劉蘭君++冉世民

2015年5月召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，是黨的十八大以來中央層面首次召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。習(xí)近平總書記站在歷史發(fā)展新高度，提出了許多新思想、新論斷，成為新形勢下指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。從1950年至2006年56年間，共計召開過20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。時隔9年，全國性的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議再次召開，并調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，將會議的規(guī)格從部委層面上升為中央層面，體現(xiàn)出以習(xí)近平為總書記的黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。習(xí)近平總書記指出，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負(fù)的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好。西柏坡是我國統(tǒng)戰(zhàn)文化和多黨合作文化的重要發(fā)源地，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在這里組建，新型政黨關(guān)系在這里形成，人民當(dāng)家作主的新中國從這里走來。毛澤東和中共中央在西柏坡時期關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論創(chuàng)新和革命實踐，譜寫了黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作史上的輝煌篇章，積淀了偉大的西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化理論和成果，深刻蘊(yùn)含著黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的艱辛探索、成功實踐、寶貴經(jīng)驗和深層規(guī)律，對新形勢下全面推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要現(xiàn)實意義。

一、鑄就了堅持從實際出發(fā)，堅定不移地走符合中國國情的政治發(fā)展道路的政治基礎(chǔ)

西柏坡時期是新民主主義革命時期黨中央聯(lián)系實際，創(chuàng)造性地運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，從根本上推翻蔣介石反革命政權(quán)，完成對中國政治制度建設(shè)藍(lán)圖的刻畫，初步奠定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要歷史時期。

在西柏坡，中國共產(chǎn)黨站在從革命戰(zhàn)爭到和平建設(shè)，從新民主主義到社會主義轉(zhuǎn)折的歷史方位，審時度勢，展開了許多開創(chuàng)性、探索性工作，建立起了最為廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。在解放區(qū)，頒布實施了《中國土地法大綱》，實現(xiàn)了廣大農(nóng)民“耕者有其田”的千年夢想，并及時糾正了土改中“左”的錯誤傾向，鞏固和擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線階級基礎(chǔ)。在國統(tǒng)區(qū)，黨為加強(qiáng)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中央城工部改為中央統(tǒng)戰(zhàn)部，有計劃地領(lǐng)導(dǎo)開展愛國民主運(yùn)動，形成反對美蔣“獨裁”、“專制”的第二條戰(zhàn)線。在國民黨內(nèi)部，對其高級愛國將領(lǐng)積極真誠地進(jìn)行策反活動，孤立敵人。對各民主黨派、各人民團(tuán)體、無黨派民主人士及國外華僑，發(fā)布紀(jì)念“五一節(jié)”口號，提出召開新政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府的號召，結(jié)成反對國民黨反對派的聯(lián)盟，促使他們公開自覺地選擇黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定地走上新民主主義、社會主義的道路。黨中央在西柏坡周密安排各民主黨派、愛國民主人士和海外華僑代表等從國統(tǒng)區(qū)和海外進(jìn)入解放區(qū)，并匯集到北平共商國是，籌備新政治協(xié)商會議。黨的七屆二中全會決定“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”。直至1949年9月21日中國人民政治協(xié)商會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度正式形成，揭開了我國民主政治建設(shè)和政黨制度建設(shè)的新篇章。

西柏坡時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實踐，為黨創(chuàng)建人民政協(xié)這一人民民主的重要形式進(jìn)行了開創(chuàng)性探索，奠定了黨堅定不移地走符合中國國情的政治發(fā)展道路的政治基礎(chǔ)。凝結(jié)成了黨從實際出發(fā)，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國是，推動實現(xiàn)廣泛有效的人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)文化和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗，為全面推進(jìn)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要政治鏡鑒。

二、鑄就了堅持同心同德，堅定不移地凝心聚力實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的政治主題

西柏坡時期是黨領(lǐng)導(dǎo)中國新民主主義革命最為輝煌的歷史時期，也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上最為團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、最為和諧的歷史時期之一。

同心同德是統(tǒng)一戰(zhàn)線建立的思想根基。黨的七大后，中國共產(chǎn)黨形成了自建黨以來從未有過的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在西柏坡，中央領(lǐng)導(dǎo)成員團(tuán)結(jié)一心、和諧相處、相互體貼、相互尊重，為全黨樹立了光輝的典范。黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的根本保障。黨中央把同心同德、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為具有全局意義的大事來抓，使全黨緊緊團(tuán)結(jié)在以毛澤東為核心的黨中央周圍，在思想上組織上行動上達(dá)到了高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為爭取新民主主義革命的最后勝利并順利實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”提供了組織保證。黨緊緊依靠人民群眾、組織和發(fā)動人民群眾，進(jìn)行土地制度的徹底改革，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民群眾參戰(zhàn)和生產(chǎn)的積極性，使解放戰(zhàn)爭“獲得了足以戰(zhàn)勝一切敵人的最基本的條件。[1]”中國共產(chǎn)黨與民主黨派和人民團(tuán)體精誠團(tuán)結(jié)，建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！拔逡豢谔枴币唤?jīng)見報，猶如一道耀眼的霞光劃破長空，各民主黨派和無黨派人士群情激昂，應(yīng)者云集，中國共產(chǎn)黨成立民主聯(lián)合政府的主張代表了絕大多數(shù)人民的利益，順應(yīng)時代潮流，符合歷史發(fā)展規(guī)律，確立了黨與民主黨派同心同德、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的價值目標(biāo)。他們在政治立場上，開始由愛國主義走向新民主主義，由受黨的影響走向自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。“萬夫一力，天下無敵”。形成了無堅不摧的偉大力量，為奪取解放戰(zhàn)爭的最后勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。

