中共平湖市委　平湖市人民政府

合作求發(fā)展聯(lián)合興“三農(nóng)”以“三位—體”為引領(lǐng)推動(dòng)“新倉經(jīng)驗(yàn)”新實(shí)踐

中共平湖市委平湖市人民政府

平湖位于浙江省東北部的杭嘉湖平原，歷來就是魚米之鄉(xiāng)，“金平湖”的美譽(yù)跟平湖的農(nóng)業(yè)發(fā)展有著密切聯(lián)系。60年前，平湖新倉供銷合作社與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社訂立結(jié)合合同的經(jīng)驗(yàn)得到了毛主席的批示，并因此而聞名。“新倉經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生之初就已含了生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的雛形?！靶聜}經(jīng)驗(yàn)”雖然是個(gè)“小合同”，卻指著“大方向”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從“統(tǒng)”到“分”，再到“統(tǒng)分結(jié)合”是一個(gè)必然趨勢，我們“小合同”里體現(xiàn)出的合作經(jīng)濟(jì)，跟鄧小平同志所提農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的生動(dòng)實(shí)踐在根本上是一致的；“新倉經(jīng)驗(yàn)”雖然發(fā)源于“小組織”，卻能架起“大橋梁”，它的作用就是讓千家萬戶的“小生產(chǎn)”，與千變?nèi)f化的“大市場”有效對(duì)接起來；“新倉經(jīng)驗(yàn)”雖然只是個(gè)“小典范”，卻起著“大作用”，它以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，在經(jīng)久的歲月里彰顯出強(qiáng)大的生命力。60年來，平湖始終將“三位一體”與“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，并賦予它新的時(shí)代內(nèi)涵，我們把“合作求發(fā)展，聯(lián)合興‘三農(nóng)’”作為核心價(jià)值，注重“立體式、多層次、全方位”地推進(jìn)新型合作化，為推動(dòng)平湖“三農(nóng)”發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)，平湖先后獲得國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣、全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全國水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣等榮譽(yù)?！笆濉逼陂g，農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%以上，2014年，全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到24758元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.74：l，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平繼續(xù)走在前列。具體做法，可以概括為“三橫三縱”：

一是橫向統(tǒng)資源，縱向聯(lián)層級(jí)，形成立體式的組織架構(gòu)。圍繞創(chuàng)新“三農(nóng)”治理體系，以合作聯(lián)合為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以“三位一體”為基石，進(jìn)一步深化農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)。改革成立“農(nóng)合聯(lián)”，以市供銷社為主體，將農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、各類為農(nóng)服務(wù)組織聯(lián)合起來，成立以生產(chǎn)、供銷、信用服務(wù)功能為基礎(chǔ)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)（簡稱農(nóng)合聯(lián)），現(xiàn)有會(huì)員477個(gè)，并于2008年在全省率先實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)合聯(lián)全覆蓋。推進(jìn)運(yùn)作“實(shí)體化”。結(jié)合供銷合作社綜合改革，拓展農(nóng)合聯(lián)功能，將農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)輻射到農(nóng)村千家萬戶，形成市鎮(zhèn)村三級(jí)橫向統(tǒng)籌、縱向聯(lián)動(dòng)的新格局。創(chuàng)新黨建“聯(lián)合體”，按照黨建服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織48個(gè)，著力打造“致富、技術(shù)、服務(wù)、市場、創(chuàng)先、產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)”“七大聯(lián)合體”，成功帶動(dòng)10多萬農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是橫向統(tǒng)合作，縱向聯(lián)市場，融合多層次的經(jīng)營體系。組成農(nóng)業(yè)發(fā)展“聯(lián)合艦隊(duì)”，推動(dòng)“三位一體”向縱深方向發(fā)展，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升市場競爭力。突出“專業(yè)化”的生產(chǎn)合作。主要是“三個(gè)有”：有規(guī)模主體，全市已有農(nóng)民合作社390家，其中國家級(jí)3家，有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)44家、家庭農(nóng)場122家，創(chuàng)新建立全省首家土地股份合作社，創(chuàng)新村級(jí)組織聯(lián)合領(lǐng)辦合作社。有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，已建立32個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無公害產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)24.85萬畝，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)10.9萬畝。有自主品牌，創(chuàng)建省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌13個(gè)。突出“一體化”的供銷合作。線下，以市農(nóng)批市場、豐達(dá)農(nóng)資連鎖公司和生活資料供銷配送服務(wù)中心為龍頭，開展農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活資料批發(fā)、配送及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置等服務(wù)，下設(shè)農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)204個(gè)、農(nóng)村放心示范店358家，配送率達(dá)85%以上。線上，拓展?fàn)I銷“互聯(lián)網(wǎng)+”，依托網(wǎng)上供銷社、淘寶網(wǎng)、1號(hào)店等平臺(tái)加快推進(jìn)我市特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售5000萬元以上。突出“多元化”的信用合作。面上，引導(dǎo)各類金融組織創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，相繼推出“金土地”、“農(nóng)易貸”等一系列服務(wù)“三農(nóng)”的小微金融貸款業(yè)務(wù)，今年上半年，全市金融涉農(nóng)信貸余額115.25億元。點(diǎn)上，成立了全省第一家由供銷社領(lǐng)辦的“新當(dāng)湖農(nóng)村資金互助社”，累計(jì)放貸1.1億元，依托農(nóng)合聯(lián)組建了“新倉鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村資金互助會(huì)”，積極發(fā)揮金融市場補(bǔ)充作用。

