黃光輝（鄭州旅游職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450009）

全民健身視域下農(nóng)民工體育健身體系構(gòu)建研究

黃光輝
（鄭州旅游職業(yè)學(xué)院，河南 鄭州 450009）

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法、訪談法等研究方法對(duì)農(nóng)民工體育健身體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民工群體存在體育參與度嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，應(yīng)引起社會(huì)的高度重視。研究認(rèn)為：構(gòu)建一個(gè)以政府為主導(dǎo)、社區(qū)為紐帶、企事業(yè)用工單位為基礎(chǔ)、農(nóng)民工體育組織為依托的全方位、一體化的體育健身體系，為農(nóng)民工提供切實(shí)可行的體育健身途徑，讓農(nóng)民工融入到城市體育健身服務(wù)體系之中，是實(shí)現(xiàn)“全民健身”不可或缺的重要部分。

全民健身；農(nóng)民工；體育健身體系

2011年2月15日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于印發(fā)《全民健身計(jì)劃》（2011-2015年）的通知，《全民健身計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分?！队?jì)劃》明確指出：到2015年，城鄉(xiāng)居民體育健身意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)顯著增加，身體素質(zhì)明顯提高，形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系［1］。而農(nóng)民工作為全民的一部分，同樣也是全民健身計(jì)劃中重要的組成部分?！?013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》指出：2013年我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)到2.69億［2］，占全國(guó)人口總數(shù)的近1/5。如此龐大的群體已然構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。然而，就是這樣一支事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的基層群體，迄今為止卻一直沒(méi)能構(gòu)建較為健全的健身體系作為保障，致使農(nóng)民工群體雖有健身意愿，參與度卻持續(xù)低迷，阻礙了全民健身計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，通過(guò)中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)以“農(nóng)民工體育健身”、“健身體系構(gòu)建”等為關(guān)鍵詞共查閱相關(guān)文獻(xiàn)43篇，為研究的開(kāi)展奠定了理論基礎(chǔ)；通過(guò)面訪及電話咨詢對(duì)河南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南省社科院及北京體育大學(xué)等8名社會(huì)學(xué)教授進(jìn)行了虛心求教，聽(tīng)取了他們對(duì)于農(nóng)民工體育健身體系構(gòu)建的意見(jiàn)和建議。研究認(rèn)為，提高農(nóng)民工體育健身參與度，必須構(gòu)建一個(gè)完善的農(nóng)民工體育健身體系作為保障。

1　農(nóng)民工參與體育鍛煉的影響因素分析

近年來(lái)，為科學(xué)指導(dǎo)國(guó)民健身，我國(guó)先后開(kāi)展了數(shù)次全國(guó)性的群眾體育活動(dòng)調(diào)查，但專門針對(duì)農(nóng)民工群體體育行為的調(diào)查和研究還十分欠缺。目前，農(nóng)民工的體育需要和體育訴求尚缺乏表達(dá)的窗口，大眾健身的體育行為和模式尚未向農(nóng)民工推廣和普及，更沒(méi)有符合農(nóng)民工特點(diǎn)的體育健身體系可操作。歸根結(jié)底，在于相關(guān)責(zé)任主體對(duì)于農(nóng)民工體育重視不夠。

