付　燁　侯米蘭　齊志紅（中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心，北京100081）

全國學(xué)會在決策咨詢工作中應(yīng)發(fā)揮的作用及影響因素分析*

付燁侯米蘭齊志紅
（中國科協(xié)學(xué)會服務(wù)中心，北京100081）

本文主要采用文獻(xiàn)法、問卷法、座談法等研究方法，通過介紹中國科協(xié)所屬全國學(xué)會決策咨詢工作現(xiàn)狀，總結(jié)全國學(xué)會開展決策咨詢的優(yōu)勢及應(yīng)發(fā)揮的作用，歸納決策咨詢工作流程，分析影響全國學(xué)會優(yōu)勢作用發(fā)揮的因素，并提出相關(guān)對策建議。

全國學(xué)會決策咨詢作用影響因素

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展的新常態(tài)，人力成本低廉等傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸喪失，發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，急需經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造創(chuàng)新引擎，激蕩創(chuàng)新活水。中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》等文件，指出新形勢下科協(xié)組織工作的重要性。中國科協(xié)所屬全國學(xué)會應(yīng)該把握群團(tuán)發(fā)展契機(jī)，充分發(fā)揮科協(xié)聯(lián)系科技工作者這一科技創(chuàng)新主體最緊密、最直接的優(yōu)勢，通過中國科協(xié)這一有效的暢通渠道，破解國內(nèi)外政策問題日益復(fù)雜和技術(shù)化、科技體制機(jī)制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、創(chuàng)新活力難以激發(fā)等現(xiàn)實(shí)問題，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)亟待完善的決策科學(xué)化、民主化。

一、中國科協(xié)所屬全國學(xué)會開展決策咨詢的工作現(xiàn)狀

中國科協(xié)所屬204家全國學(xué)會、協(xié)會、研究會（以下簡稱學(xué)會），組織覆蓋絕大部分自然科學(xué)學(xué)科和廣泛聯(lián)系各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技工作者。多年來，通過中國科協(xié)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門自行立項(xiàng)等多種渠道開展決策咨詢工作，取得了一定的成績。尤其是2011年以來，在中國科協(xié)推進(jìn)國家級科技思想庫建設(shè)過程中，通過學(xué)術(shù)會議、成果提煉和2049年的“中國科技與社會愿景展望”等項(xiàng)目，緊緊圍繞科技經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，進(jìn)一步提升了決策咨詢的質(zhì)量和水平。近年來學(xué)會開展的決策咨詢工作內(nèi)容大致可分為以下幾個方面：

在為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展決策服務(wù)的宏觀層面上，學(xué)會開展的決策咨詢工作：一是從技術(shù)角度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研、建言獻(xiàn)策。如中國老科協(xié)《關(guān)于積極發(fā)展我國海水利用的幾點(diǎn)建議》被列入“十二五”規(guī)劃。二是積極參與立法咨詢工作。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會自行立項(xiàng)，組織專家參與《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂工作；中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會參與《中華人民共和國中醫(yī)藥法（草案）》、《公共場所控制吸煙條例》等法案的修訂工作。

在為行業(yè)、學(xué)科或區(qū)域發(fā)展服務(wù)的中觀層面上，學(xué)會開展的決策咨詢工作：一是針對學(xué)科發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求、科技愿景的預(yù)測，分析和展望。如中國機(jī)械工程學(xué)會設(shè)計的《中國機(jī)械工程學(xué)會技術(shù)路線圖》［1］、中國系統(tǒng)仿真學(xué)會發(fā)表的《2020年信息與電子領(lǐng)域科技人才需求預(yù)測報告》；二是行業(yè)統(tǒng)計和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范制定等，如中國水產(chǎn)學(xué)會發(fā)布的《全國漁業(yè)統(tǒng)計年度報告》等。