三是橫向統(tǒng)服務(wù)，縱向聯(lián)平臺(tái)，構(gòu)建全方位的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)社會(huì)化、專業(yè)化、綜合化的為農(nóng)服務(wù)新趨勢、新常態(tài)，統(tǒng)籌整合各類服務(wù)平臺(tái)，加快互聯(lián)互通、共建共享，有效增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)合力。創(chuàng)新綜合型服務(wù)平臺(tái)。依托新倉鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)，整合鎮(zhèn)級(jí)各類涉農(nóng)服務(wù)資源，率先建立集生產(chǎn)、供銷和信用服務(wù)為—體，并整合城鄉(xiāng)后居民公共服務(wù)功能的綜合為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，為城鄉(xiāng)居民提供窗口式、—站式全方位服務(wù)。創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。以列入全國農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三項(xiàng)基本服務(wù)職能，并不斷拓展外延，為各項(xiàng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)和支農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)村入戶提供有力的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新信息化服務(wù)平臺(tái)。整合96518聽網(wǎng)系統(tǒng)、農(nóng)技110服務(wù)、12582專家直通車、農(nóng)民信箱等平臺(tái)，建立全省首家12316為農(nóng)服務(wù)中心，已累計(jì)發(fā)布各類服務(wù)信息5400萬條次，接待來電采訪1.6萬人次，專家下鄉(xiāng)現(xiàn)場指導(dǎo)4500多人次，解決各類問題1.3萬多件。同時(shí)，加快“產(chǎn)學(xué)研”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”，全市擁有省級(jí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)8家、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心6家。

60年風(fēng)雨歷程，60年砥礪奮進(jìn)，鑄就了“新倉經(jīng)驗(yàn)”新的內(nèi)涵、新的形象。站在“三位一體”改革發(fā)展的新起點(diǎn)上，平湖市定將以服務(wù)“三農(nóng)”為己任，舉全民之力，興開拓之志，創(chuàng)發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“中國夢(mèng)”作出新的貢獻(xiàn)。

（此為中共平湖市委、平湖市人民政府在紀(jì)念毛澤東同志“新倉經(jīng)驗(yàn)”批示60周年座談會(huì)上的發(fā)言）

浙江省紹興市上虞區(qū)供銷合作社做好“結(jié)合”文章 真心為農(nóng)服務(wù)

帶著學(xué)習(xí)和思考，我們?cè)僖淮沃販孛珴蓶|同志60年前對(duì)供銷合作社的重要批示，重溫我們黨發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)走過的難忘歷程?！聜}經(jīng)驗(yàn)’是一面鏡子，是一種啟迪，更是一種力量，必將成為我們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)、推進(jìn)供銷合作社改革的精神動(dòng)力。