1.1制度性支持系統(tǒng)薄弱，身份缺乏認(rèn)同 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，盡管一直未停止過(guò)對(duì)農(nóng)村問(wèn)題的探討，但對(duì)伴隨城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的“農(nóng)民工”問(wèn)題卻顯得重視不足，農(nóng)民工在文化、體育等方面的精神文明建設(shè)更是欠缺。社會(huì)政策準(zhǔn)備不足、制度性支持不夠等問(wèn)題凸顯。其中，農(nóng)民工的尷尬身份問(wèn)題首當(dāng)其沖。我國(guó)城鄉(xiāng)二元戶籍制度限制了農(nóng)民工成為完全意義的城市人，客觀上將農(nóng)民工排斥在以市民為對(duì)象的城市體育服務(wù)體系之外。這種長(zhǎng)時(shí)間存在的客觀限制，阻礙了對(duì)農(nóng)民工市民身份的認(rèn)同。城市體育行政管理部門在提供體育公共服務(wù)時(shí)往往只考慮當(dāng)?shù)鼐用瘢艳r(nóng)民工排除在外，地方政府因不愿承擔(dān)把城市外來(lái)人口納入其管理服務(wù)對(duì)象時(shí)所增加的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在制定公共政策和建設(shè)公用設(shè)施時(shí)并未把農(nóng)民工的需求考慮在內(nèi)，導(dǎo)致了相應(yīng)的體育管理服務(wù)的缺失等一系列問(wèn)題。從整個(gè)社會(huì)看，大多數(shù)城市居民對(duì)外來(lái)農(nóng)民工持有偏見(jiàn)，一些社區(qū)甚至存在限制農(nóng)民工使用體育設(shè)施（場(chǎng)所）的歧視性“制度壁壘”［3］。此外，《體育法》第12條和《全民健身計(jì)劃綱要》第10條都明確指出“提高農(nóng)民體質(zhì)健康和組織農(nóng)民體育活動(dòng)的開(kāi)展歸屬于農(nóng)村村民委員會(huì)、基層文化體育組織”，但《體育法》同時(shí)還指出“城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮居民委員會(huì)等社區(qū)基層組織的作用，組織居民參加體育活動(dòng)”。如此一來(lái)，游離于城市和農(nóng)村之間的農(nóng)民工在法律制度層面上成了“被忽略的群體”。隨著新生代農(nóng)民工的文化程度提高，他們對(duì)成為市民、融入城市生活的要求也越發(fā)強(qiáng)烈。但是，由于現(xiàn)實(shí)戶籍、社會(huì)保障等制度原因，這部分農(nóng)民工仍不能象普通市民那樣擁有相同的就業(yè)機(jī)會(huì)，可能在勞動(dòng)力市場(chǎng)上遇到各種限制和歧視，在社會(huì)權(quán)利、社會(huì)福利享有方面，這部分農(nóng)民工并不能享有，即使他們?cè)谖幕潭?、技能和市民化程度方面并不顯著區(qū)別于普通市民。所以，這部分新生代農(nóng)民工面對(duì)的是“期望越大、失望越大”的遭遇，他們?cè)诠ぷ鳈C(jī)會(huì)會(huì)獲得、社會(huì)權(quán)利享有、社會(huì)角色被尊重等方面并沒(méi)能比他們的父輩好更多”［4］。

1.2體育活動(dòng)組織化程度低 有研究表明，近88.5%的農(nóng)民工體育參與處于自發(fā)和零散狀態(tài)，農(nóng)民工參與體育的組織化程度極低［3］。體育活動(dòng)組織化程度過(guò)低成為了制約農(nóng)民工體育活動(dòng)開(kāi)展的主要因素之一，說(shuō)明了農(nóng)民工體育參與的積極性和自主性不高。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任宋洪遠(yuǎn)說(shuō)：“中央政府與地方政府之間的利益，以及地方政府之間的利益、部門之間的利益問(wèn)題，都集中反映在農(nóng)民工的身上，調(diào)整好利益關(guān)系，對(duì)于解決問(wèn)題至關(guān)重要。這正是當(dāng)前迫切需要搞明白的問(wèn)題，而問(wèn)題的關(guān)鍵在于怎樣執(zhí)行政策。”用工單位內(nèi)，農(nóng)民工在體育文化、經(jīng)濟(jì)收入、教育等方面都處于弱勢(shì)地位，用工單位組織的活動(dòng)大多只面向正式職工。

不可否認(rèn)，我國(guó)城市全民健身服務(wù)體系正在逐漸完善，但針對(duì)農(nóng)民工主體的體育管理仍處于起步階段。農(nóng)民工體育的服務(wù)責(zé)任主體是城市還是農(nóng)村，是社區(qū)還是用工單位，這些在現(xiàn)有的法律法規(guī)中都無(wú)法找到明確的依據(jù)?，F(xiàn)實(shí)情況下，用人單位基于經(jīng)濟(jì)因素大多忽視和排斥為農(nóng)民工提供體育服務(wù)，社區(qū)組織過(guò)度行政化無(wú)法滿足農(nóng)民工的體育需要。此外，農(nóng)民工這一群體由于其本身的邊緣、分散特性，使得其缺乏自己的體育組織，缺乏表達(dá)體育權(quán)益的渠道和載體。

