(tǒng)計(jì)（多選）（n=16）

4　結(jié) 論

1）中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展歷程曲折，大致經(jīng)過(guò)破土萌芽期、曲折成長(zhǎng)期、倒退荒廢期、重生蹉跎期、黃金發(fā)展期、變革彷徨期和穩(wěn)步發(fā)展期等七個(gè)時(shí)期，各職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程基本相同。

2）隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，目前中國(guó)體協(xié)數(shù)量縮減至19個(gè)，在編人員數(shù)量在減少，職工體育協(xié)會(huì)的發(fā)展境況不容樂(lè)觀，難以滿足職工體育發(fā)展的需求。

3）影響中國(guó)職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的外部因素有管理體制因素、政策法規(guī)因素、經(jīng)濟(jì)條件因素、單位制度因素、文化氛圍因素；內(nèi)部因素有職工體育協(xié)會(huì)性質(zhì)和地位異化、自身的建設(shè)與管理不善等。

4）中國(guó)職工體育的領(lǐng)導(dǎo)手段多以行政手段為主，領(lǐng)導(dǎo)層的喜好關(guān)系到職工體育開(kāi)展的好壞；職工體育多還是以單位工會(huì)管理，已有部分單位將其推向市場(chǎng)化；多數(shù)單位擁有完備的體育管理制度。

5）職工體協(xié)還是認(rèn)同職工體育活動(dòng)在企事業(yè)單位文化建設(shè)中的積極作用，但各體協(xié)職工體育活動(dòng)開(kāi)展的頻度因?yàn)槠浣?jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不一等原因，開(kāi)展活動(dòng)的頻度與規(guī)模各不相同。

6）各行業(yè)職工體協(xié)職工體育開(kāi)展的項(xiàng)目呈現(xiàn)多樣化，但領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職工體育發(fā)展的重視程度、職工體育協(xié)會(huì)組織管理完善程度、職工體育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、職工體育意識(shí)的養(yǎng)成、體育場(chǎng)地與設(shè)施的完善程度成為制約開(kāi)展職工體育協(xié)會(huì)發(fā)展的主要因素和急需解決的主要問(wèn)題。

［1］ 陳蔭生，陳安槐.體育大詞典［M］.上海：上海辭書(shū)出版社，2000：5-9.

［2］ 陳蔭生.中國(guó)百年年鑒［M］.1988.

［3］ 陳萌生等. 體育大詞典［Z］.上海：上海辭書(shū)出版，2000.

［4］ 孫葆麗，孫葆潔，潘建林.我國(guó)群眾體育發(fā)展的歷史回顧［J］.體育科學(xué)，2006，20（1）：13-16.

［5］ 劉次琴.我國(guó)職工體育協(xié)會(huì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)研究--以火車頭為例［D］.長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2007.

［6］ 徐暉.對(duì)我國(guó)三次體育消費(fèi)浪潮的理論研究［D］.蕪湖：安徽師范大學(xué)，2006.

［7］ 劉志敏，凌青東.轉(zhuǎn)型期遼寧省特大型國(guó)有企業(yè)職工體育管理機(jī)制創(chuàng)新研究［M］.沈陽(yáng)：遼寧民族出版社，2004.

［8］ 中國(guó)體育年鑒［M］.北京：中國(guó)體育年鑒社，1996：203-204.

［9］ 張雪蓮等.社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)職工體育發(fā)展面臨的問(wèn)題［J］.沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（4）：98-100.

［10］ 段健芝，彭健民.新時(shí)期我國(guó)群眾體育的發(fā)展對(duì)策［J］.西安體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2001，18（4）：28-29.

［11］ 仇軍，高峰，馬啟偉.我國(guó)體育人口活動(dòng)項(xiàng)目的參與及其變動(dòng)趨勢(shì)［J］.體育科學(xué)，2000，（4）：10-14.

［12］ 朱永國(guó)，楊獻(xiàn)南.我國(guó)職工體育的發(fā)展趨勢(shì)［J］.體育文化導(dǎo)刊，2013 （11）：28-31.

［13］ 趙霞，王帥.我國(guó)職工體育的興衰剖析［J］.體育文化導(dǎo)刊，2006（2）：16-18.

［14］ 劉次琴，金育強(qiáng).市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)行業(yè)體育協(xié)會(huì)發(fā)展研究［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，30（4）：452-454.

［15］ 國(guó)家體育總局.2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要［J］.體育科學(xué)，2006， 21（3）：1-6.

Research on the development of China Staff Sports Association

LI Xiang-ru，LU Zhi-hai

（Capital University of Physical Education and Sports，Beijing 100191，China）

The development of China’s economic and social transformation has great implications for Chinese Staff Sports Association to a large extent. In order to provide constructive suggestions for the sustainable development of Chinese sports associations and prosperity of Chinese Staff’sports and contribute to transition from “a major sports country” to “a world sports power”， this study examined the development process and current status of Chinese Staff Sports Association through literature， questionnaire， expert interview， mathematical statistics and logical analysis. It also offered some countermeasures for the future development of Chinese Staff Sports Association This study reveals that: 1） Staff Sports Association of China has generally experienced seven different stages of development； 2） The development situation of Staff Sports Association is not optimistic，it is difficult to meet the needs of staffs； 3） There are both internal and external factors affecting the development of the Staff Sports Association of China； 4） Chinese staff sports are mostly administrated by the union. Most of the units have a complete sports management system； 5） the active role of staff sports in the cultural construction enterprises and institutions have been recognized， but each staff sports associations are constrained by various factors； 6） Each Staff Sports Association carries out diverse projects， but there are still some major problems to be solved.

staff sports； staff sports association； social transformation； a major sports country； a world sports power

G812

A

1004-7662（2015 ）07-0001-11

2015-07-05

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)職工體育活動(dòng)發(fā)展與增強(qiáng)體質(zhì)問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：10BTY033）。

李相如，教授，博士研究生導(dǎo)師，研究方向：社會(huì)體育、休閑體育。