適足經(jīng)濟視角下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式

在全球環(huán)境污染嚴重、資源消耗加劇、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)可持續(xù)，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展與保護環(huán)境、遏制污染、維護生態(tài)系統(tǒng)形成良性平衡，是全球性的重大課題?！斑m足經(jīng)濟”讓人們對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的認識有了新的視角。從“適足經(jīng)濟”的概念出發(fā)，本文專家提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式應(yīng)該是綜合性農(nóng)民組織的形態(tài)，就是在一定的地域范圍里頭，農(nóng)民合作組織不僅僅做生產(chǎn)服務(wù)，還要做全產(chǎn)業(yè)鏈的一些服務(wù)。

孫炳耀

中國社科院社會學(xué)所副研究員

北京農(nóng)禾之家咨詢服務(wù)中心理事

我們現(xiàn)在講發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，但是現(xiàn)實情況是在這兩種農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不穩(wěn)定，問題主要出在了銷售環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在出現(xiàn)了社區(qū)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，這種模式讓生產(chǎn)者和消費者實現(xiàn)了直接對接，減少了中間環(huán)節(jié)，通過雙方的信用達成交易。今天，有一種新的視角，讓我們對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式有了新的認識。那就是適足農(nóng)業(yè)，它跟傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，特別是西方一些大規(guī)模農(nóng)業(yè)都有很多不同。

不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自然經(jīng)濟而不是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，我們出發(fā)點是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營中，經(jīng)營主體是單個的家庭。實際上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以自給自足的方式存在的。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，社會分工表現(xiàn)得很微弱。在家庭里面實行的是自然分工，就像過去講的男耕女織。在這樣一種自然的經(jīng)營模式下，勞動力，特別是男性勞動力成為家庭主要的核心，所以這種農(nóng)業(yè)模式跟中國傳統(tǒng)的人口再生產(chǎn)是相匹配的。人口增長主要是受到食物的限制，而食物的增多就需要多生產(chǎn)，多生產(chǎn)就需要更多的勞動力，特別是男性勞動力。因此，在中國歷史上有這樣一種現(xiàn)象：人口增長速度遠遠超出了土地增長的速度。這樣就產(chǎn)生了矛盾——也就是人地矛盾，這種矛盾是在自然經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)模式中形成的，它的產(chǎn)生帶來了社會的變革。

在人民公社時期，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，它的主要形式是農(nóng)業(yè)的集體化。但是，在70、80年代初，經(jīng)濟體制改革以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式又重新恢復(fù)到以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)。這是一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，也就是土地所有權(quán)加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這樣，家庭重新成為基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。此后，家庭經(jīng)營不再是自給自足，開始朝著商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。

80年代，農(nóng)產(chǎn)品普遍匱乏。市場上對農(nóng)產(chǎn)品的需求很大，這時候一些專業(yè)戶發(fā)展起來，他們圍繞市場需求進行生產(chǎn)，出現(xiàn)了商品化的生產(chǎn)活動。商品化生產(chǎn)，主要還是集中在一些經(jīng)濟作物上，特別是養(yǎng)殖業(yè)上。一些專業(yè)戶因為在生產(chǎn)經(jīng)驗技術(shù)上積累非常快，他們很快成長了起來。他們的生產(chǎn)活動成為了商品化生產(chǎn)，他們也成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行者。

80年代，農(nóng)業(yè)的商品化主要圍繞著省會城市或者地級市，主要是在做小范圍的地方市場。90年代，隨著整個物流業(yè)的發(fā)展，中國的農(nóng)產(chǎn)品市場非?；钴S且越做越大。90年代，在北京就可以吃到南方的菜，這個在80年代幾乎是難以想象的。而隨著物流水平的不斷提高及家庭條件的改善，90年代在北京就可以吃到全國的生鮮產(chǎn)品。