1.3體育認(rèn)知和與價(jià)值的偏差 隨著“全民健身計(jì)劃”的頒布實(shí)施，“花錢買健康”的健身理念日益深入人心。然而，對(duì)農(nóng)民工而言，全民健身活動(dòng)的拉動(dòng)作用有限。受傳統(tǒng)文化、體育意識(shí)及經(jīng)濟(jì)條件等的影響，農(nóng)民工普遍不關(guān)心體育健身信息，體育健身知識(shí)的需求弱，體育消費(fèi)觀念落后，體育消費(fèi)心理承受力脆弱［5］。導(dǎo)致長(zhǎng)期生活在體育文化匱乏環(huán)境的農(nóng)民工對(duì)體育健身活動(dòng)的價(jià)值認(rèn)同處于較低水平。據(jù)國(guó)家社科基金項(xiàng)目“弱勢(shì)群體參與全民健身的現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策研究”課題組調(diào)查顯示，在工余活動(dòng)中，只有8.6%的農(nóng)民工選擇“參與體育活動(dòng)”［6］。說(shuō)明城市相關(guān)職能部門、組織、團(tuán)體沒(méi)有充分了解農(nóng)民工的體育需求、改變農(nóng)民工的體育環(huán)境，甚至沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行體育“掃盲”。

作為伴隨社會(huì)轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的特殊群體，農(nóng)民工是城市化進(jìn)程乃至現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要力量。農(nóng)民工體育健身活動(dòng)的開(kāi)展已不僅是農(nóng)民工群體的行為問(wèn)題，還是涉及我國(guó)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的綜合問(wèn)題。讓農(nóng)民工逐步完全融入城市生活的“主流”，不再是被歧視和被忽略的弱勢(shì)群體是城市有關(guān)部門需盡快解決的問(wèn)題。

2　農(nóng)民工體育健身體系的構(gòu)建

如上所述，農(nóng)民工的尷尬身份和弱勢(shì)地位本質(zhì)上是由我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的二元戶籍社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的。從現(xiàn)實(shí)意義上來(lái)講，在短期內(nèi)無(wú)法完全取消二元戶籍的現(xiàn)狀下，構(gòu)建1個(gè)以政府為主導(dǎo)，企業(yè)單位為基礎(chǔ)，社區(qū)為紐帶，工會(huì)、農(nóng)民工體育協(xié)會(huì)為依托的健康體育模式體系，是提高農(nóng)民工體育健身參與，實(shí)現(xiàn)《計(jì)劃》任務(wù)目標(biāo)的有效途徑。

2.1政府為主導(dǎo) 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我國(guó)體育公共服務(wù)的提供者為政府職能部門，政府是主導(dǎo)農(nóng)民工體育發(fā)展的合法主體。然而，政府職能部門及其管理的缺位導(dǎo)致了農(nóng)民工體育責(zé)任主體的缺失［3］。使身處城市，戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工處于了無(wú)人問(wèn)津的體育“荒漠化地帶”。

1）完善與農(nóng)民工相關(guān)的社會(huì)保障制度，加強(qiáng)農(nóng)民工體育發(fā)展法制建設(shè)。習(xí)近平擔(dān)任浙江省委書記時(shí)，在談到農(nóng)民工社保問(wèn)題時(shí)曾表示，要使“來(lái)者有其尊”、“勞者有其得”、“力者有其樂(lè)”，關(guān)鍵還是“政者有其為”［7］。因此，政府相關(guān)部門理應(yīng)明確職權(quán)，在社會(huì)保障方面“有所為”，推動(dòng)保障農(nóng)民工參與體育的專項(xiàng)立法?！坝蟹梢馈辈攀菑氐捉鉀Q農(nóng)民工群體體育“荒漠化”問(wèn)題的最佳途徑。

2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)民工融入城市全民健身服務(wù)體系提供政策支持。城鄉(xiāng)一體化，不僅僅是城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化，更是農(nóng)民工在生活方式、社會(huì)交往、思想理念等方面與城市的融合。具體說(shuō)來(lái)首先就是對(duì)農(nóng)民工身份的確認(rèn)?！吨泄仓醒腙P(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》指出“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)戶口，可依法享有當(dāng)?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利?！倍箢C布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干問(wèn)題》提出“切實(shí)為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)，把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系?！边@表明，農(nóng)民工群體享有市民基本權(quán)利已得到認(rèn)可。因此，加快保障農(nóng)民工參與體育的專項(xiàng)立法，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育一體化“無(wú)縫鏈接”的服務(wù)體系，不再視農(nóng)民工為外來(lái)人員，使農(nóng)民工以合法市民的身份進(jìn)入城市并融入城市生活，為農(nóng)民工參與全民健身提供良好的社會(huì)環(huán)境和制度支撐［8］，就顯得非常重要。

