陳飛

上海南京東路一家商場內(nèi)的螺旋形自動扶梯。

家住北京明光橋的劉女士最近每天都要爬七層樓回家，上下班加起來總共四趟。“最近電梯老出事兒，實在太嚇人了。住七層感覺爬樓梯也還行，能不坐電梯就不坐吧?！?/p>

和劉女士抱同樣心態(tài)的人不在少數(shù)?！吨袊侣勚芸纷罱鼘Υ诉M行了一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，結(jié)果顯示，在512名被調(diào)查者中，有71%的人對乘坐電梯產(chǎn)生緊張情緒;另有15%的人表示，“盡量不坐電梯”。他們的恐慌情緒主要來自最近被頻頻報道的電梯事故。

截至7月底，2015年中國共報告電梯事故30起，造成27人死亡。其中，在7月26日湖北荊州市安良百貨公司發(fā)生的扶梯事故中，一位年輕母親因踩空自動扶梯踏板而被卷入電梯內(nèi)部，不幸身亡，該事故因現(xiàn)場視頻在網(wǎng)絡(luò)上被廣泛傳播，而成為聳人聽聞的“電梯吃人”事件。作為這一事件的后續(xù)反應(yīng)，除了棄電梯而爬樓梯的人增加，還不時能看到在扶梯出口處乘客小心翼翼地邁過金屬踏板的情形。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局特設(shè)局）的公開資料顯示，2014年底，中國電梯總量達到360萬臺，并保持以每年20%左右的速度增長，電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一，上海、北京兩地的電梯擁有量分列世界城市前兩名。在這一龐大基數(shù)下，2014年中國發(fā)生電梯事故95起，萬臺事故率在0.26左右。2013年9月9日，在“電梯安全宣傳周”啟動儀式上，國家質(zhì)檢總局副局長陳鋼介紹，2012年中國電梯萬臺事故率為0.15，萬臺死亡人數(shù)為0.11，與國外發(fā)達國家水平基本相當(dāng)?？梢钥闯?，中國的電梯事故率總體處于較低水平。但由于維修資金落實不到位、維保行業(yè)惡性競爭等原因，實際上仍存在較大的安全隱患。

扶梯、直梯誰更安全

目前國內(nèi)在用的電梯主要可分為自動扶梯和廂式電梯兩種，而自動扶梯的事故率要遠遠高于廂式電梯。據(jù)統(tǒng)計，韓國自動扶梯的事故率是廂式電梯的三倍，而這一數(shù)字在美國甚至達到了二十倍。國內(nèi)雖沒有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但見諸報道的電梯事故也是扶梯較多。

在自動扶梯事故中，比較常見的情況是梯級縫隙夾人，受害者以活潑好動的兒童居多。另外一種常見事故是扶梯突然變速或逆行造成的踩踏、摔倒事故。像湖北荊州事故這樣被卷入電梯內(nèi)部的情況則極為罕見。

在一項針對近幾年大量自動扶梯事故案例的分析報告中，造成乘客受傷的自動扶梯事故中占比最多的是機械部件之間的間隙產(chǎn)生的擠壓，占43%;墜落占事故的15%;與物體發(fā)生碰撞、剪切，占事故的15%;運行中發(fā)生的逆轉(zhuǎn)，占事故的9%;跌倒占事故的 9%;管理不善造成的其他事故，占事故的9%。

國內(nèi)使用的廂式電梯由于成本原因，一般來說是采用曳引驅(qū)動方式。據(jù)相關(guān)專業(yè)人士介紹，曳引機的載荷遠遠大于實際應(yīng)用中的負荷，因此除非把所有曳引繩全部炸斷，轎廂才有可能受完全重力加速度而掉下。此外，電梯各處都有常閉式抱閘制動，同時還有限速器、安全鉗等安全裝置。這些裝置都是為了防止電梯失速下墜。如果抱閘系統(tǒng)失靈，或者電梯超載卻沒有報警，就有可能發(fā)生溜車，使電梯失速下墜。

由于設(shè)置了多級安全裝置，相對自動扶梯來說，廂式電梯的安全性要高不少?？赡茉斐善胀ǔ丝蛡龅氖鹿暑愋?，主要是電梯在門未完全關(guān)閉時突然上升或下降。

