郭志族 武玉章 張鞠松

隨著教育綜合改革的推進(jìn)，國內(nèi)很多機(jī)構(gòu)開始關(guān)注教育評(píng)價(jià)，著手研究國內(nèi)外著名的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。代表國際先進(jìn)教育評(píng)價(jià)理念和評(píng)測(cè)方向的PISA測(cè)試，受到越來越多的關(guān)注。學(xué)生能力國際評(píng)價(jià)（PISA）中國獨(dú)立研究項(xiàng)目由教育部考試中心主持，北京市房山區(qū)作為獨(dú)立區(qū)域在2009年和2012年，分別組織800多名被抽樣到的15歲學(xué)生參加了PISA中國獨(dú)立研究，而且，區(qū)域內(nèi)46所學(xué)校繼續(xù)參與了PISA2015正式測(cè)試。

一、教育評(píng)價(jià)新視角—PISA

1.PISA簡(jiǎn)介

PISA（學(xué)生能力國際評(píng)價(jià)）是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）于1997年發(fā)起的為OECD成員國協(xié)作監(jiān)控教育成效的評(píng)價(jià)項(xiàng)目。PISA應(yīng)用現(xiàn)代教育測(cè)量理論測(cè)試發(fā)達(dá)國家和地區(qū)義務(wù)教育結(jié)束階段15歲學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)、科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展水平，配套調(diào)查問卷，進(jìn)而評(píng)價(jià)各參與國家和地區(qū)的教育成效，進(jìn)行國際比較，是世界上頗具影響的國際教育評(píng)價(jià)項(xiàng)目之一。

2.測(cè)試項(xiàng)目

PISA在2000年首次開始評(píng)價(jià)，其后每三年進(jìn)行一次，根據(jù)評(píng)價(jià)年命名，每次測(cè)試的重點(diǎn)不同，評(píng)價(jià)的主要領(lǐng)域包括閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)素養(yǎng)，2012年又增加財(cái)經(jīng)素養(yǎng)的測(cè)試。PISA2000的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是閱讀素養(yǎng)，PISA2003的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是數(shù)學(xué)素養(yǎng)，PISA2006的評(píng)價(jià)重點(diǎn)是科學(xué)素養(yǎng)，隨后依次輪回，PISA2015評(píng)價(jià)的重點(diǎn)又回到科學(xué)素養(yǎng)。

PISA是建立在終身學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)模型基礎(chǔ)上的測(cè)試，分別從個(gè)體學(xué)習(xí)者、教學(xué)、學(xué)校及教育體制四個(gè)層面進(jìn)行分析。同時(shí)從社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)以及教育因素等方面考查學(xué)生和學(xué)校的特征。

PISA評(píng)價(jià)是前瞻性的，測(cè)量的是15歲青少年對(duì)于迎接現(xiàn)今高科技和知識(shí)社會(huì)的挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備情況。PISA關(guān)注年輕人運(yùn)用知識(shí)技能處理現(xiàn)實(shí)生活的挑戰(zhàn)能力，而不僅是考查他們對(duì)學(xué)校特定課程的掌握程度。其測(cè)量的目標(biāo)是發(fā)展常規(guī)的、可靠的及與政策相關(guān)的學(xué)生成就指標(biāo)，從而達(dá)到提升國家教育體制的質(zhì)量、公正性和效率的評(píng)價(jià)目標(biāo)。PISA評(píng)價(jià)關(guān)注四個(gè)子目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量、學(xué)習(xí)成果的等價(jià)性和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的均等性、教育過程的有效性和效率，以及教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。對(duì)政策制定者而言，能夠通過對(duì)比自己國家和其他國家教育系統(tǒng)的成就表現(xiàn)，總結(jié)已有政策的經(jīng)驗(yàn)，改善教育體制，并基于PISA提供的指標(biāo)更好地評(píng)價(jià)和監(jiān)控教育體制的效力與發(fā)展。