在面向各級地方政府決策服務(wù)的微觀層面上，學(xué)會開展的決策咨詢工作有中國公路學(xué)會開展的“福銀高速九江長江公路大橋建設(shè)”“科研咨詢服務(wù)”、“青島海灣大橋科研項(xiàng)目咨詢服務(wù)”、“超強(qiáng)涌潮水域橋梁基礎(chǔ)設(shè)計與施工技術(shù)研究科研咨詢服務(wù)”，以及中國城市規(guī)劃學(xué)會開展的“澳門新城區(qū)總體規(guī)劃決策咨詢”、“低碳生態(tài)系列決策咨詢”等項(xiàng)工作。

二、中國科協(xié)所屬全國學(xué)會開展決策咨詢工作的優(yōu)勢及所發(fā)揮的作用

（一）全國學(xué)會開展決策咨詢工作的優(yōu)勢及所發(fā)揮的作用

全國學(xué)會凝聚了各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜?，擁有?shù)量龐大的會員，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)點(diǎn)，為決策組織提供優(yōu)質(zhì)的智力資源，發(fā)揮“專家?guī)臁钡淖饔?；全國學(xué)會作為非營利組織，不是利益集團(tuán)的代表，具有第三方的地位超脫優(yōu)勢，容易獲得決策部門的信任與認(rèn)可，可發(fā)揮“公正評判員”的作用；全國學(xué)會橫向跨越絕大部分自然科學(xué)學(xué)科，能通過科協(xié)平臺進(jìn)行橫向聯(lián)合，具有學(xué)科齊全的優(yōu)勢，可以針對經(jīng)濟(jì)社會中疑難雜癥開出藥方，影響決策，發(fā)揮“聯(lián)合辦案員”的作用；全國學(xué)會掌握行業(yè)一線的情況，代表該行業(yè)的先進(jìn)水平，具有一定的行業(yè)優(yōu)勢，能夠接觸本行業(yè)各類從業(yè)組織與人員，通過調(diào)研獲取第一手接地氣的信息，因此可以發(fā)揮“信息源”的作用；全國學(xué)會實(shí)際掌控的資源十分有限，但是資源動員的潛力卻很強(qiáng)［2］，與決策部門、中國科協(xié)、會員等都有較為緊密的聯(lián)系，具有整合資源的優(yōu)勢，能為科技工作者發(fā)聲“遞話筒”、“搭舞臺”，搭建“多層次平臺”。

（二）學(xué)會開展決策咨詢工作的流程及作用發(fā)揮

學(xué)會開展決策咨詢工作的流程如圖1所示。

圖1　學(xué)會開展決策咨詢工作流程及作用發(fā)揮圖

1.確定選題或接受委托。學(xué)會開展決策咨詢工作首先應(yīng)確定決策咨詢選題，選題的來源包括學(xué)會自行立項(xiàng)和接受委托。學(xué)會的第三方地位超脫使得學(xué)會更易獲得決策部門的信任，從而接受智庫、決策部門等主體委托，扮演“公正評判員”的角色。多學(xué)科易于橫向聯(lián)合的優(yōu)勢，使得決策部門在面臨較為綜合、復(fù)雜的問題時，尤其是希望從科技角度解讀時，更易選擇學(xué)會發(fā)揮其“聯(lián)合辦案員”的作用。

2.組建團(tuán)隊(duì)。學(xué)會在確定選題或接受委托以后，便開始組建團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)第一層是領(lǐng)軍核心人物，他們有高度、有威望、有凝聚力；第二層是學(xué)會專職決策咨詢研究人員；最外圍是廣大專家，他們可以根據(jù)決策咨詢的選題，靈活機(jī)動地選擇。學(xué)會與科技工作者，尤其是院士和知名專家有著廣泛的聯(lián)系，有著智力密集的人才優(yōu)勢，因此，組建團(tuán)隊(duì)更應(yīng)發(fā)揮學(xué)會“專家?guī)臁钡淖饔谩?/p>