3）統(tǒng)一思想觀念，倡導(dǎo)社會(huì)公平。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督作用，為農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體提供最強(qiáng)有力的道義支持。城市體育職能部門須明確構(gòu)建農(nóng)民工體育健身體系對(duì)增強(qiáng)農(nóng)民工的城市歸屬感、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和城市繁榮等方面的重要性，通過(guò)強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，在宣傳體育健身利國(guó)利民的同時(shí)，正確引導(dǎo)社會(huì)大眾正視農(nóng)民工，加強(qiáng)市民和農(nóng)民工之間的互動(dòng)和認(rèn)同，在全社會(huì)形成良好的氛圍，支持、鼓勵(lì)農(nóng)民工積極加入城市健身隊(duì)伍之中。

4）加強(qiáng)體育公共服務(wù)的有效供給。物質(zhì)是開(kāi)展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。從某種意義上講，造成目前農(nóng)民工無(wú)法平等享受城市公共服務(wù)的原因之一便在于體育硬件設(shè)施和體育公共服務(wù)的供給存在不足。因此，為農(nóng)民工參與體育活動(dòng)提供適宜的環(huán)境條件和有效的公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享，拓寬農(nóng)民工參與體育的途徑是亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。城市相關(guān)部門應(yīng)多建設(shè)方便農(nóng)民工開(kāi)展健身活動(dòng)的公益場(chǎng)所，加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)民工群體的體育公共服務(wù)，為農(nóng)民工參與體育搭建更多的平臺(tái)，如舉辦“進(jìn)城務(wù)工人員體育節(jié)”、“城鄉(xiāng)居民健身交流比賽”等。

2.2企事業(yè)用工單位為基礎(chǔ) 農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工多數(shù)在企業(yè)單位，極少數(shù)農(nóng)民工在事業(yè)單位做后勤保潔等工作。企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，追求利潤(rùn)最大化是最主要目標(biāo)，員工體育活動(dòng)開(kāi)展缺乏統(tǒng)一、行之有效的制度保障，且需要額外的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)投入，往往被企業(yè)所排斥。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工人數(shù)較多的企業(yè)絕大多數(shù)都從未提供體育服務(wù)，也未開(kāi)展任何形式的農(nóng)民工體育活動(dòng)，少數(shù)企業(yè)僅僅是在場(chǎng)所內(nèi)提供少量乒乓球臺(tái)、籃球架等簡(jiǎn)單的設(shè)施。實(shí)際上，農(nóng)民工龐大的群體正滲入到企業(yè)的各個(gè)崗位中，其素質(zhì)的高低勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，開(kāi)展體育活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)健員工體質(zhì)不僅是“群眾路線”的本質(zhì)要求，也與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)并行不悖。

1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立“以人為本、員工興企”的經(jīng)營(yíng)理念，建立、健全企業(yè)工會(huì)組織。體育作為一項(xiàng)保障農(nóng)民工身心健康的事業(yè)，企業(yè)工會(huì)有義務(wù)保障農(nóng)民工能獲得基本的體育參與權(quán)利［9］。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真正意識(shí)到提高員工整體素質(zhì)對(duì)于企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要性，積極營(yíng)造企業(yè)體育氛圍，積極開(kāi)展具有本企業(yè)特色的體育活動(dòng)，使員工的體育鍛煉成為常態(tài)。

2）將員工體育活動(dòng)作為1張“活的名片”，實(shí)施“拉進(jìn)來(lái)、走出去”的策略。所謂拉進(jìn)來(lái)，就是經(jīng)常邀請(qǐng)其他企業(yè)一同舉行體育活動(dòng)，通過(guò)體育的方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通。所謂走出去，就是組織員工參加社會(huì)各級(jí)體育組織的體育活動(dòng)和各項(xiàng)業(yè)余體育賽事、體育文化節(jié)等活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)的影響和知名度。

3）促進(jìn)企業(yè)文化與農(nóng)民工體育活動(dòng)開(kāi)展的互動(dòng)與融合。在企業(yè)文化理念的背景下，通過(guò)體育手段增強(qiáng)員工的凝聚力和對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感。企業(yè)積極開(kāi)展員工體育活動(dòng)，為員工提供體育服務(wù)，能達(dá)到雙贏的結(jié)果，企業(yè)是最終的受益者。