7月30日上午10點15分左右，杭州新華坊小區(qū)發(fā)生一起電梯夾人事故。一名22歲女子王某被卡在16樓到17樓中間的位置，被救出后不幸身亡。之后的調(diào)查顯示，出事電梯的制動器鐵芯間隙明顯偏大，制動器閘瓦明顯磨損。對此，杭州市下城區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全監(jiān)察科科長陳丹堅解釋說：“事故原因通俗地理解就是電梯抱閘失靈，就像汽車剎車片失靈一樣，王某正準(zhǔn)備進入電梯時，突然抱閘失靈，電梯繼續(xù)上行，導(dǎo)致王某被夾在電梯與內(nèi)墻之間?！倍чl系統(tǒng)屬于維保范圍，通過保養(yǎng)是可以發(fā)現(xiàn)此問題的。

據(jù)小區(qū)的居民說，新華坊小區(qū)是90年代的房子，電梯的使用時間已經(jīng)超過了15年，在使用的過程中，電梯偶爾會出有問題。可以看出這正是一場電梯超齡使用加上維保不當(dāng)造成的悲劇。

隱形的危險

據(jù)中國電梯協(xié)會統(tǒng)計，在諸多導(dǎo)致電梯安全隱患的因素中，電梯制造的質(zhì)量問題占16%，安裝問題占24%，而保養(yǎng)和使用問題高達60%。

目前，全國現(xiàn)存使用15年以上的老舊電梯大約為15萬臺。2015年5月，國家質(zhì)檢總局對部分老舊電梯集中的省市開展了“在用老舊電梯安全狀況分析與監(jiān)測”，在抽查的2523臺老舊電梯中，有7%存在較大隱患。旅游景點、學(xué)校、大型住宅小區(qū)和商場的在用老舊電梯存在的問題最多。其中，在旅游景點抽查的電梯中，沒有一臺能夠完全符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，合格率為零;在學(xué)校抽查的電梯合格率僅為一成。

據(jù)質(zhì)檢部門介紹，此次抽查中，平衡系數(shù)是存在問題最多的檢測項目，將近三分之一的老舊電梯存在的隱患與此有關(guān)。平衡系數(shù)是曳引式驅(qū)動電梯的重要性能指標(biāo)，反映了轎廂與對重（電梯曳引系統(tǒng)的組成部分，其作用是平衡轎廂重量）的重力差。平衡系數(shù)偏小或偏大時，電梯的制動會要求更大的制動力，致使電梯在正常運行中出現(xiàn)溜梯、蹲底等事故的概率大大增加，造成人員傷亡和設(shè)備損壞。而除了老舊電梯普遍存在的安全隱患，電梯責(zé)任主體缺乏安全意識和維修保養(yǎng)方面的不到位也是造成事故的原因之一。

“電梯的設(shè)計原本應(yīng)當(dāng)綜合考慮住戶數(shù)量、載重能力、消防安全、占用空間等多種因素，但國家在這方面規(guī)定不夠具體，一些開發(fā)商為了降低成本，往往配備的電梯不足?！北本┦须娞萆虝L繆步升認為，不合理的規(guī)劃直接造成電梯長期超負荷運轉(zhuǎn)，加劇電梯零部件的磨損程度，使用壽命也相應(yīng)縮短。

另一方面，作為特種設(shè)備，電梯需要每年通過年檢，并且每15天維護保養(yǎng)一次。但在一些地方，電梯運行與管理相關(guān)負責(zé)方安全責(zé)任意識缺失，物業(yè)部門為了追求性價比選擇價低質(zhì)次的維保公司，對日常保養(yǎng)能拖就拖，等電梯壞了才修也是常事。

國家質(zhì)檢總局特設(shè)局電梯處處長張宏偉在一次研討會上表示，“目前，電梯維保主要由第三方維保單位實施，很多維保單位打著維保的旗號，干著修理的活?！倍娞菥S保專業(yè)人員培訓(xùn)成本高、時間長，加上行業(yè)本身并不具備很大的吸引力，導(dǎo)致我國目前專業(yè)的電梯維保人員十分缺乏。

