陳寶色，莊一民，黃泉星

（1.黎明職業(yè)大學(xué) 黨務(wù)工作部，福建 泉州362000；2.黎明職業(yè)大學(xué) 黨政辦公室，福建 泉州362000；3.黎明職業(yè)大學(xué) 學(xué)生工作處，福建 泉州362000）

建立由全校教職員工參與、覆蓋全體學(xué)生的大學(xué)生思想政治教育“全員育人”合力系統(tǒng)，是高校為貫徹落實中央精神的政策要求，深化內(nèi)涵建設(shè)、持續(xù)改善教育教學(xué)效果、持續(xù)優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量的現(xiàn)實需要，也是形成良好校風(fēng)學(xué)風(fēng)、建設(shè)良好育人環(huán)境的必要途徑，是高校教育工作者必須持續(xù)深入探究的重要課題。然而，多年來高校推進全員育人的效果參差不齊，育人工作停留在“政策上倡議、口號上呼喊、表面上執(zhí)行”的階段，缺乏真正具有長效性和實踐操作價值的運作機制。

1 實施全員參與“立德樹人”的背景與意義

1.1 政策上有要求

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》［1］確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針，其中“育人為本”是核心。黨的十八大報告將教育放在改善民生和加強社會建設(shè)之首，明確提出“辦好人民滿意的教育”這一根本要求，在黨的全國代表大會報告中首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”、“讓每個孩子都能成為有用之才”［2］。這些要求與中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號）中構(gòu)建“學(xué)生思想政治教育合力系統(tǒng)”的要求相互呼應(yīng)，《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系》［3］也將全員育人作為測評指標(biāo)。

可以說，高校的根本工作之一是育人，這就要求高校要尊重教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，滿足每個學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，促進每個學(xué)生健康成才。

1.2 現(xiàn)實中有需要

21世紀(jì)以來，高等教育快速擴張發(fā)展，教育教學(xué)改革步伐已無法滿足需求，育人工作出現(xiàn)各種問題：①現(xiàn)有評價機制不完善導(dǎo)致教職員工重視科研、教學(xué)而忽視育人工作；②育人工作停留在形式化、口號式和表面上的執(zhí)行階段；③高校規(guī)模擴張、新校區(qū)建設(shè)客觀上拉大師生空間距離，教師面向?qū)W生開展個性化、一對一的輔導(dǎo)較少；④高校行政化科層制度管理模式和職能分工的精細(xì)化導(dǎo)致育人協(xié)作困難，教育、管理、服務(wù)被切割，“教育是輔導(dǎo)員的事情”成為普遍認(rèn)知，校園文化活動層次不高，第二課堂與第一課堂存在某種程度的脫節(jié)；⑤一些高校的青年教師比例較高，而青年教師育人意識薄弱，重視對學(xué)生的知識傳授，忽視思想引導(dǎo)；⑥師德師風(fēng)建設(shè)滯后，部分教工視個人利益至上，功利思想嚴(yán)重，調(diào)查表明，教職工的“班主任、學(xué)生導(dǎo)師盡量不當(dāng)，社團指導(dǎo)與我無關(guān)，社會實踐、科技競賽不想指導(dǎo)，學(xué)生第二課堂活動不想?yún)⑴c”等心理普遍存在。

這些問題與學(xué)生日益多樣化、個性化的成長需求格格不入，根本原因是符合高校教育教學(xué)實際和學(xué)生成長成才需求的育人工作評價體系不完善，需要高校從頂層設(shè)計出發(fā)，從根本上解決導(dǎo)致教學(xué)、科研與育人不平衡的原發(fā)性問題，構(gòu)建切實有效的全員育人“合力系統(tǒng)”。

1.3 經(jīng)驗上可借鑒

縱觀世界名校，無一不將“育人”作為辦學(xué)治校的頭等大事。耶魯大學(xué)奉行“教育必須為不可預(yù)測的未來培養(yǎng)學(xué)生”，認(rèn)為學(xué)生“就是大學(xué)”，要培養(yǎng)學(xué)生思考與學(xué)習(xí)的能力；曾任哈佛校長的科南特曾經(jīng)說過：“大學(xué)的榮譽，不在它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代人的質(zhì)量?！痹谶@種理念的指導(dǎo)下，哈佛堅持擇師和育人高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，用最受學(xué)生歡迎的“幸福課”改變學(xué)生的一生；斯坦福大學(xué)試圖幫助學(xué)生認(rèn)識“做人第一，做事第二”的道理；奇切斯特大學(xué)堅持“教學(xué)相長”的理念。［4］從臺灣高校的實踐經(jīng)驗上看，充分發(fā)揮全體教職員工教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性，有利于構(gòu)筑符合學(xué)生成長成才目標(biāo)需求的教育工作格局。