3.測(cè)試形式

2015年以前，PISA測(cè)試主要是紙筆測(cè)驗(yàn)，每個(gè)學(xué)生需要用兩個(gè)小時(shí)的時(shí)間來完成測(cè)驗(yàn)，測(cè)驗(yàn)題目既包括多項(xiàng)選擇題，又包括大量的開放性題目。測(cè)驗(yàn)題目通過單元的形式編排為題組，每個(gè)單元?jiǎng)?chuàng)設(shè)了一個(gè)真實(shí)的生活情景。

PISA除測(cè)驗(yàn)之外，還包括了學(xué)生問卷和學(xué)校問卷，目的是收集有關(guān)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)和教育因素的指標(biāo)，這些指標(biāo)與學(xué)生的成就相聯(lián)系。

2015年，按照國際實(shí)施規(guī)范，PISA測(cè)試改為學(xué)生在計(jì)算機(jī)上完成。

二、對(duì)房山區(qū)參加PISA中國獨(dú)立研究的思考

1.區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

房山區(qū)位于北京西南，歷史悠久，人文璀璨，是首都傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和資源大區(qū)。目前有近百萬人口，全日制在校生近10萬人。

近些年，隨著“一區(qū)一城”的建設(shè)，城市化改造在加快，教育發(fā)展也在提速。但教育發(fā)展能否適應(yīng)城市化建設(shè)的需要？怎樣評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育改革方向？一直是我們?cè)谘芯坎⑴卮鸬碾y題。

2.如何評(píng)價(jià)教育綜合質(zhì)量

近年來，房山區(qū)教育系統(tǒng)全體同志破解了教育體制、機(jī)制、資金以及政策等發(fā)展難題，推進(jìn)了波浪壯闊的教育改革，使教育綜合實(shí)力有了大幅度提高。目前以中考和高考為代表的教育質(zhì)量只是結(jié)果性評(píng)價(jià)，而且評(píng)價(jià)內(nèi)容和形式相對(duì)單一，表現(xiàn)在當(dāng)下的教育質(zhì)量與孩子們未來成長(zhǎng)需要的能力是否一致？現(xiàn)在培養(yǎng)的學(xué)生能否引領(lǐng)未來區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？這一直是世界性的難題。但我們按照教育規(guī)律思考，學(xué)校發(fā)育、學(xué)生發(fā)展、教育管理都應(yīng)該是可以被測(cè)量、可以被評(píng)價(jià)的。問題的關(guān)鍵是要找到一個(gè)既能描述孩子們的能力和思維發(fā)展水平，又能夠真實(shí)比對(duì)不同區(qū)域直接的差距的客觀的“標(biāo)尺”;并能夠借此改進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展、課程的設(shè)置，指導(dǎo)教育綜合改革的方向。為此，我們進(jìn)行了大量的教育評(píng)價(jià)研究，并引入了PISA測(cè)試。

3.理解PISA并達(dá)成共識(shí)

2008年，初次接觸PISA，有的人不以為然，有的人甚至反對(duì)，畢竟參與PISA測(cè)試的一部分15歲的學(xué)生，還在參加初三最緊張的備考，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)顧慮是否會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，家長(zhǎng)、學(xué)生和教師都擔(dān)心PISA是否會(huì)影響學(xué)生的中考成績(jī)，升學(xué)的高利害關(guān)系確實(shí)是一個(gè)繞不開的話題。考慮到由OECD舉辦的PISA，擁有世界頂級(jí)的教育、測(cè)量和評(píng)價(jià)專家，幾十個(gè)國家和地區(qū)參加，科學(xué)性毋庸置疑，測(cè)試方向代表了考試改革的發(fā)展方向，能從國際視角評(píng)價(jià)房山教育發(fā)展現(xiàn)狀，站在未來發(fā)展的人才需要，指導(dǎo)我們深化課程改革和教學(xué)管理，完善考試評(píng)價(jià)研究，拉動(dòng)區(qū)域教育質(zhì)量的提升。所以，將對(duì)學(xué)生的影響和學(xué)校的教學(xué)影響降低到最小，我們做了大量的工作，說服了學(xué)校、教師和家長(zhǎng)。事實(shí)證明，參與2009和2012年的PISA中國獨(dú)立研究，不僅沒有影響學(xué)生的中考質(zhì)量，很多學(xué)生還對(duì)這種測(cè)試形式和內(nèi)容表達(dá)了濃厚的興趣。測(cè)試質(zhì)量分析報(bào)告在房山區(qū)教育發(fā)展策略制定與執(zhí)行中得到了充分重視，并在教科研部門實(shí)施了多項(xiàng)研究。