農(nóng)戶經(jīng)濟的適度規(guī)模

中國的市場，一直都是在國際市場環(huán)境中發(fā)展的，包括糧價也是如此。我們的農(nóng)業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)模式也是在全球化這么一個大環(huán)境里頭發(fā)展的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式有幾個關(guān)鍵議題：第一個是經(jīng)營主體的規(guī)模；第二個是經(jīng)營主體的組織形態(tài)。包括集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營、雙層經(jīng)營（就是家庭經(jīng)營與集體經(jīng)營，或者以其他的集約經(jīng)營相結(jié)合，就是解決“分”與“合”的關(guān)系）等，這是經(jīng)營主體的組織形態(tài)。不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在產(chǎn)業(yè)鏈中的相互關(guān)系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)采取什么樣的組織形態(tài)，最根本是取決于農(nóng)業(yè)資源的配置。還是那幾大要素：勞動力、資本、土地、技術(shù)，這些要素怎么樣才能達到最優(yōu)配置？這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式的關(guān)鍵議題。

關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，現(xiàn)在有一種模式是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)并不是一種產(chǎn)業(yè)模式。很多人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和資本等同起來，為什么？因為資本農(nóng)業(yè)從資本出發(fā)，有資本就可以實現(xiàn)比較大規(guī)模的經(jīng)營，可以把最先進的各種科技應(yīng)用投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，包括化肥、農(nóng)藥、大型機械的應(yīng)用等。技術(shù)應(yīng)用可以大范圍地提高勞動生產(chǎn)率，在美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)的力量體現(xiàn)得比較完整。美國的一個家庭農(nóng)場靠著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，它的規(guī)模可以達到3000—5000畝這樣一個規(guī)模。資本農(nóng)業(yè)最顯著的一個特點就是利潤最大化，經(jīng)營規(guī)模達到3000—5000畝也是利潤最大化的一個目標，這跟我們傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、跟我們家庭的農(nóng)業(yè)都有點不一樣。資本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式還有一種最典型的代表就是工業(yè)和工廠化的一些形態(tài)，現(xiàn)在資本農(nóng)業(yè)往往就把它們看成是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向和代表。

適足經(jīng)濟

適足經(jīng)濟，這個概念是泰國國王在90年代泰國爆發(fā)經(jīng)濟危機時提出來的一個理論。它的核心是適度，所謂適度是各個方面之間的因素要平衡，取中庸之道；第二個就是合理。任何經(jīng)濟行為都有外部效應(yīng)，要盡量減少外部效應(yīng)；第三個是抗風(fēng)險可持續(xù)性。這是適足經(jīng)濟的3個主要要素。適足觀點一般認為微觀可以研究各種行為，可以研究家庭、社區(qū)，甚至研究國家行為。筆者認為，適足也可以研究農(nóng)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)。實際上，“適足”概念在其他領(lǐng)域也有相應(yīng)的應(yīng)用。比如，聯(lián)合國關(guān)于適足生活水準權(quán)的概念，就是類似“適足”的含義。此外，我國的經(jīng)濟適用房或者社會住房等，也是講的適足經(jīng)濟的概念。在國外也有相應(yīng)準確的概念就是“適足居住權(quán)”。在我國，黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會”，黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。實際上，小康社會也是一種適足經(jīng)濟。這樣，用“適足”的概念我們可以從一個新的角度分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。

用適足經(jīng)濟角度去看農(nóng)業(yè)主體的規(guī)模、去分析農(nóng)戶的農(nóng)地，去分析家庭生產(chǎn)單位、農(nóng)戶生產(chǎn)能力不足的情況下怎么樣去解決“小”與“大”的問題，“分”與“合”的問題，還可以用適足經(jīng)濟的概念來分析整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

農(nóng)戶的適度規(guī)模

2015年中央一號文件指出：“要堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。”但是，“適度規(guī)?！辈]有做出具體的界定，是一個比較模糊的概念。

從經(jīng)營、勞動的規(guī)模來看，因為整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問題核心還是生存問題，包括農(nóng)民進城務(wù)工城鎮(zhèn)化，這些都是農(nóng)民為了生存所做的選擇。從生計角度來看，適足農(nóng)戶應(yīng)該是怎樣的一種規(guī)模？首先可以從他的收入的結(jié)構(gòu)、生活水平來看。