3.調(diào)研信息。決策咨詢工作的開展，要求掌握接地氣的一手資料，只有這樣才能真正發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性的對策，這就需要深入行業(yè)內(nèi)部了解現(xiàn)實(shí)問題、獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。學(xué)會通常與本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)有溝通渠道，便于實(shí)地調(diào)研，能夠發(fā)揮“信息源”的作用。

4.成果形成。成果包括專報、報告等多種形式。由于科技專家慣用硬科學(xué)學(xué)術(shù)語言，這與決策咨詢報告所要求的軟課題政策性話語體系之間有著一定的差距，加上專家精力有限，使得學(xué)會專職人員成為話語轉(zhuǎn)化工作的主力，這就對學(xué)會專職人員的能力和水平提出了極高的要求，也是開展學(xué)會決策咨詢工作的難點(diǎn)。

5.成果推介。成果推介是指通過內(nèi)刊、論壇、對外期刊等多種渠道對決策咨詢成果進(jìn)行擴(kuò)散與廣播，擴(kuò)大成果的影響力。學(xué)會利用資源整合能力強(qiáng)的優(yōu)勢，為決策咨詢成果的推介提供“多層次平臺”，使專家能面對不同受眾發(fā)聲，為政府決策提供科學(xué)支撐。

6.成果反饋。決策咨詢工作的最終目的是為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，從而影響政府政策的制定與執(zhí)行。因此，決策咨詢成果是否被政府決策部門所采納，對于決策咨詢報告的提供者而言非常重要，會影響到選題的確定、決策部門是否繼續(xù)委托學(xué)會開展相關(guān)決策咨詢工作，以及專家團(tuán)隊(duì)參與的積極性，因此建立全國學(xué)會決策咨詢成果反饋機(jī)制非常必要。

三、影響全國學(xué)會在決策咨詢工作中作用發(fā)揮的關(guān)鍵因素

全國學(xué)會決策咨詢項(xiàng)目按來源分，有學(xué)會自行立項(xiàng)、中國科協(xié)委托、其他部門委托等。影響全國學(xué)會作用發(fā)揮的三個主體：學(xué)會自身、中國科協(xié)或其他委托部門和國家。三個影響因素：一是全國學(xué)會自身基礎(chǔ)；二是決策咨詢工作頂層設(shè)計和支撐保障條件；三是國家政策和資金的支持力度等。

（一）學(xué)會自身?xiàng)l件對開展決策咨詢工作的影響

學(xué)會理事會的組織建設(shè)、制度建設(shè)和對專家的凝聚力，以及秘書處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接影響決策咨詢工作的水平。如中國老科技工作者協(xié)會設(shè)有專門機(jī)構(gòu)開展決策咨詢工作；中國生態(tài)學(xué)學(xué)會、中國城市規(guī)劃學(xué)會等在學(xué)會會議成果提煉決策咨詢報告方面有制度規(guī)定。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國科協(xié)所屬學(xué)會的整體決策咨詢水平還不夠高，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.全國學(xué)會成立決策咨詢專門機(jī)構(gòu)和決策咨詢專職人員較少。全國學(xué)會開展決策咨詢工作依托的組織機(jī)構(gòu)有三種類型：一類是咨詢工作委員會。2013年，全國學(xué)會成立的咨詢工作委員會有46個（有專職人員的16個）［2］，其中有相當(dāng)一部分是為企事業(yè)單位提供科技咨詢的技術(shù)咨詢委員會：一類是咨詢部或咨詢處。2013年，共有17家全國學(xué)會成立咨詢部或咨詢處［3］，如科技咨詢部、咨詢工作部、科普與咨詢部等；還有一類是其他機(jī)構(gòu)兼顧決策咨詢功能，如中國毒理學(xué)會成立的社會服務(wù)工作委員會，或是直接通過專業(yè)委員會開展決策咨詢工作。