三、跟進(jìn)PISA采取的系列舉措和收獲

1.成立考試評(píng)價(jià)研究辦公室，推進(jìn)PISA研究

為了組織參與PISA測(cè)試及其后期結(jié)論研究和成果轉(zhuǎn)化推廣，房山區(qū)教委在考試中心成立了考試評(píng)價(jià)研究辦公室，任命了專項(xiàng)負(fù)責(zé)同志，并引進(jìn)研究人員，在教委領(lǐng)導(dǎo)下專門從事考試評(píng)價(jià)日常工作。這一個(gè)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)對(duì)教育評(píng)價(jià)研究的推進(jìn)起到了關(guān)鍵性作用?，F(xiàn)階段很多全區(qū)教育工作依賴該中心具體推進(jìn)，諸如組織參與PISA2015測(cè)試及結(jié)果研究和成果轉(zhuǎn)化;參與區(qū)級(jí)大型考試的組考、閱卷、數(shù)據(jù)分析;開展考試評(píng)價(jià)技術(shù)的培訓(xùn)，促進(jìn)考試評(píng)價(jià)與教學(xué)的融合，充分利用考試分析數(shù)據(jù)，提高課堂教學(xué)實(shí)效;探索按照增值評(píng)價(jià)理念進(jìn)行考試結(jié)果與背景分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法等。

2.及時(shí)普及PISA結(jié)論，改進(jìn)管理

拿到2009年的測(cè)試分析報(bào)告，區(qū)教委請(qǐng)了PISA評(píng)價(jià)專家給區(qū)教委的行政領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)價(jià)研究項(xiàng)目組同志做了解讀和應(yīng)用指導(dǎo)，并通過他們，在全區(qū)教師中培訓(xùn)預(yù)熱，普及評(píng)價(jià)理念，應(yīng)用測(cè)試結(jié)論，改進(jìn)課堂教學(xué)，完善課程設(shè)置，改進(jìn)了教育管理和評(píng)價(jià)辦法。參與2012測(cè)試后，測(cè)試分析報(bào)告被納入全區(qū)教育系統(tǒng)黨政正職的培訓(xùn)，啟動(dòng)了科學(xué)素養(yǎng)提升研究。廣泛的培訓(xùn)使教育工作者認(rèn)識(shí)到，以PISA評(píng)價(jià)理論為引領(lǐng)的考試評(píng)價(jià)研究，確實(shí)能影響教學(xué)管理，深化課程改革，而干部、教師的接受，使區(qū)級(jí)很多教學(xué)改革項(xiàng)目得以順利推進(jìn)。

3.充分研究PISA結(jié)論，改進(jìn)教育教學(xué)

基于PISA測(cè)試的理念和房山區(qū)測(cè)試結(jié)論，自2010年起，針對(duì)全體學(xué)生的“閱讀能力培養(yǎng)”“數(shù)學(xué)思維訓(xùn)練”“科學(xué)素養(yǎng)提升”三大教學(xué)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，已經(jīng)形成了固定的研究團(tuán)隊(duì)，制訂了研究方案，都有了階段性收獲。