反觀我國的高校育人工作，“放羊式”的教育教學(xué)明顯不可能滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求，應(yīng)該從教師、學(xué)生的實際特點和內(nèi)在需求出發(fā)，尋求教書育人的最佳結(jié)合點，構(gòu)建“潤物細(xì)無聲”的育人局面，不斷創(chuàng)新高校教育教學(xué)模式。

2 全員育人運作體系的機制與路徑

基于以上認(rèn)知，近年來，筆者所在單位深入領(lǐng)會中央精神，圍繞學(xué)生成長成才目標(biāo)，從頂層設(shè)計著手，結(jié)合人才培養(yǎng)中出現(xiàn)的問題、困難，深入開展理論研究并在實踐中加以探索，形成了以教師育人工作量化機制和院系思政工作考核評比機制為主要抓手，多元化育人工作模式為路徑的全員育人運作體系。

2.1 激發(fā)全員參與育人工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性、實效性

2.1.1 實施量化辦法

在教職員工評價體系中，參照“教學(xué)工作量”、“研究類工作量”創(chuàng)造性引入實施“育人工作量”，規(guī)定每一名教職工學(xué)年內(nèi)須達到“育人工作分”100分，教職員工的育人分由六個部分（如圖1 所示）組成。通過量化考核，促成教學(xué)、科研、育人工作平衡局面，強化教職員工做好本職工作、發(fā)揮本職工作育人功能；鼓勵教工積極參與本職以外服務(wù)學(xué)生成長成才的各項工作，形成青年教師隊伍思政工作的有效抓手和師生共成長的良好局面。

獲得育人工作的各個項目及其分值，可根據(jù)不同學(xué)校、不同院系、不同時期的不同需求和擬重點推進的工作進行調(diào)整，也可由各院系或相關(guān)主管部門制定計分細(xì)則。教職員工結(jié)合自身崗位，自行規(guī)劃完成育人工作量的方式。育人工作量要與職稱評聘、評獎評優(yōu)、績效考評等相掛鉤，對未完成工作量基本要求的教職員工進行處理，對表現(xiàn)優(yōu)異者予以表彰。在必要情況下，育人工作量也可參照教學(xué)工作量和科研工作量引入超額計酬方式。

2.1.2 明確核心導(dǎo)向

泰勒提出了以教育目標(biāo)為核心的教育評價原理［7］，其核心是注重教育評價的導(dǎo)向功能。推行育人工作量化制度，應(yīng)明確提出核心導(dǎo)向是服務(wù)學(xué)生成長成才。一方面，針對教書育人基本分、班主任工作、學(xué)生導(dǎo)師等實行考核制度，完善過程管理，劃定“底線”、“紅線”，實行扣分制度，規(guī)范并強化教職員工本職工作的育人功能；另一方面，結(jié)合校園文化提升、職業(yè)能力提升，引導(dǎo)教師在優(yōu)化本職工作育人功能的同時參與學(xué)生個性化指導(dǎo)，解決第二課堂活動與第一課堂脫節(jié)問題，全方位深入挖掘?qū)W校各項工作的育人職能，引導(dǎo)教職員工轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓教書育人、管理育人、服務(wù)育人形成良性 互動，為人才成長創(chuàng)造一個良好的育人環(huán)境。

圖1 教師育人工作量化計分體系

2.1.3 厘清關(guān)鍵問題

在量化制度執(zhí)行過程中，應(yīng)進行充分的前期論證和理論準(zhǔn)備，考慮可能出現(xiàn)的問題、爭議，著力厘清實施育人工作量化的六組關(guān)鍵問題（見表1），明確理論支撐，深入解讀關(guān)鍵問題的邏輯關(guān)系，消除教職員工對實施育人量化的疑惑，凝心聚力、達成共識，共同服務(wù)學(xué)生成長成才。

表1 育人工作量化政策實施的關(guān)鍵問題

2.1.4 完善配套機制

作為教職員工評價體系中的全新指標(biāo)，構(gòu)建完善的運作配套機制是育人量化機制順利實施的基礎(chǔ)保障，要根據(jù)“目標(biāo)有導(dǎo)向、行動要重視、機制有配套、形式要靈活、效果有成效、評價要多元”的總體要求，著力完善師生雙向宣傳、部門分工協(xié)作、預(yù)警保障機制、過程跟蹤管理和考核激勵五個配套機制，深入調(diào)研分析師生成長需求，挖掘師生共同成長的契合點，定期分析制度執(zhí)行情況，開展分類分情況分對象引導(dǎo)和指導(dǎo)，適時對政策進行必要的微調(diào)整，并完善制度執(zhí)行全過程中的全方位配套機制，形成有效的過程管理機制監(jiān)督保障和考核反饋機制，確保育人量化落到實處，取得實效。