在上述理念的指導(dǎo)下，在體育健身設(shè)施方面，企事業(yè)單位應(yīng)購(gòu)置一些深受農(nóng)民工喜愛(ài)的健身器材。而在體育健身培訓(xùn)方面，可通過(guò)舉辦“農(nóng)民工健身技能學(xué)習(xí)班”等形式提高農(nóng)民工群體的體育意識(shí)和技能。企事業(yè)單位還可因地制宜地組織、開(kāi)展內(nèi)部農(nóng)民工體育健身競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民工體育鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成。

2.3社區(qū)為紐帶 自1974年世界衛(wèi)生組織首次提出了適用于社區(qū)衛(wèi)生作用的“社區(qū)”概念以來(lái)，社區(qū)已成為我國(guó)社會(huì)構(gòu)成中非常重要的基層結(jié)構(gòu)單位?？梢哉f(shuō)，社會(huì)的一切活動(dòng)都是在一個(gè)個(gè)具體的社區(qū)里進(jìn)行的，任何1個(gè)社區(qū)都是1個(gè)規(guī)模不等的具體的小社會(huì)。隨著農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工潮的持續(xù)涌動(dòng)和城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民工逐漸成為了城市社區(qū)的重要組成部分，構(gòu)建農(nóng)民工體育健身體系也就成為社區(qū)工作的重要內(nèi)容之一。因此，以社區(qū)為依托開(kāi)展農(nóng)民工體育活動(dòng)，建立社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，是構(gòu)建農(nóng)民工健康體育模式的必要途徑。

1）轉(zhuǎn)變社區(qū)的職能觀念，社區(qū)的職能不僅僅是治安管理，而且更多地體現(xiàn)為服務(wù)職能，特別是社區(qū)的體育職能。隨著全民健身理念的深入，城市居民大多傾向于在地域性很強(qiáng)的社區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行各種體育健身鍛煉，社區(qū)體育設(shè)施成為拉近社區(qū)居民距離、促進(jìn)溝通交流的新型有效平臺(tái)。因此，社區(qū)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工納入城市社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造社區(qū)民眾平等、友好交流的良好氛圍，使居住在社區(qū)內(nèi)的農(nóng)民工切實(shí)享受到同等的體育公共服務(wù)。

2）發(fā)揮社區(qū)體育資源優(yōu)勢(shì)。目前，由于農(nóng)民工沒(méi)有專門的體育場(chǎng)所，政府為其提供體育服務(wù)缺乏平臺(tái)，而社區(qū)恰是兩者之間很好的紐帶，并且社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位的體育資源也能直接為農(nóng)民工群體服務(wù)。有條件的社區(qū)還可以根據(jù)實(shí)際情況組織社區(qū)內(nèi)的社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育健身積極分子對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展體育健身知識(shí)、技能培訓(xùn)或指導(dǎo)，邀請(qǐng)、吸引農(nóng)民工加入到社區(qū)組織的體育活動(dòng)中，解除農(nóng)民工參與社區(qū)體育活動(dòng)的思想顧慮。

3）加大社區(qū)體育健身投入，重視社區(qū)體育建設(shè)。在社區(qū)體育建設(shè)方面，可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)開(kāi)展社區(qū)體育，在社區(qū)成立不同層次的俱樂(lè)部，滿足民眾對(duì)娛樂(lè)、休閑和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練等不同需求［10］。根據(jù)實(shí)際制定社區(qū)體育資源共享的具體規(guī)定，明確資源共享的范圍、途徑及鼓勵(lì)政策，適時(shí)舉辦以參與為主的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)”，吸引和幫助農(nóng)民工積極參與，使農(nóng)民工在緩解疲勞的同時(shí)滿足健身需要。

2.4農(nóng)民工體育組織為依托 農(nóng)民工群體進(jìn)城務(wù)工往往體現(xiàn)出親緣性、地緣性特征，并形成了就業(yè)、居住的集聚性，使得同一區(qū)域通常能自發(fā)性地形成1個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的非正式“組織”。不同區(qū)域的農(nóng)民工因?yàn)樯瞽h(huán)境、教育背景、價(jià)值取向等趨于相近，天然的具有內(nèi)部凝聚力。因此，管理部門應(yīng)幫助農(nóng)民工建立自己的體育組織，通過(guò)自組織建設(shè)，賦予農(nóng)民工體育話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)農(nóng)民工自我解決問(wèn)題的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體育管理的自組織化和自組織發(fā)展，也使農(nóng)民工的體育訴求有章可循［11］。完善農(nóng)民工體育管理機(jī)制，建立、健全農(nóng)民工體育組織是推動(dòng)農(nóng)民工體育進(jìn)入良性、可持續(xù)發(fā)展軌道的先決條件。城市有關(guān)體育行政部門、群眾性體育社團(tuán)可以通過(guò)支持、幫助農(nóng)民工集中居住區(qū)建立、健全體育組織的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工體育的自我組織與發(fā)展。

