□ 文/陳麗冰

走向精品化的北海出口加工區(qū)

□ 文/陳麗冰

北海出口加工區(qū)位于中國(guó)廣西沿海的南端，是廣西第一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，也是目前中國(guó)西部地區(qū)唯一臨海、最靠近東盟的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)。自2005年4月正式運(yùn)作以來(lái)，這個(gè)廣西首個(gè)“國(guó)字號(hào)”出口加工區(qū)的功能配套設(shè)施日益齊全，周邊已形成完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，項(xiàng)目投資商從珠三角拓展到長(zhǎng)三角，從中國(guó)香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)拓展到美國(guó)、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

2015年6月，北海出口加工區(qū)B區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著這個(gè)昔日中國(guó)加工貿(mào)易的后起之秀正朝外向型一流園區(qū)蝶變。

科學(xué)布局，走向精品化

“麻雀雖小，五臟俱全?！庇眠@一俗語(yǔ)來(lái)形容北海出口加工區(qū)的發(fā)展一點(diǎn)不為過(guò)。在剛建立之初，北海出口加工區(qū)的規(guī)劃面積僅有1.454平方公里。但“地不在多，有效益則靈”。因此，如何在“小地盤”里做出“大文章”就成了北海出口加工區(qū)在進(jìn)行科學(xué)布局時(shí)首要考慮的事情。

在此背景下，北海出口加工區(qū)的決策者制定出“向空間要效益，提高土地產(chǎn)出率”的策略，將加工區(qū)的土地按照產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行合理安排，走向精品化。而在引進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程中，又將用地?cái)?shù)量與產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出強(qiáng)度、科技含量等因素密切聯(lián)系，合理設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，優(yōu)先保障投資強(qiáng)度高、土地產(chǎn)出高的電子信息企業(yè)用地，鼓勵(lì)和優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高的企業(yè)入?yún)^(qū)。如2008年引進(jìn)的建興光電科技（北海）有限公司，投資強(qiáng)度已達(dá)820萬(wàn)元/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出國(guó)土資源部《工業(yè)用地控制指標(biāo)》額定的投資強(qiáng)度（117萬(wàn)元/畝）。

目前，加工區(qū)圍網(wǎng)內(nèi)土地使用率已超過(guò)95%，建筑層數(shù)由當(dāng)初的單層發(fā)展到平均層高3層以上，建筑密度控制在45-55%，容積率最高達(dá)到2.5，建成項(xiàng)目投資強(qiáng)度每畝超過(guò)480萬(wàn)元，單位面積產(chǎn)值達(dá)到880萬(wàn)元/畝，集約化程度、投入產(chǎn)出比均位于廣西工業(yè)類園區(qū)前列。

另一方面，北海出口加工區(qū)緊緊抓住廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，利用自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能定位主動(dòng)申報(bào)B區(qū)，并于2012年3月獲得中國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，使北海成為中國(guó)中西部地區(qū)唯一一個(gè)擁有A、B兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的中等城市。其中，A區(qū)形成以保稅加工為主，配套保稅物流和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易為輔的區(qū)域；B區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，引進(jìn)電子信息、再生節(jié)能、光機(jī)電一體化為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)等。

在雙管齊下的布局下，目前加工區(qū)A區(qū)已累計(jì)入園項(xiàng)目90多個(gè)，用工規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)人，一批技術(shù)含量高的企業(yè)已成為園區(qū)發(fā)展主力軍。而加工區(qū)B區(qū)也于2014年4月18日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，并已引進(jìn)8家企業(yè)。2015年6月，首家企業(yè)正式投產(chǎn)，標(biāo)志著B區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)。

不僅如此，據(jù)北海出口加工區(qū)管委會(huì)副主任賓勇介紹，下一步，加工區(qū)還將在A區(qū)進(jìn)一步挖潛，B區(qū)加快招商的基礎(chǔ)上，整合A區(qū)、B區(qū)資源，將加工區(qū)發(fā)展成為廣西一流外向型精品園區(qū)，以及中國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)制造基地、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地。

北海出口加工區(qū)規(guī)劃平面圖

揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化升級(jí)

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，北海出口加工區(qū)已成為廣西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新基地和發(fā)展加工貿(mào)易的新平臺(tái)。不過(guò)，機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存，在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中，也存在產(chǎn)業(yè)配套還不夠健全，建設(shè)資金不足，物流環(huán)境需進(jìn)一步提升等問(wèn)題。因此，如何發(fā)揮北海出口加工區(qū)的特殊優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中揚(yáng)長(zhǎng)避短也就成了加工區(qū)的當(dāng)務(wù)之急。

據(jù)北海出口加工區(qū)管委會(huì)副主任賓勇介紹，今后加工區(qū)將在參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)、“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”過(guò)程中，發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展完善產(chǎn)業(yè)和配套港口功能，將其建成以加工貿(mào)易和現(xiàn)代制造業(yè)為主導(dǎo)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈完善的區(qū)域性國(guó)際化出口加工和物流基地。

例如，繼續(xù)推廣上海自貿(mào)區(qū)14項(xiàng)監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)制度，優(yōu)化加工區(qū)軟硬環(huán)境，增加承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的吸引力，形成更加完備的產(chǎn)業(yè)鏈；提升物流服務(wù)能力，促使傳統(tǒng)服務(wù)向綜合第三方物流和供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步加強(qiáng)新航線培植力度，改變目前北海至中國(guó)香港和東盟航班少、航班不穩(wěn)定的局面，提高物流時(shí)效性；以北海鐵山港口岸開(kāi)放為契機(jī)，充分拓展保稅物流功能，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)保稅加工和保稅物流“兩條腿走路”。

十年的快速發(fā)展使北海出口加工區(qū)成為中國(guó)出口加工區(qū)中一顆閃亮的新星。未來(lái)，在面臨 “一帶一路” 建設(shè)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)深化改革等機(jī)遇下，北海出口加工區(qū)將揚(yáng)長(zhǎng)避短，以更開(kāi)闊的視野拓展發(fā)展空間，在眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)中脫穎而出。