2.2 推動大學(xué)生思想政治教育科學(xué)化、規(guī)范化、二級化、精細(xì)化

2.2.1 引入競爭機制，推動工作二級化

針對大學(xué)生思政工作中權(quán)責(zé)不明、院系工作主動性差、基礎(chǔ)檔案不規(guī)范、管理流程不夠清晰等問題，出臺《院系思政工作考核評比辦法》、《就業(yè)工作二級評估辦法》、《五四紅旗團總支、先進團支部創(chuàng)建辦法》等制度，以優(yōu)化由輔導(dǎo)員為主體的專業(yè)化大學(xué)生思政工作隊伍工作實效為目標(biāo)，通過交流匯報、部門評議、實地考察與材料驗收和學(xué)生評議四個環(huán)節(jié)開展考核評比（見表2），理順管理機制，引入競爭機制，建立反饋機制，形成學(xué)習(xí)機制，提升院系思政工作積極性、創(chuàng)造性、主動性，推動大學(xué)生思政工作科學(xué)化、規(guī)范化、二級化、精細(xì)化。

表2 院系思政工作考核評比機制

2.2.2 完善制度建設(shè)，推動工作精細(xì)化

出臺有關(guān)輔導(dǎo)員、班主任、院系黨團組織負(fù)責(zé)人的工作職責(zé)、定量要求，不斷明確思政工作干部的職責(zé)，大力推行《學(xué)生思想政治教育精細(xì)化實施方案（試行）》，實行大學(xué)生思想政治教育精細(xì)化“十大基本實施制度”，實行黨團組織負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、班主任工作基本定量制度，實行輔導(dǎo)員日志制度、日常教育常規(guī)化制度、學(xué)生預(yù)警制度、學(xué)生日常檔案制度、學(xué)生談話制度和學(xué)生家訪制度。將精細(xì)化納入院系思政工作考核體系，促進各級學(xué)工干部在貫徹精細(xì)化基本實施制度過程中，工作更加貼近大學(xué)生，措施更具實效性。

在考核評比中確立點面結(jié)合的原則，一方面，通過院系思政工作總體考評機制與教師育人工作量化機制的高度聯(lián)動協(xié)作，確定育人工作的總體導(dǎo)向；另一方面，推動特色品牌建設(shè)，設(shè)定技能競賽、學(xué)風(fēng)建設(shè)、就業(yè)工作等考評單項獎，引導(dǎo)思政工作隊伍主動對接專業(yè)教育和第一課堂教學(xué)，實現(xiàn)教師教書與育人有機統(tǒng)一，將思政教育融入專業(yè)教育，形成育人合力。

2.3 推動校園文化建設(shè)品牌項目化、基地化、特色化、品牌化

工作載體是機制落到實處的關(guān)鍵。在全員育人量化機制基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)育人工作目標(biāo)性質(zhì)、實施主體、工作難度的不同形成具有操作價值的工作載體。如可圍繞核心價值觀引領(lǐng)和思想教育目標(biāo)任務(wù)形成“行政主導(dǎo)型”工作模式，圍繞大專業(yè)思想教育與職業(yè)素養(yǎng)提升形成教育教學(xué)高度聯(lián)動的“教師引導(dǎo)型”工作模式，圍繞大學(xué)生綜合素質(zhì)提升和大學(xué)生興趣點形成“師生合作型”與“學(xué)生自主型”工作模式，圍繞大學(xué)生就業(yè)成才目標(biāo)形成以學(xué)校、地方政府、企業(yè)深度合作的“校地企共建型”工作模式（見圖2）。

圖2 校園文化建設(shè)平臺

通過上述工作模式搭建工作平臺，實施“學(xué)校搭臺、師生‘唱戲’、項目帶動、形成特色、建設(shè)基地、創(chuàng)建品牌”的工作策略，以職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力的一致性為邏輯起點，激發(fā)校園文化、職業(yè)文化活力，在學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)技能、校園特色文化等方面下功夫，推動活動載體品牌化、項目實施精細(xì)化，提升師生、校企在人才培養(yǎng)過程中的參與度、覆蓋面和受益面，構(gòu)建適應(yīng)大學(xué)生成長成才的多樣化、個性化育人平臺，著力建設(shè)凸顯師生合力，符合大學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)意識、技能提升等方面成長需求的特色工作品牌，結(jié)合地方特色文化和學(xué)校傳統(tǒng)文化形成一批師生認(rèn)可的校園文化活動品牌，以“恒安模式”、“安踏模式”、“校村團支部共建”等為代表的校企共建為主要平臺，建設(shè)地區(qū)知名育人品牌，力求實現(xiàn)教育機制與市場機制、目的動機與實踐效果、投入主體與受益主體的統(tǒng)一。