目前，電梯維保存在三種方式，即全包、半包和清包。全包，即維保單位除了負責(zé)日常的保養(yǎng)外，還包括一年內(nèi)應(yīng)該更換的配件;半包，即規(guī)定一定價格以下的零部件負責(zé)更換，一定價格以上的部件另行談判;清包，即維保單位只負責(zé)日常維護，需要更換的零部件另外議價。而當(dāng)物業(yè)選擇了非全包維保之后，對需要加價更換的零件往往斤斤計較，傾向于選擇更便宜的。

此外，一般民眾對電梯維保行業(yè)缺乏相關(guān)的了解，也是維保行業(yè)中的一些公司以低價競爭劣幣驅(qū)逐良幣的原因之一。

與一般人認知不同的是，有時候，電梯發(fā)生故障其實正是安全裝置在起作用的表現(xiàn)。重慶市渝中區(qū)某電梯維保公司資深莫姓技術(shù)員告訴《中國新聞周刊》，“比如，如果出現(xiàn)減速故障，電梯會驟停，然后放出乘客，死機保護，不懂的人也會害怕。這些雖然不會造成傷亡事故，但會被業(yè)主視為存在嚴重安全隱患。”而很多零部件存在的問題反而是普通人看不見的，一些維保單位就是利用這一點來省工省力，卻埋下了安全隱患。這位技術(shù)員接著說，“比如，維保時把底坑所有安全開關(guān)全部短接了，或者把安全觸板開關(guān)短接了，都會省掉許多工作。甚至有時候不做保養(yǎng)，口碑還好，業(yè)主會說‘咱們的電梯一般不壞，壞了馬上有人來修。”

安全感來自“安全法”

要解決國內(nèi)在用電梯存在的安全隱患，首要的問題是要排查老舊電梯，對存在安全風(fēng)險的電梯做停用處理。今年以來，國家質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)開展了為期一年的“電梯安全監(jiān)管大會戰(zhàn)”，著力推動“無物管、無維保、無維修資金”電梯以及老舊電梯更新改造等問題的綜合治理。同時，張宏偉還表示，“關(guān)于電梯部件報廢的地方標(biāo)準(zhǔn)，像北京、上海都已經(jīng)發(fā)布實施。國家標(biāo)準(zhǔn)，就是《電梯主要部件的判廢規(guī)范》，目前正在走審批程序，力爭今年早日出臺。”

此外，對維保行業(yè)的規(guī)范和事故后的追責(zé)也是一個重要方面。2013年6月29日通過的《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十五條規(guī)定：“電梯的維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé);接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施?！边@一規(guī)定明確了維保單位對于電梯安全的責(zé)任。

張宏偉對此解釋道：“《特設(shè)法》明確了電梯使用單位、維保單位和制造企業(yè)三者之間的關(guān)系，電梯使用單位是第一責(zé)任人?！彼f，只要電梯出故障或事故，使用單位的責(zé)任無法推脫。電梯設(shè)備出現(xiàn)問題時，使用單位首先應(yīng)找維保單位，因為維保單位必須保證電梯安全運行，如果電梯在安裝和制造時候就存在問題，制造企業(yè)要負主要責(zé)任。如果制造和安裝沒有缺陷，從《特設(shè)法》第四十五條的規(guī)定來看，維保單位的責(zé)任更大。

由此看來，以“7·26”湖北荊州案例來說，出事商場和負責(zé)電梯維保的公司都是事故責(zé)任人。而如果后續(xù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)出事的申龍牌自動扶梯存在設(shè)計缺陷，則制造企業(yè)也需擔(dān)責(zé)。

按最高人民法院關(guān)于人身損害賠償?shù)乃痉ń忉專劳鍪鹿实馁r償包括搶救費用、喪葬費用、被扶養(yǎng)人生活費、死亡賠償費、精神撫慰金以及其他合理費用。

除了人身損害賠償金之外，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十八條法律規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任的單位，還要由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法處以罰款。然而， 與國內(nèi)的處罰力度相比，國外在出現(xiàn)電梯事故時對相關(guān)責(zé)任方的處罰力度要大得多。

