加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

中央一號(hào)文件連續(xù)十二年聚焦“三農(nóng)”

本報(bào)訊中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》。內(nèi)容如下：

2014年，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大深化農(nóng)村改革力度，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十一連增”，農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村公共事業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生作出了突出貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于國(guó)際市場(chǎng)，如何在“雙重?cái)D壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策、提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，是必須面對(duì)的一個(gè)重大考驗(yàn)。我國(guó)農(nóng)業(yè)資源短缺，開(kāi)發(fā)過(guò)度、污染加重，如何在資源環(huán)境硬約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應(yīng)對(duì)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)加速，城鄉(xiāng)互動(dòng)聯(lián)系增強(qiáng)，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設(shè)步伐、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個(gè)重大問(wèn)題。破解這些難題，是今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)。必須始終堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，加快推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

工作重點(diǎn)包括五項(xiàng)內(nèi)容：

圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度。中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開(kāi)發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢(shì)頭。

圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革。全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要按照中央總體部署，完善頂層設(shè)計(jì)，抓好試點(diǎn)試驗(yàn)，不斷總結(jié)深化，加強(qiáng)督查落實(shí)，確保改有所進(jìn)、改有所成，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。

圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)。農(nóng)村是法治建設(shè)相對(duì)薄弱的領(lǐng)域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。同時(shí)要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的積極作用，把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。

（相關(guān)解讀詳見(jiàn)第5版）

以色列農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)沙米爾再次會(huì)見(jiàn)金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步

以色列當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月29日下午，在Arava農(nóng)業(yè)開(kāi)放日活動(dòng)期間，以色列農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長(zhǎng)雅爾·沙米爾（左）再次會(huì)見(jiàn)金正大集團(tuán)董事長(zhǎng)萬(wàn)連步（中），雙方就農(nóng)業(yè)合作進(jìn)行了親切交流。以色列Arava-Tamar中北研究所、以色列利夫納特集團(tuán)相關(guān)人員參加了此次會(huì)見(jiàn)。

徐淑江攝

廣西抽檢流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量

本報(bào)訊近日，廣西壯族自治區(qū)工商局部署2015年第一階段流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)工作，確保春耕生產(chǎn)順利進(jìn)行。此次抽查檢驗(yàn)工作自1月27日開(kāi)始，到3月21日結(jié)束。

此次抽檢14個(gè)市，每個(gè)市工商局抽檢農(nóng)藥10個(gè)批次、肥料樣品10個(gè)批次。自治區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)將按法定程序，依法委托當(dāng)?shù)鼐哂匈Y質(zhì)的檢驗(yàn)員與工商執(zhí)法人員共同抽樣。涉及大案要案的（案值在5萬(wàn)元以上），與本次監(jiān)測(cè)委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系派員進(jìn)行抽樣。肥料商品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和檢驗(yàn)指標(biāo)為商品外包裝標(biāo)識(shí)標(biāo)注的有效成分（養(yǎng)分）的含量。農(nóng)藥商品的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為標(biāo)注有效成分含量。監(jiān)測(cè)樣品的檢測(cè)統(tǒng)一委托具有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)廣西化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn)。自治區(qū)各級(jí)工商機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，對(duì)檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的包裝標(biāo)識(shí)不合格或涉嫌假冒偽劣的農(nóng)資商品依法立案查處。

農(nóng)業(yè)部與供銷(xiāo)合作總社簽署推進(jìn)科學(xué)施肥戰(zhàn)略合作協(xié)議

本報(bào)訊據(jù)從農(nóng)業(yè)部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社獲悉，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司和中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料局于近日在京簽署了《推進(jìn)科學(xué)施肥戰(zhàn)略合作協(xié)議》，雙方在科學(xué)施肥領(lǐng)域建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這標(biāo)志著雙方攜手推進(jìn)科學(xué)施肥工作邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

雙方將按照加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，以實(shí)現(xiàn)“化肥使用量零增長(zhǎng)”為目標(biāo)，以配方肥推廣和施肥方式改進(jìn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)社合作、農(nóng)企對(duì)接，創(chuàng)新技術(shù)推廣和農(nóng)化服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)施肥意識(shí)，切實(shí)提高肥料利用率和配方肥到位率，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社農(nóng)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為保障國(guó)家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全提供有力支撐。