3 實施全員參與“立德樹人”的工作成效

經(jīng)過五年的實踐檢驗，以教師育人工作量化評價機制和院系思政工作考核評比機制為主要抓手、多元化育人工作模式為路徑的全員育人體系，充分表現(xiàn)出“貫徹中央政策的必要性、解決實際問題的適用性、彌補對策空白的獨創(chuàng)性、取得明顯成效的示范性”等主要特征，在筆者所在單位取得了顯著成效。

3.1 推動學(xué)校教育教學(xué)改革，人才培養(yǎng)工作協(xié)同程度不斷提高

教師育人工作量化機制、院系思政工作考評機制和多樣化育人平臺拓寬了育人工作的領(lǐng)域和途徑，覆蓋了從職業(yè)意識、職業(yè)道德、職業(yè)技能到公民道德、核心價值觀的全范疇，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得明顯成效，人才培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，社會滿意度、認(rèn)可度和知名度不斷提升。

3.2 優(yōu)化教師評價體系，調(diào)動教師隊伍參與“立德樹人”的積極性、創(chuàng)造性

教師評價體系有效解決了教師育人工作參與度低的問題，育人工作表面化的局面得到根本扭轉(zhuǎn)，形成青年教師隊伍思政工作的有效抓手和師生共成長的良好局面，青年教師成長周期明顯縮短，涌現(xiàn)出一大批育人先進，工作案例《“坐而論道”不如“做而論道”》還被福建省教育工委選送教育部青年教師思想政治工作案例征集。此外，教師參與育人工作反過來促進思政隊伍的建設(shè)與成長，形成二者工作的良性互動。

3.3 激發(fā)校園文化、職業(yè)文化活力，滿足學(xué)生成長成才的多樣化需求

學(xué)生綜合素質(zhì)、職業(yè)意識、職業(yè)技能不斷提高，形成了一批師生認(rèn)可、地區(qū)知名的育人工作品牌。學(xué)生反映師生距離逐漸被拉近，校園文化活動品牌效應(yīng)持續(xù)放大，學(xué)生綜合素質(zhì)不斷提高。近年來，筆者單位學(xué)生在省級以上挑戰(zhàn)杯競賽、技能競賽和各類行業(yè)競賽中獲獎項目、人次均遠遠超過省內(nèi)其他同類院校，畢業(yè)生就業(yè)率從2009年的94.63%提高到2013年的99.45%。畢業(yè)生社會滿意率高，獲得泉州市地方政府和用人單位“下得去、用得上、留得住、發(fā)展好”的高度評價。

4 結(jié) 語

從頂層設(shè)計出發(fā)實行的教師育人工作量化機制和院系思政工作考評機制，把育人工作納入教師評價體系，變“要我育人”為“我要育人”，完善了高校育人工作的運作機制、評價機制、競爭機制、激勵機制，具有明顯的理論創(chuàng)新、體系創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和載體創(chuàng)新價值，形成了教學(xué)、科研、育人“三位一體”的人才培養(yǎng)模式，是有效調(diào)動、激發(fā)教師發(fā)揮育人積極性、主動性和創(chuàng)造性的有益嘗試。

文中所提到的諸多探索和嘗試，也需要在實踐中不斷完善。一是圍繞前文述及的育人工作分量化關(guān)鍵問題仍需持續(xù)深入解決；二是育人工作量化機制執(zhí)行中全體師生的認(rèn)識有待持續(xù)加強，應(yīng)深入開展效果跟蹤與反饋，切實發(fā)揮育人工作量化機制對師生的教育引導(dǎo)作用，讓師生真正認(rèn)識到機制對促進雙方成長的好處，激發(fā)全員育人的內(nèi)在動力。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）［EB／OL］.2010-07-29［2014-07-21］.http：∥www.gov.cn／jrzg／content＿1667143.htm.

［2］胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［EB／OL］.2012-11-11［2014-05-30］.http：∥news.xinhuanet.com／18cpcnc／c＿113711665＿8.htm.

［3］中共中央宣傳部 教育部關(guān)于印發(fā)《全國大學(xué)生思想政治教育工作測評體系（試行）》的通知［EB／OL］.2012-09-01［2014-06-25］.http：∥www.moe.edu.cn／business／htmlfiles／moe／A12＿zcwj／xxgk＿142364.html.

［4］孫雷.國外大學(xué)文化建設(shè)的特點及其借鑒意義［J］.東北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2008（6）：520-524.

［5］何亞宏.基于法學(xué)視角的高校全員育人制度實效性研究——以五邑大學(xué)本科新生導(dǎo)師制度實踐為例［J］.中北大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013（2）：47-50.

［6］桑玉成，黃芳.樹立全員育人、環(huán)境育人、實踐育人的新理念［J］.復(fù)旦教育論壇，2005（3）：15-18.

［7］百度百科詞條.教育評價［EB／OL］.2013-10-27［2014-10-01］.http：∥baike.baidu.com／view／163068.htm.