2.學(xué)會凝聚專家的方式方法有限。決策咨詢工作可以滿足專家一定的經(jīng)濟(jì)期望、歸屬期望、價值期望，如貨幣化方式體現(xiàn)參與決策咨詢工作的報酬。決策咨詢工作往往研究最前沿、最熱點(diǎn)問題，通過參與該項(xiàng)工作在一定程度上能夠引導(dǎo)本學(xué)科、本行業(yè)的主流方向；通過決策咨詢平臺發(fā)聲，為科技體制改革和前沿技術(shù)把握等作出積極貢獻(xiàn)等。但是由于以下原因使得學(xué)會專家的凝聚力有所下降：一是專家經(jīng)費(fèi)發(fā)放不便，外圍專家的智慧價值難以實(shí)現(xiàn)，專家積極性不高；二是能與核心人物溝通對話的學(xué)會人員不足，能與之交朋友的人才則更少，領(lǐng)軍核心人物難以留下；三是決策咨詢平臺不能完全滿足專家的發(fā)聲需求，加上決策咨詢反饋機(jī)制缺乏，極大地消減了專家參與決策咨詢工作的熱情。

3.決策咨詢成果推介平臺渠道利用不充分。英國科技社團(tuán)“常常通過輿論媒體進(jìn)行宣傳，接受媒體采訪或發(fā)表演講，舉辦各種講座與報告，定期發(fā)布研究報告，出版專著期刊，制造簡報等擴(kuò)大影響，進(jìn)而對政府官員的思想、行動產(chǎn)生影響［4］”。全國學(xué)會決策咨詢成果形式主要有專報、調(diào)查報告、期刊上發(fā)表的論文等，主要采用靜態(tài)傳播手段，成果的宣傳形式還比較單一，效果有待增強(qiáng)。

（二）決策咨詢工作頂層設(shè)計對其品牌效應(yīng)的影響

中國科協(xié)作為全國學(xué)會的主管單位，是學(xué)會的“娘家”。問卷顯示，學(xué)會對科協(xié)開展的決策咨詢工作有一定的認(rèn)可度，認(rèn)為通過決策咨詢工作可以加強(qiáng)與科協(xié)的聯(lián)系；科協(xié)的決策咨詢項(xiàng)目與學(xué)會工作有共同點(diǎn)，聯(lián)系緊密，學(xué)會有人才、智力、組織等優(yōu)勢，有研究基礎(chǔ)、有研究實(shí)力，能做好相關(guān)工作；科協(xié)決策咨詢工作層面更高，為中央有關(guān)部門提供科技和政策建議，有助于提高學(xué)會影響力，提升學(xué)會能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，決策咨詢項(xiàng)目的選題方向、成果反饋和經(jīng)費(fèi)保障等問題，是影響決策咨詢項(xiàng)目實(shí)施效果的重要因素，這對于更好地發(fā)揮學(xué)會在決策咨詢工作中的學(xué)科優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢、資源整合優(yōu)勢方面還有很大的空間。

1.選題遴選等頂層設(shè)計對選題價值的影響。決策咨詢選題是決策咨詢工作的第一步，也是至關(guān)重要的一步。學(xué)會決策咨詢選題存在以下問題：一是選題不能滿足決策部門需求；二是把握不住要點(diǎn)；三是存在跟風(fēng)、炒概念現(xiàn)象，忽略項(xiàng)目的延續(xù)性和已有基礎(chǔ)。因此，進(jìn)一步發(fā)揮中國科協(xié)等委托部門對選題方向的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，做好選題遴選的頂層設(shè)計工作，可以規(guī)避全國學(xué)會開展決策咨詢工作的短處，發(fā)揚(yáng)其優(yōu)勢，遴選選題，注重與學(xué)會的關(guān)注點(diǎn)相結(jié)合，充分發(fā)揮學(xué)會的學(xué)科優(yōu)勢。