西柏坡時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實踐，為廣泛凝心聚力、實現(xiàn)同心同德作出重要貢獻(xiàn)，奠定了黨在共同理想信念和前進(jìn)方向基礎(chǔ)上，引領(lǐng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士同心同德、同心同向、同心同行的思想根基。凝結(jié)成了黨重視團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，始終不渝保持和維護(hù)同心同德政治局面，實現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)文化和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗，為全面推進(jìn)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要思想鏡鑒。

三、鑄就了堅持協(xié)商民主，堅定不移地堅持和發(fā)展人民民主的政治發(fā)展目標(biāo)

西柏坡時期是我黨歷史上最具有協(xié)商民主精神的時期之一，是中國共產(chǎn)黨人追求協(xié)商民主的歷史豐碑，是主導(dǎo)和塑造西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化的靈魂。

西柏坡時期中央領(lǐng)導(dǎo)有著高度的協(xié)商民主作風(fēng)。中央領(lǐng)導(dǎo)集體集思廣益，民主協(xié)商，使一些重大軍事、政治決策建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。三大戰(zhàn)役期間，每天晚上都要召開軍事情況匯報會，幾位書記一起查看地圖，研究戰(zhàn)報，各抒己見，集體決策。從而在很大程度上保證了三大戰(zhàn)役的勝利，為新民主主義革命在全國的迅速勝利奠定了基礎(chǔ)。黨內(nèi)濃厚的民主氣氛同樣體現(xiàn)在中央與各戰(zhàn)區(qū)的關(guān)系中。1948年城南莊會議期間，中央書記處充分聽取粟裕的意見，對南線作戰(zhàn)戰(zhàn)略做出重大調(diào)整，對之后進(jìn)行淮海戰(zhàn)役、渡江戰(zhàn)役產(chǎn)生重要影響，成為黨內(nèi)上下級之間民主協(xié)商精神的生動范例[2]。1948年8月7日，華北臨時人民代表大會召開及華北人民政府的成立，即是協(xié)商民主的成功實踐。董必武指出：“這次大會是中國民主革命歷史中劃時代的一次大會，它雖然是臨時的、 一個地區(qū)的，但是沒有民族、信仰、性別的歧視，人民的權(quán)力受到充分的尊重，比資本主義舊民主制度，優(yōu)越的多。”董必武還對這次大會的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義做了高度的概括：“這次大會將成為全國人民代表大會的雛形?！敝醒敕浅Ｖ匾暸c黨外人士的協(xié)商民主，在新政協(xié)籌備過程中，中央就籌建新政協(xié)的一系列問題充分征求民主黨派和民主人士的意見。黨中央將中央城工部改組為中央統(tǒng)戰(zhàn)部不久，1948 年10月，經(jīng)與西柏坡李家莊的民主人士商議，便提出了《關(guān)于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》的草案。黨中央將這個草案發(fā)給東北局負(fù)責(zé)人高崗、李富春，后又委托華南分局將此草案轉(zhuǎn)告當(dāng)時尚在香港的民革、民盟、民進(jìn)、致公黨、救國會、農(nóng)工黨、民建和無黨派民主人士領(lǐng)導(dǎo)人，就新政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、性質(zhì)、內(nèi)容、召開時間等問題進(jìn)行討論，經(jīng)過多次和各方民主人士電報往復(fù)、商議，11月25日，我黨代表高崗、李富春與在哈爾濱的民主人士就此問題達(dá)成共同協(xié)議?！鞍腰h外大多數(shù)民主人士看成和自己的干部一樣，同他們誠懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問題，給他們工作做，使他們在工作崗位上有職有權(quán)，使他們在工作上做出成績來。[3]”毛澤東在七屆二中全會的這一重要論述，成為黨的重要主張和一貫主張。1949年9月中國人民政治協(xié)商會議的召開，標(biāo)志著協(xié)商民主開始在全國范圍內(nèi)實施。黨在西柏坡時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐，使協(xié)商民主精神得到生動詮釋。