從收入看，我們都知道中國農(nóng)民收入的變化情況。改革開放之初的10年里，農(nóng)民的收入增長比較快，比城市居民收入增長的比例還要高。因為當時市場上對農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需求旺盛，這樣就刺激了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。80年代，農(nóng)民的收入水平持續(xù)略有提高，但是90年代后，農(nóng)民收入相對于城鎮(zhèn)居民來說在不斷下滑，至此就形成了現(xiàn)在農(nóng)村居民收入相對落后的現(xiàn)狀。那么，適足農(nóng)戶的收入應(yīng)該是什么樣的水平？借鑒日本、韓國的經(jīng)驗，90年代，這兩國的農(nóng)業(yè)也是小規(guī)模發(fā)展?，F(xiàn)在，由于兩國的工業(yè)化水平不斷提高，生產(chǎn)效率提高，農(nóng)村的收入相比城市下降了，但是農(nóng)村的收入也能達到城市收入的70%左右。在中國研究適足農(nóng)戶，我們參照的是城市，但更多參照的是小城鎮(zhèn)、縣城。小城鎮(zhèn)比大城市收入水平要低一點，城鎮(zhèn)人均收入大概2萬元左右，按照這個基數(shù)算下來，適足的農(nóng)戶純收入應(yīng)該是在1.7萬元，這樣才算是適足經(jīng)濟。但是，目前農(nóng)戶的純收入僅有9000元，接近1萬元，離“適足經(jīng)濟”的標準還有很大一段距離。

在這么一個收入情況下，農(nóng)民的經(jīng)營模式是怎樣的？現(xiàn)在，大型作物一畝地收入多少？經(jīng)濟作物一畝地收入是多少？經(jīng)過估算，要達到人均10畝地，才可以在農(nóng)村實現(xiàn)適足生計的收入水平。但是，這樣的估算不嚴謹，還存在還多問題。我們再通過農(nóng)業(yè)勞動能力看適足農(nóng)戶，家庭經(jīng)營最大的依托是勞動能力。要達到適足經(jīng)濟，一個家庭大概需要擁有20畝地，但是目前一個家庭大概擁有7畝地，還有很大的距離?，F(xiàn)在，家庭農(nóng)場可以通過雇傭勞動力，利用現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提高產(chǎn)出，兩三畝地就可以生產(chǎn)出很多東西。但是，并不能據(jù)此確定其規(guī)模是否就屬于“適度規(guī)?！?。

從適用技術(shù)看，技術(shù)可以提高產(chǎn)品產(chǎn)出率，這對于農(nóng)戶非常重要，對于消費者也十分重要。同時，它也是農(nóng)戶增收的一個主要途徑。從技術(shù)生產(chǎn)角度看，提高產(chǎn)品品質(zhì)的技術(shù)都應(yīng)該推廣。在生產(chǎn)中，應(yīng)該一手抓銷售，一手抓產(chǎn)品品質(zhì)。所以，先進的生產(chǎn)技術(shù)單個農(nóng)戶也可以選擇使用，并不是只有大規(guī)模經(jīng)營者才能選擇先進技術(shù)來提高品質(zhì)。第二是提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)。這個技術(shù)對于國家農(nóng)業(yè)糧食安全非常重要，它一直是糧食作物生產(chǎn)的一個核心問題。提高產(chǎn)量的技術(shù)，它解決了糧食的質(zhì)量跟產(chǎn)量之間的相互替代關(guān)系。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)應(yīng)該說對經(jīng)濟作物都是很有效的，但是現(xiàn)在把提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的技術(shù)僅被看作是糧食作物可應(yīng)用的技術(shù)。我們需要關(guān)注糧食作用的產(chǎn)量，因為我們有糧食安全問題。我們國家在糧食安全上采取的是一種“守”式，一旦國際市場有變化，我們可以做到有備無患。目前，在糧食作物上，我們最大的技術(shù)是降低農(nóng)業(yè)勞動成本。而西方的糧食為什么競爭力那么強？除了地多、土地邊際效率高以外，主要原因就是勞動投入成本降低了。在國外，大型機械應(yīng)用十分廣泛，這方面節(jié)約了大量的勞動成本。這些都是資本農(nóng)業(yè)所追求的，也是最核心的一個東西。因為在資本農(nóng)業(yè)里，任何物質(zhì)的投入都是資本的轉(zhuǎn)化，都是價格的實現(xiàn)。