三個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)踐研究，基本上是跨地域、跨學(xué)校、跨學(xué)段、跨學(xué)科的實(shí)施，研究結(jié)論到學(xué)校落地方式，更是“摸石頭過河”。三個(gè)項(xiàng)目最長(zhǎng)的已經(jīng)四年多，項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人帶著大家進(jìn)行了艱苦的探索，很多領(lǐng)域是自發(fā)開展，主動(dòng)找辦法、想思路，樂在其中，收獲頗豐。

4.堅(jiān)持參與PISA，推進(jìn)考試評(píng)價(jià)研究

第一，制定大型考試管理流程。學(xué)習(xí)PISA流程管理，制定“區(qū)級(jí)大型考試管理流程”，涉及命題、制卷、組考、閱卷、分析（命題質(zhì)量、教學(xué)管理改進(jìn)）等環(huán)節(jié)。特別是研究命題藍(lán)圖、編制雙向細(xì)目表、規(guī)范數(shù)據(jù)分析報(bào)告表述結(jié)構(gòu)等，提升了命題的規(guī)范。第二，研發(fā)了區(qū)級(jí)考試質(zhì)量分析平臺(tái)。提升了命題能力之后，依據(jù)教研人員分析試卷所需要的數(shù)據(jù)支撐和學(xué)校改進(jìn)教學(xué)管理所需要的數(shù)據(jù)報(bào)告，對(duì)原有的考試數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，與“工大智源”公司合作，按照實(shí)際需要開發(fā)了“考試質(zhì)量分析平臺(tái)”。第三，嘗試開展增值評(píng)價(jià)研究。借鑒PISA測(cè)試手段—能力測(cè)試與問卷調(diào)查相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行診斷。2011年9月開始，對(duì)初一新生嘗試進(jìn)行增值評(píng)價(jià)研究。一是開展了數(shù)學(xué)、英語的學(xué)科測(cè)試，采用了無紙化網(wǎng)絡(luò)閱卷，方便精細(xì)分析，確保了測(cè)試結(jié)果的信度。二是開展了調(diào)查問卷，聘請(qǐng)教育評(píng)價(jià)專家設(shè)計(jì)涉及“學(xué)習(xí)環(huán)境、興趣愛好、意志品質(zhì)、認(rèn)知能力”等方面問題。項(xiàng)目組完成的初一學(xué)生整體的多維度分析報(bào)告，反映了房山不同區(qū)域小學(xué)畢業(yè)學(xué)生的教育差距，房山與同步測(cè)試區(qū)域的學(xué)生對(duì)比，在學(xué)科知識(shí)和能力的均衡程度等領(lǐng)域，都掌握了第一手的研究數(shù)據(jù)。結(jié)合調(diào)查問卷，研究學(xué)生學(xué)業(yè)成就與非智力因素的影響關(guān)系，從而為更加全面地制定區(qū)域針對(duì)性教學(xué)規(guī)劃提供參考，為改進(jìn)家庭教育提供數(shù)據(jù)支持。第四，修訂中小學(xué)階段質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。反思PISA整個(gè)測(cè)評(píng)過程，體會(huì)和學(xué)習(xí)其先進(jìn)的測(cè)評(píng)理念和測(cè)評(píng)技術(shù)，認(rèn)真研究測(cè)試分析報(bào)告的框架和導(dǎo)向，從更寬的視野告訴學(xué)校本學(xué)段學(xué)生綜合發(fā)展指標(biāo)要素和階段標(biāo)準(zhǔn)，淡化結(jié)果的功利性，充分發(fā)揮教育過程的對(duì)照和矯正，聚焦學(xué)生發(fā)展，實(shí)現(xiàn)正確導(dǎo)向，更有利于學(xué)校形成正確的教育質(zhì)量觀。學(xué)校的教育何其復(fù)雜，培訓(xùn)學(xué)校理解測(cè)評(píng)理念和測(cè)評(píng)技術(shù)，基于參照維度和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校會(huì)選擇適合自己學(xué)生成長(zhǎng)的教育方式和過程。