2.成果推介方式和反饋機(jī)制對決策咨詢項(xiàng)目的影響。學(xué)會參與決策咨詢工作的成果，主要是通過內(nèi)參、報告等渠道得以反映。從成果的宣傳角度來看，主要針對決策層和國家行政機(jī)關(guān)，沒有直接面向社會公眾，成果的影響力仍有繼續(xù)提升的空間。因此，應(yīng)進(jìn)一步研究決策咨詢評價標(biāo)準(zhǔn)、反饋機(jī)制和工作規(guī)律，充分發(fā)揮科協(xié)的組織優(yōu)勢，通過科協(xié)搭建學(xué)會向決策部門以及社會公眾推廣決策咨詢成果的渠道，從而提高決策咨詢推介影響力和反饋效率。

3.支撐保障對決策咨詢工作的影響。中國科協(xié)所屬204家全國學(xué)會，絕大多數(shù)為自然科學(xué)領(lǐng)域的科技社團(tuán)，這些學(xué)會在參與決策咨詢工作中具有充分的學(xué)科優(yōu)勢，為決策建議提供了科學(xué)支撐。一份高質(zhì)量的決策建議，不僅要突出建議的專業(yè)性，同時還要與國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展緊密聯(lián)系，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等多門學(xué)科。從目前學(xué)會的專家構(gòu)成來看，主要以本學(xué)科領(lǐng)域?qū)W術(shù)帶頭人和高端科技專家為主，缺少人文社科類專家。因此，如果中國科協(xié)能夠建設(shè)專家?guī)?，廣納經(jīng)濟(jì)學(xué)家、社會學(xué)家等學(xué)科門類更為齊全的專家學(xué)者，則可以與學(xué)會的專家資源互為補(bǔ)充。此外，決策咨詢成果庫的建設(shè)和資金投入的不足，尤其是決策咨詢中端、后端投入的不足，削弱了中國科協(xié)作為統(tǒng)籌者的影響力。

（三）國家政策和資金扶持力度的影響

決策咨詢工作有一定的難度和高度，其投入和回報往往不成比例，不僅上手難、人力投入持續(xù)時間長，而且效益往往不明顯，學(xué)會作為非營利組織，在經(jīng)濟(jì)上有一定的壓力，聯(lián)系專家的手段也是柔性的，使學(xué)會在開展決策咨詢工作有一定的劣勢。國家政策、資金扶持力度較弱，會影響學(xué)會的超脫地位和專家優(yōu)勢，使“專家?guī)臁焙汀肮u判員”的作用難以發(fā)揮。

四、促進(jìn)全國學(xué)會發(fā)揮決策咨詢作用的建議

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)全國學(xué)會決策咨詢團(tuán)隊(duì)凝聚力與戰(zhàn)斗力

1.鼓勵學(xué)會成立專門的決策咨詢工作委員會。對46個學(xué)會已成立的咨詢工作委員會配備專職人員突出決策咨詢工作的職能；按照整體規(guī)劃、逐級推進(jìn)的原則，鼓勵一批學(xué)會建立決策咨詢工作委員會，根據(jù)國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展前沿的需求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)問題、學(xué)會自身的積極性與實(shí)力等，綜合考慮形成覆蓋廣、有重點(diǎn)、有層次的學(xué)會決策咨詢隊(duì)伍。

2.建設(shè)規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理、動態(tài)流動的決策咨詢專家?guī)?。建立學(xué)科專業(yè)型和政策精通型專家相結(jié)合的決策咨詢專家?guī)欤磳＜业膶I(yè)方向、工作單位、工作職責(zé)等予以區(qū)分，以方便搜索與聯(lián)絡(luò)。要注意補(bǔ)充全國學(xué)會會員范圍外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教育學(xué)家、政治學(xué)家等人文社會科學(xué)專家。專家來源為已有的專家群、學(xué)會推薦和主動聯(lián)絡(luò)爭取的。

3.加強(qiáng)學(xué)會決策咨詢專職人員隊(duì)伍建設(shè)。定期開展培訓(xùn)活動，重點(diǎn)提高專職人員的政策理論水平、研究能力和組織溝通能力。每年針對學(xué)會決策咨詢工作負(fù)責(zé)人和專職人員，就如何組織開展決策咨詢活動、如何撰寫專報，以及相關(guān)理論知識、組織溝通能力等開展培訓(xùn)和講座，在已有的決策咨詢工作培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，還可以開設(shè)網(wǎng)上課程，并提供推薦書目。