從農(nóng)業(yè)技術(shù)看，我們提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)，這些技術(shù)投入比較大，但是農(nóng)業(yè)的物質(zhì)消耗（強調(diào)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程）跟生態(tài)農(nóng)業(yè)完全是不一樣的。生態(tài)農(nóng)業(yè)從產(chǎn)品質(zhì)量來看，也比資本農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯。因為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是與自然環(huán)境統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)，是我們農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營模式的另一個發(fā)展方向。技術(shù)的選擇要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相統(tǒng)一，現(xiàn)在農(nóng)地生產(chǎn)模式在家庭經(jīng)營情況下很多是小型化的。但是，最近十幾年來政府鼓勵推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，通過合作經(jīng)濟組織這樣一種形式把更多的農(nóng)戶聯(lián)合起來，利用大規(guī)模的機械進行生產(chǎn)，這樣就實現(xiàn)了生產(chǎn)方式和技術(shù)選擇的統(tǒng)一。

圖1

微笑曲線

從產(chǎn)業(yè)鏈來看適足農(nóng)業(yè)。從圖1我們可以大致看到，這是產(chǎn)業(yè)鏈的5個環(huán)節(jié)。第一、二個環(huán)節(jié)就是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，包括技術(shù)的選擇、應(yīng)用，包括農(nóng)機服務(wù)及各種經(jīng)營；再往前面是產(chǎn)中環(huán)節(jié)，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)戶的生產(chǎn)，包括種禽種苗、化肥、農(nóng)藥等。中間屬于產(chǎn)后加工，品級分類很簡單，圍繞著流通的需要進行加工；再往下就是保鮮處理，還要繼續(xù)通過工業(yè)化手段進行保鮮、儲存，甚至食品加工；再往后就是流通環(huán)節(jié)了。各個環(huán)節(jié)有一個微笑曲線，這是90年代臺灣宏碁的老板根據(jù)電子產(chǎn)業(yè)提出來的。不同的產(chǎn)業(yè)環(huán)境里頭，中間環(huán)節(jié)都處于曲線最低處，農(nóng)業(yè)也是這樣，生產(chǎn)環(huán)節(jié)處于最低處。微笑曲線的狀況下，以農(nóng)戶為主的生產(chǎn)者怎么樣才能增收？那就要朝產(chǎn)業(yè)的兩端做文章。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的參與者都是相互獨立的，農(nóng)戶處于弱勢位置，所以兩頭受到擠壓，必須建立以農(nóng)戶為核心的組織，共同聯(lián)合起來向產(chǎn)業(yè)鏈兩端去延伸，使農(nóng)戶從產(chǎn)業(yè)鏈當中得到更多的利益。向產(chǎn)前環(huán)節(jié)延伸，向產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸，很多合作社都在這樣做，這也是需要大力支持的一個領(lǐng)域。農(nóng)戶向流通環(huán)節(jié)的延伸，也是比較核心的問題。全部的生產(chǎn)，從利益鏈上來講，流動環(huán)節(jié)是最大的。

適足農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織方式，現(xiàn)在很多地方選擇成立專業(yè)合作社，他們開始橫向聯(lián)合起來做一些服務(wù)，但是僅僅靠橫向聯(lián)合還是不夠。有些地方已經(jīng)開始向產(chǎn)業(yè)鏈上下進行延伸，甚至突破地域范圍，成立了聯(lián)合社，到縣一級甚至更大的區(qū)域進行聯(lián)合生產(chǎn)。

現(xiàn)在提倡綜合性的農(nóng)民組織形態(tài)，就是在一定的地域范圍里，農(nóng)民合作組織不僅僅做生產(chǎn)服務(wù)，也要進行產(chǎn)中、產(chǎn)后全產(chǎn)業(yè)鏈的一些服務(wù)。不過，這個還僅僅局限在一個地域范圍內(nèi)。這樣的組織又一個優(yōu)勢，生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)跟社區(qū)服務(wù)相互之間都有相互的促進作用。在一定的地域里，這樣的組織還是沒有解決農(nóng)民進城務(wù)工的問題。還需要有更強有力的組織參與，比如政府或者農(nóng)民合作組織再聯(lián)合起來，突破農(nóng)村地域組織，走向廣闊范圍。

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作組織，90年代我們主導(dǎo)的“公司+農(nóng)戶”，現(xiàn)在也是一個基本政策。中國的社會化服務(wù)，特別是農(nóng)民合作組織社會化服務(wù)往下延伸給農(nóng)戶提供服務(wù)，這也是一種非?？扇〉男问健?/p>

（此文根據(jù)孫炳耀在“東亞農(nóng)協(xié)的發(fā)展歷程與新經(jīng)驗論壇”上的課件整理）