3　結(jié) 語(yǔ)

構(gòu)建農(nóng)民工健康體育模式不僅是實(shí)現(xiàn)《計(jì)劃》任務(wù)目標(biāo)的必然要求，而且關(guān)系到我國(guó)“城鎮(zhèn)化一體化”建設(shè)和一系列的社會(huì)問(wèn)題。在全民健身視域下，構(gòu)建1個(gè)以政府為主導(dǎo)，企事業(yè)用工單位為基礎(chǔ)，社區(qū)為紐帶，農(nóng)民工體育組織為依托的農(nóng)民工體育健身體系，是解決農(nóng)民工體育健身問(wèn)題的重要舉措。同時(shí)，逐步消除制度性因素造成的不平等，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工群體在我國(guó)城市化進(jìn)程中的重要性，多方位、多層次、多措施地保障農(nóng)民工的體育權(quán)利，從物質(zhì)、情感、心理、社會(huì)文化等多層面給予農(nóng)民工支持和幫助，為農(nóng)民工提供切實(shí)有效的參與體育健身途徑也非常重要。

［1］ 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2011-2015年）的通知［EB/OL］. http：//www.gov.cn/zwgk/2011-02/24，2011-02-24.

［2］ 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2013年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告［EB/OL］. http：//www.gov.cn/xinwen/2014-05/12，2014-05-12.

［3］ 朱寒笑，陳小蓉. 關(guān)于構(gòu)建農(nóng)民工體育參與與健康促進(jìn)社會(huì)支持系統(tǒng)的思考［J］.中國(guó)體育科技，2010，46（3）：10-16.

［4］ 張璐，黃溪，惠源，等.新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同影響因素分析［J］.廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（10）：44-51.

［5］ 張紅堅(jiān).不同類型弱勢(shì)群體全民健身認(rèn)知、需求與行為差異的對(duì)比研究［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，34（12）：27-30.

［6］ 文化部文化市場(chǎng)司，華中師范大學(xué)，全國(guó)農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查課題組.當(dāng)代中國(guó)農(nóng)民工文化生活狀況調(diào)查報(bào)告［R］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007.

［7］ 樊炳有，童麗平，胡愛(ài)武.等.浙江民營(yíng)企業(yè)農(nóng)民工體育活動(dòng)調(diào)查研究［J］.中國(guó)體育科技，2007，43（2）：34-37.

［8］ 魯長(zhǎng)芬，王健，羅小兵，等. 城市農(nóng)民工參與全民健身的現(xiàn)狀調(diào)查與分析［J］.天津體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，20（5）：10-12.

［9］ 蔣崇良，龍秋生.城市群農(nóng)民工體育健身與休閑的軸心模式構(gòu)建［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，32（2）：32-36.

［10］ 李榮日，王躍，杜梅，等.完善全民健身公共服務(wù)組織管理體系的研究［J］.首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，26（5）：403-407.

［11］ 劉宏業(yè).農(nóng)民工體育“荒漠化”的社會(huì)致因與脫困出路［J］.成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，34（9）：35-38.

A Study on Fitness System Construction of Migrant Workers from the Viewpoint of National Fitness

HUANG Guang-hui
（Zhengzhou Tourism College，Zhengzhou 450009，Henan China）

The study analyzing fitness system construction of migrant workers on the basis of literature、logical analysis、interviews and other research methods finds that Chinese migrant workers’ inactive participation in sports should draw great attention of society. This study suggests: building a governmentled， community-linked， enterprises and labor unit based， and migrant workers sports organizations-based physical fitness system， providing feasible ways for migrant workers to do physical exercises and integrating migrant workers into the urban sports fitness service system is an indispensable part to achieve the goal of “national fitness”.

national fitness； migrant workers； sports fitness system

G812.4

A

1004-7662（2015 ）07-0025-04

2015-06-12

黃光輝，講師，碩士，研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。