例如，2002年感恩節(jié)后，在美國佛羅里達州圣彼得斯堡蒂龍廣場購物中心，一位母親帶著三個孩子，在商場經(jīng)過一部自動扶梯時，五歲的女兒柯瑞娜突然一個人跑了過去，母親來不及拉住她，她已經(jīng)跑上了電梯。當(dāng)時，柯瑞娜左腳的鞋子卡進了電梯旁的縫隙，她本能地彎下身子用手去拉鞋子，結(jié)果，運行的電梯將她的左手帶了進去，她的三個手指被完全夾斷了。母親將購物中心的迪拉德百貨公司告上法庭。盡管調(diào)查證明電梯并無質(zhì)量問題，但因電梯已超年限使用，法庭最終裁定迪拉德百貨疏忽過失罪成立，賠償這對母女1500萬美元。

2012年11月，一名日本女子乘坐迅達電梯遭遇意外身亡后，日本政府檢查了全國5500多部迅達電梯。政府要求業(yè)主對出事同型號的500多部電梯加裝安全設(shè)施，并提交改裝計劃。否則，將下令禁止使用該種電梯。

在荊州7·26電梯事故發(fā)生后，深圳、上海、廣州等城市也自主進行了對出事的“申龍”牌扶梯的檢查、停用工作，但國內(nèi)還需要以法規(guī)形式將相關(guān)處理辦法制度化。另一方面，加大對電梯安全事故的懲處力度，也是促使相關(guān)責(zé)任方加大對電梯安全和維保投入的必要舉措。

河南迅達電梯工程有限公司副總經(jīng)理魏曉軍在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，作為電梯行業(yè)的資深人士，他并不認為萬臺事故率是行業(yè)內(nèi)公認的描述電梯安全狀況的指標(biāo)。實際上，來自官方的抽象的數(shù)字，遠抵不上網(wǎng)上瘋傳的一小段視頻對民眾的心理影響大。對此，心理咨詢師楊玉慧說，“電梯事故除了本身具備諸多恐慌的因素，還對人的心理造成強烈刺激，它打破人們對‘安全感的心理需要，另外具有高度暗示性，以及情緒感染與激發(fā)。”

也許，當(dāng)所有相關(guān)責(zé)任方都在電梯安全各環(huán)節(jié)上能夠嚴守法律法規(guī)時，家住公寓樓七層的劉女士就可以不再堅持棄電梯不坐而爬樓梯了。

近年來國內(nèi)重大電梯事故

●2012年9月13日，武漢市東湖風(fēng)景區(qū)“東湖景園”還建樓C區(qū)7-1號樓建筑工地上的一臺施工升降機在升至100米處時發(fā)生墜落，造成梯籠內(nèi)的作業(yè)人員隨籠墜落，共有19人遇難，基本是施工人員。

●2013年4月10日，在南京六合北門方州路一家服裝廠內(nèi)，一名搬運工欲從4層乘電梯下到1層，但電梯門開后 ，電梯卻沒有到達4層，搬運工一腳踩空，身受重傷，不治身亡。

●2014年4月2日，上海地鐵靜安寺站7號線轉(zhuǎn)2號線換乘通道扶手電梯在上行過程中，突然發(fā)生逆行，驟停后急劇下降，速度大約是上行速度的2倍，導(dǎo)致多名乘客滾下電梯，共造成12名乘客受傷，其中1名女性頸部錯位傷。

●2014年9月14日17時47分35秒，華僑大學(xué)廈門校區(qū)建筑學(xué)院2011級藝術(shù)系大四男生黃某和同學(xué)乘坐電梯時，左腳剛邁進轎廂，轎廂并未停住，反而突然上升，瞬間將其卡在電梯地板與門框頂部之間，因電梯擠壓力度大，導(dǎo)致其內(nèi)臟損傷而窒息死亡。

●2015年7月27日，廣西梧州市太陽廣場一名一歲多幼兒手臂被自動扶梯卡住，經(jīng)近5分鐘破拆和營救，幼童終被救出。商場內(nèi)部人士稱，由于大人未看管住，該幼童自行在電梯口彎腰撿東西致手被夾至血肉模糊，被夾后大人才發(fā)現(xiàn)。

●2015年7月27日，江蘇無錫一家工廠一女子因抄近路穿過貨梯時，被上升的電梯卡在樓板間不幸身亡。

●2015年7月30日上午10點15分，浙江杭州下城區(qū)新華坊社區(qū)一名21歲女子在小區(qū)電梯被夾身亡。

●2015年8月1日，安徽六安一住宅區(qū)內(nèi)，一名16歲的電梯維修工被夾死在電梯內(nèi)。