西柏坡時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實踐，為黨初步建立協(xié)商民主制度作出重要貢獻(xiàn)，奠定了黨推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的初步實踐和理論基礎(chǔ)。黨形成了一整套堅持協(xié)商民主精神的經(jīng)驗和做法，凝結(jié)成了黨堅持人民選舉和決策協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力，始終不渝鞏固和擴(kuò)大人民民主的統(tǒng)戰(zhàn)思想和光榮傳統(tǒng)，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗，為全面推進(jìn)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供重要創(chuàng)新實踐鏡鑒。

四、鑄就了堅持民生為先，堅定不移地發(fā)展生產(chǎn)培育統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量之源

西柏坡時期是我黨在新民主主義革命歷史上解決民生問題最好的時期之一，是黨重視民生思想、解決民生問題的時代體現(xiàn)，也是黨廣泛凝聚民心推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量之源。

土地是農(nóng)民的民生之本。黨在解放區(qū)進(jìn)行徹底土改，使黨在后方擁有了深厚的經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)。僅到1948年11月，在擁有2.7億人口，面積約235萬平方公里的解放區(qū)，完成土地改革的地區(qū)就有1.68億人口，極大地鞏固和壯大了工農(nóng)聯(lián)盟。土改結(jié)束后，各地的土改機(jī)構(gòu)很多都轉(zhuǎn)化為發(fā)展生產(chǎn)機(jī)構(gòu)。黨明確土改后解放區(qū)的中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，大力宣傳發(fā)家致富政策，出臺獎勵生產(chǎn)措施，減免農(nóng)民稅收，開展勞動競賽，組織生產(chǎn)互助，推廣生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)良品種，指導(dǎo)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，興修水利，消滅蝗蟲和各種自然災(zāi)害。就業(yè)是民生之本。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進(jìn)，一座座城市被接管，工人的就業(yè)問題被提到了黨的工作日程。在七屆二中全會上，毛澤東指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。務(wù)須避免盲目地亂抓亂碰，把中心任務(wù)忘記了，以至于占領(lǐng)一個城市好幾個月，生產(chǎn)建設(shè)的工作還沒有上軌道，甚至許多工業(yè)陷于停頓狀態(tài)，引起工人失業(yè)，工人生活降低，不滿意共產(chǎn)黨。這種狀態(tài)是完全不能容許的。[4]”保障群眾生活是民生之要。中央認(rèn)為全黨的工作重心轉(zhuǎn)向城市后要依靠工人，發(fā)展生產(chǎn)，要“盡可能保障工人的生活水平勿使之過低”?！肮伯a(chǎn)黨要為工人階級生活的改善而斗爭”[5]。在西柏坡時期，無論土改還是三大戰(zhàn)役，還是建立人民政府，以及提出“兩個務(wù)必”，一切工作都是緊緊圍繞民族獨立、國家富強(qiáng)和人民富裕這個目標(biāo)而展開，對于這個奮斗目標(biāo)，各民主黨派、各人民團(tuán)體是認(rèn)同的，廣大人民群眾是擁護(hù)的，奠定了統(tǒng)戰(zhàn)工作取得勝利的力量源泉。

西柏坡時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的創(chuàng)新實踐，使黨形成了一整套堅持民生為先的經(jīng)驗和做法，奠定了黨解放和發(fā)展生產(chǎn)力以取得統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。凝結(jié)成了黨重視工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，始終不渝保障和改善人民生活的統(tǒng)戰(zhàn)思想和光榮傳統(tǒng)。民生為先精神，作為西柏坡統(tǒng)戰(zhàn)文化的特有內(nèi)容，是我黨的一筆寶貴財富，是黨不斷取得革命、建設(shè)和改革勝利的重要保證和基本經(jīng)驗，為各民主黨派、各界人士參政議政，共商國是，明確了方向，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了廣泛力量支持。

總之，西柏坡時期是黨的歷史上統(tǒng)戰(zhàn)工作理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展的一個重要時期之一。黨積淀凝結(jié)的關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的寶貴經(jīng)驗和思想文化成果，對奪取新民主主義革命勝利，執(zhí)掌全國政權(quán)，提供了充分的思想準(zhǔn)備和實踐途徑，給正在孕育之中的新中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)注入了豐富營養(yǎng)，彌足珍貴。我們要深入挖掘、傳承和弘揚(yáng)西柏坡豐富獨特的統(tǒng)戰(zhàn)歷史文化資源，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，以此為鏡鑒、為動力，落實好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，更好地迎接新挑戰(zhàn)、開拓新思路、開創(chuàng)新局面。

注釋：

[1]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1252頁。

[2]《中共中央移駐西柏坡前后》，中共河北省委黨史研究室編，中共黨史出版社，1998年4月版，第161頁。

[3]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1437頁。

[4]《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年6月版，第1428頁。

[5]《劉少奇選集》上卷，第421—422頁。