（二）強(qiáng)化決策咨詢工作頂層設(shè)計，創(chuàng)新決策咨詢工作形式，完善決策咨詢工作機(jī)制

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計，凝練高價值選題。中國科協(xié)每年會根據(jù)中央關(guān)注的重大問題、學(xué)科前沿發(fā)展、社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)難點(diǎn)等政策需求開展課題研究，學(xué)會可根據(jù)選題聯(lián)合幾家學(xué)會開展學(xué)科交叉的決策咨詢研究，同時還可以根據(jù)當(dāng)年學(xué)術(shù)交流、調(diào)研等活動，組織專家上報相關(guān)具體選題，形成自上而下和自下而上相結(jié)合的選題產(chǎn)出機(jī)制。學(xué)會在制定選題計劃時，應(yīng)注重學(xué)科特點(diǎn)與選題性質(zhì)相結(jié)合，側(cè)重于時效性強(qiáng)，有延續(xù)性，能夠發(fā)揮學(xué)科聯(lián)合優(yōu)勢和長短期兼顧的決策咨詢項(xiàng)目。

2.制定決策咨詢項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)，完善成果反饋和評價機(jī)制。針對學(xué)會開展決策咨詢的情況，科協(xié)可以建立和完善決策咨詢成果的反饋和考核評價機(jī)制，充分發(fā)揮決策咨詢專家?guī)斓淖饔?，每年對決策咨詢研究成果進(jìn)行客觀的評價和考核，同時，把學(xué)會決策咨詢工作作為學(xué)會整體工作的一部分納入考核的范疇。

3.利用多方交流的機(jī)會，開發(fā)多種形式的決策咨詢成果推介平臺。圍繞中國需優(yōu)先發(fā)展的科技前沿、重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域開展專題活動，讓科學(xué)家、相關(guān)領(lǐng)域的管理者、決策者、企業(yè)界人士展開思想的碰撞與交流，提煉高水平的決策建議。同時，不斷開發(fā)專家演講、成果發(fā)布等多種形式的決策咨詢交流平臺，豐富決策咨詢成果宣傳形式。學(xué)會可利用地方科協(xié)與地方政府聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，通過科協(xié)渠道建立與地方政府的溝通合作機(jī)制，發(fā)掘地方政府決策咨詢的需求點(diǎn)，獲取一手資料，共同為地方政府決策布局出謀劃策。

（三）加大對決策咨詢工作的政策支持力度

制定決策咨詢資金資助、稅務(wù)減免等政策，可以采用對非營利組織免征所得稅、簡化免稅手續(xù)、制定靈活的軟課題經(jīng)費(fèi)管理辦法等方式，幫助全國學(xué)會減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，凝聚專家團(tuán)隊(duì)，激發(fā)全國學(xué)會開展決策咨詢的積極性。

［1］王春法同志在2012年中國科協(xié)決策咨詢工作座談會上的講話［EB/OL］.http://www.cast.org.cn/n35081/n38213 /n38244/n13614546/13892150.html，2012-05-21.http://www. cast.org.cn/n35081/n38213/n38244/n13614546/13892150.html.

［2］常征，董陽，李婧茹.中國科技社團(tuán)參與決策咨詢的模式及其效果分析［J］.第一資源，2013（1）:138.

［3］全國學(xué)會2013年度檢查統(tǒng)計數(shù)據(jù).

［4］張舉，胡志強(qiáng).英國科技社團(tuán)參與決策咨詢的功能分析［EB/OL］.http://www.cssn.cn/st/st_styj/201408/t20140813_ 1290457.shtml，2015-08-13.

*本文系中國科協(xié)“十三五”規(guī)劃前期研究課題“發(fā)揮全國學(xué)會作用，提升中國科協(xié)作為國家智庫的決策咨詢水平”部分研究成果。