根據(jù)協(xié)議，農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)揮行業(yè)管理、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)發(fā)揮農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、渠道網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，雙方在加強(qiáng)信息共享、推進(jìn)配方肥到田、開(kāi)展科學(xué)施肥指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)施肥宣傳培訓(xùn)和強(qiáng)化肥料監(jiān)督管理等五大領(lǐng)域開(kāi)展全面戰(zhàn)略合作。選擇一批重點(diǎn)大市（縣）開(kāi)展“農(nóng)企合作推廣配方肥示范縣”創(chuàng)建，培育一批農(nóng)企對(duì)接科學(xué)施肥試點(diǎn)龍頭企業(yè)，并改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)資中心門(mén)店。

據(jù)悉，雙方合作推進(jìn)科學(xué)施肥，是深入貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神的重要舉措，對(duì)于優(yōu)化肥料品種結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民使用配方肥，創(chuàng)新肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，有效解決科學(xué)施肥“最后一公里”問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供綜合服務(wù)，都將產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

氮肥協(xié)會(huì)發(fā)出保障春耕用肥倡議書(shū)

本報(bào)訊近日，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出保障春耕用肥的倡議書(shū)：1.各氮肥企業(yè)要努力克服困難，積極組織好當(dāng)前生產(chǎn)，穩(wěn)定增加氮肥產(chǎn)量；2.全力支持淡儲(chǔ)企業(yè)備肥，做好淡儲(chǔ)化肥的發(fā)運(yùn)工作；3.暫停向港口供貨，優(yōu)先將貨源投放到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；4.積極開(kāi)展促銷(xiāo)和送肥下鄉(xiāng)活動(dòng)。

氮肥協(xié)會(huì)指出，去年以來(lái)，氮肥市場(chǎng)持續(xù)低迷，企業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫減產(chǎn)、停產(chǎn)，據(jù)氮肥協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2014年預(yù)計(jì)氮肥產(chǎn)量4518.8萬(wàn)噸（折純氮，下同），同比下降1.5%；其中尿素產(chǎn)量6607萬(wàn)噸（實(shí)物量，下同），同比減少100萬(wàn)噸，下降1.5%。

自2014年10月份以來(lái)，由于市場(chǎng)低迷，流通環(huán)節(jié)冬儲(chǔ)積極性不高，氮肥貨源大多流入國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年四季度總計(jì)出口尿素554萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)103%。另外，2014年新增尿素產(chǎn)能減緩，退出產(chǎn)能快速增加，總產(chǎn)能首次出現(xiàn)零增長(zhǎng)。目前尿素日產(chǎn)量?jī)H17萬(wàn)噸左右，加上企業(yè)和社會(huì)庫(kù)存不高等因素，如果不積極采取有效措施，2015年春耕氮肥將可能出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面。

熱詞Hotwords

農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)研究課題

近日，農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，設(shè)置2015年度研究課題。農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會(huì)辦公室從發(fā)布課題指南之日起面向社會(huì)受理申請(qǐng)，申請(qǐng)者可直接從農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站下載課題指南和課題申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)截止日期為2015年3月8日。

數(shù)字Figure

2014年，海南省農(nóng)資價(jià)格上漲5.3%，漲幅較2013年擴(kuò)大4.3個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)肥料價(jià)格上漲4.9%，氮肥價(jià)格上漲6.9%。

2014年，四川省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等11個(gè)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)藥和農(nóng)藥使用等專(zhuān)項(xiàng)整治和農(nóng)資打假。從四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量新聞發(fā)布會(huì)上了解到，去年四川省處理銷(xiāo)毀假劣農(nóng)資142噸，取締關(guān)停營(yíng)業(yè)執(zhí)照73戶(hù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失近1.5億元。

從湛江海關(guān)獲悉，去年湛江市出口化肥36.9萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高，比上年（下同）增長(zhǎng)74.8%，貨值9.6億元，增長(zhǎng)88.3%，出口均價(jià)為每噸2604.7元，上漲7.7%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年湛江市以海關(guān)特殊監(jiān)管方式出口33.6萬(wàn)噸，激增13.9倍，占當(dāng)年湛江市出口化肥總量的91.1%。

（本版文章除署名外均由本版編輯根據(jù)相關(guān)資料整理）