佚名

第一條，全面控制污染物排放。包括依法取締“十小”企業(yè)，專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè)，集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染；加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造，推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)和污泥無害化處理處置；防治畜禽養(yǎng)殖污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；提高船舶污染防治水平。

第二條，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。包括：加快淘汰落后產(chǎn)能；結(jié)合水質(zhì)目標(biāo)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模；以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水和海水利用等推動循環(huán)發(fā)展等。

第三條，著力節(jié)約保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)控超采地下水，控制用水總量；提高用水效率，抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水；科學(xué)保護(hù)水資源，加強(qiáng)水量調(diào)度，保證重要河流生態(tài)流量。

第四條，強(qiáng)化科技支撐。完善環(huán)保技術(shù)評價體系，加強(qiáng)共享平臺建設(shè)，推廣示范先進(jìn)適用技術(shù)；要整合現(xiàn)有科技資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā)；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化。

第五條，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。加快水價改革，完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等收費(fèi)政策，健全稅收政策，發(fā)揮好價格、稅收、收費(fèi)的杠桿作用。加大政府和社會投入，促進(jìn)多元投資；通過健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、實(shí)施跨界補(bǔ)償?shù)却胧?，建立有利于水環(huán)境治理的激勵機(jī)制。

第六條，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制；健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第七條，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)的工作方案，深化污染物總量控制制度，嚴(yán)格控制各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件；全面實(shí)行排污許可證管理。

第八條，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管機(jī)制，定期公布飲水安全狀況，科學(xué)防治地下水污染，確保飲用水安全；深化重點(diǎn)流域水污染防治，對江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護(hù)；重點(diǎn)整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染，嚴(yán)格圍填海管理，推進(jìn)近岸海域環(huán)境保護(hù)；加大城市黑臭水體治理力度，直轄市、省會城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

第九條，明確和落實(shí)各方責(zé)任。建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制。地方政府對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要制定水污染防治專項(xiàng)工作方案。分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計(jì)劃實(shí)施情況，督促各方履責(zé)到位。

第十條，強(qiáng)化公眾參與和社會監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個城市名單和各?。▍^(qū)、市）水環(huán)境狀況。依法公開水污染防治相關(guān)信息，主動接受社會監(jiān)督。邀請公眾、社會組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查，構(gòu)建全民行動格局。

背景鏈接·我國水環(huán)境到底有多差

差 我國水環(huán)境質(zhì)量差。目前我國工農(nóng)業(yè)和生活污染排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量；飲用水污染事件時有發(fā)生。全國4778個地下水水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)中，較差的比例為43.9%，極差的比例為15.7%。全國9個重要海灣中，6個水質(zhì)為差或極差。

少 我國人均水資源量少，且時空分布嚴(yán)重不均。用水效率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。工業(yè)用水量為世界先進(jìn)水平的2～3倍。局部水資源過度開發(fā)，遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的40%的水資源開發(fā)生態(tài)警戒線，全國地下水嚴(yán)重超采。

減 我國水生態(tài)受損嚴(yán)重。濕地、海岸帶、湖濱、河濱等自然生態(tài)空間不斷減少，導(dǎo)致水源涵養(yǎng)能力下降。三江平原濕地面積已由新中國成立初期的5萬平方公里減少至0.91萬平方公里，海河流域主要濕地面積減少了83%。沿海濕地面積大幅度減少，近岸海域生物多樣性降低，自然岸線保有率不足35%。

亂 我國水環(huán)境隱患多。全國近80%的化工、石化項(xiàng)目布設(shè)在江河沿岸、人口密集區(qū)等敏感區(qū)域；部分飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有違法排污、交通線路穿越等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)生活，因水環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件呈顯著上升趨勢。

（摘自《京華時報(bào)》）

知識鏈接·“水十條”與“大氣十條”有什么不同

與“大氣十條”相比，“水十條”不僅涉及控制污染、嚴(yán)格執(zhí)法，還提到推動結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化科技支撐、發(fā)揮市場機(jī)制等內(nèi)容。清華大學(xué)E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院院長傅濤參與了“水十條”的部分起草工作，他說，“大氣十條”立足點(diǎn)是民生，“水十條”則更多著眼經(jīng)濟(jì)增長。傅濤解釋說，從實(shí)際情況來看，水污染情況比大氣污染情況嚴(yán)重，但水污染并沒有像大氣污染那樣，發(fā)生較多、較為明顯的環(huán)境污染事件，沒能引起群眾的注意?！啊畻l最大的亮點(diǎn)，是催生環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其有可能在5年以后成為經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)”。