所以我們下大力氣修訂原來的“中小學(xué)生階段性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，目前已經(jīng)下發(fā)，并向全區(qū)中小學(xué)做了使用推廣。第五，師生在參與PISA中的教學(xué)相長(zhǎng)是最大的收獲?；仡檯⑴cPISA測(cè)試的收獲，總體來說，參與其中的學(xué)生成長(zhǎng)和教師進(jìn)步應(yīng)該是該項(xiàng)目的最大收獲。首先，從學(xué)生層面看，從總體水平分析，PISA2012測(cè)試報(bào)告顯示，房山區(qū)數(shù)學(xué)、閱讀、科學(xué)素養(yǎng)的學(xué)生平均成績(jī)較PISA2009均有所提高，且增幅較大，說明學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿τ辛颂嵘?。通過問卷反映的學(xué)生負(fù)擔(dān)過重問題，引起了更多人的關(guān)注，在學(xué)校層面推進(jìn)的減負(fù)增效工作進(jìn)展順利?，F(xiàn)在，學(xué)生們有了更多的機(jī)會(huì)走出課堂，參加到課后素質(zhì)提升工程中，學(xué)校組織的課外綜合實(shí)踐活動(dòng)也越來越得到家長(zhǎng)的認(rèn)可和學(xué)生的喜歡。其次，考試評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施，喚醒了一批教師的專業(yè)成長(zhǎng)。因?yàn)榭荚囋u(píng)價(jià)的復(fù)雜性和PISA測(cè)試的綜合性，為推進(jìn)這些工作，直接成立的項(xiàng)目就有十多個(gè)，參加研究的部門從行政到教研、科研，從考試評(píng)價(jià)項(xiàng)目組到基層骨干，從區(qū)域整體到實(shí)驗(yàn)學(xué)校，陸續(xù)參與的核心組成員過百，聘請(qǐng)的專家有幾十人。更主要的是部分同志參與了PISA測(cè)試組織、試卷評(píng)閱、試題分析和測(cè)試結(jié)果應(yīng)用的分析研究。這些同志迅速成長(zhǎng)為我區(qū)教育評(píng)價(jià)的核心骨干，并將學(xué)到的評(píng)價(jià)理念和技術(shù)應(yīng)用于我區(qū)教育評(píng)價(jià)研究。這種上下聯(lián)動(dòng)、理論與學(xué)校一線教學(xué)的反復(fù)實(shí)踐，積累了大量資源，催生了更多的研究課題，吸引了大批的學(xué)科骨干、教科研人員的極大興趣，激活了很多教師的研究熱情。行政和學(xué)校管理人員的參與，同樣影響著教育教學(xué)管理制度的制定和教與學(xué)模式的

改進(jìn)。

四、未來的思考

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化教育改革做出了戰(zhàn)略部署，確定了教育改革發(fā)展的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措，明確了以加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為核心的改革內(nèi)容。房山將教育評(píng)價(jià)研究作為推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度研究的一個(gè)抓手，廣泛動(dòng)員，積極參與，已經(jīng)做了大量的嘗試。依托PISA的高端引領(lǐng)，探索更權(quán)威、更客觀、更科學(xué)的理論、技術(shù)、手段和結(jié)論的工作依然在路上。我們?nèi)珔^(qū)所有中學(xué)全面參與PISA2015測(cè)試，目的依然是研究我們的學(xué)生，研究我們目前的教育現(xiàn)狀和發(fā)展方向，研究我們的制度調(diào)整。同時(shí)，通過廣泛、積極的參與，進(jìn)一步鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。

（作者單位：1. 北京市房山區(qū)教育委員會(huì) 2. 北京市房山區(qū)考試中心）

（責(zé)任編輯：任媛媛）