供銷合作社源于農(nóng)村、根在農(nóng)村、前途在農(nóng)村。近些年來，上虞區(qū)供銷合作社在黨委政府和上級(jí)供銷社的關(guān)心支持下，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，大力推進(jìn)組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新，積極開展生產(chǎn)、信用、合作“三位一體”為農(nóng)服務(wù)，在探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、擴(kuò)大基層組織、拓展服務(wù)領(lǐng)域、做強(qiáng)社有企業(yè)等方面邁出了新的步伐。2014年，全社總經(jīng)營規(guī)模達(dá)到106.09億元，利稅2.2億元，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全覆蓋，“三位一體”綜合改革的做法得到汪洋副總理的批示肯定，榮獲全國供銷合作總社“合作經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，供銷合作事業(yè)的發(fā)展離不開黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向，堅(jiān)持合作制原則，堅(jiān)持市場經(jīng)濟(jì)改革方向，供銷社才能煥發(fā)生機(jī)，體現(xiàn)自身價(jià)值。

今年以來，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于深化供銷合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革構(gòu)建“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系的若干意見》，這為供銷合作社改革發(fā)展指明了方向。創(chuàng)新發(fā)展“新倉經(jīng)驗(yàn)”，就是要按照習(xí)近平總書記提出的“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇”和“為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社綜合改革，努力構(gòu)建“三位一體”新型為農(nóng)服務(wù)體系，認(rèn)真做好“結(jié)合”的文章。

一要與農(nóng)民在組織上結(jié)合。提高農(nóng)業(yè)組織化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須建立以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。我們要堅(jiān)持“強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)”的原則，廣泛吸納農(nóng)民和更多的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加入農(nóng)合聯(lián)，深化“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)，廣泛開展合作化、一體化、個(gè)性化服務(wù)，有效擴(kuò)大合作基礎(chǔ)，提升綜合服務(wù)能力，推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織走上跨區(qū)域規(guī)模化和跨領(lǐng)域一體化的聯(lián)合發(fā)展道路。

二要在服務(wù)功能上做到結(jié)合。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。上虞區(qū)供銷合作社這幾年做了積極探索，取得了明顯成效。下一步，我們要按照“三位一體”綜合服務(wù)的要求，整合為農(nóng)服務(wù)資源，探索建立為農(nóng)服務(wù)綜合性信息平臺(tái)，扎實(shí)做好農(nóng)資保障、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品購銷、日用品供應(yīng)、融資擔(dān)保等經(jīng)營服務(wù)，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)延伸，向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展。我們要把供銷合作社改革與“三位一體”改革緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮供銷合作社的骨干作用，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)合聯(lián)的各項(xiàng)職能，履行好政府委托或購買的公共服務(wù)，使供銷合作社改革與“三位一體”建設(shè)同步推進(jìn)、融合發(fā)展，真正成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)。

三要與農(nóng)民在利益上的結(jié)合。供銷合作社與農(nóng)民是命運(yùn)共同體，只有密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，真心實(shí)意地與農(nóng)民坐到一條板凳上，才能成為農(nóng)民信得過的合作經(jīng)濟(jì)組織。“新倉經(jīng)驗(yàn)”和“三位一體”建設(shè)的核心都是密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。我們要充分發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)和供銷合作社的組織優(yōu)勢，按照互助、互利的合作制原則，建立與農(nóng)民產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)紐帶及利益共享機(jī)制，通過勞動(dòng)合作、資本合作、土地合作等多種途徑和入股、二次返利等方式，推進(jìn)基層供銷社、社有企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)合聯(lián)會(huì)員等生產(chǎn)經(jīng)營主體的合作對(duì)接，讓農(nóng)民既能在生產(chǎn)環(huán)節(jié)受益，又能享受加工、流通、服務(wù)環(huán)節(jié)的增值收益。

“相知相親做農(nóng)友、相伴相生惠農(nóng)業(yè)、相依相存在農(nóng)村?！蔽覀儧Q心在省委、省政府和上級(jí)供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)供銷合作社綜合改革的總體部署和王俠主任、夏寶龍書記的重要講話精神，大力弘揚(yáng)“新倉經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、全局意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)為農(nóng)服務(wù)工作，為“三農(nóng)”事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

（此為浙江省杭州市上虞區(qū)供銷合作社在紀(jì)念毛澤東同志“新倉經(jīng)驗(yàn)”批示60周年座談會(huì)上的發(fā)言）