仝杏花

（文山學院 思想政治理論課教學研究部，云南 文山 663099）

村級寄宿制小學教師流失問題分析

仝杏花

（文山學院 思想政治理論課教學研究部，云南 文山 663099）

農(nóng)村寄宿制小學現(xiàn)已成為國家實施義務教育階段的一種主要辦學模式，從數(shù)量和分布情況看，村級寄宿制小學是農(nóng)村寄宿制小學的主力軍。文章從工作環(huán)境、工作任務、工作滿意度、職業(yè)成就感四個方面分析村級寄宿制小學教師流失的原因，從入口流失和中途流失兩個層面分析流失途徑，呈現(xiàn)村級寄宿制小學教師流失的問題現(xiàn)狀。

村級寄宿制小學；教師；流失

中國教育的重點在農(nóng)村，而農(nóng)村教育的重點應該在村級小學[1] 118。村級小學教師、學生、學校總數(shù)占全國的比例較高，都超過半數(shù)以上。[2]隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，村級小學的整體面貌發(fā)生了巨大改變。2001年，《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》把調(diào)整農(nóng)村義務教育布局作為一項重要工作，并指出“在有需要又有條件的地方，可舉辦寄宿制學?！?。農(nóng)村寄宿制學校應運而生，成為解決農(nóng)村教育分散，教育低效的有效途徑。然而，農(nóng)村寄宿制小學作為農(nóng)村基礎教育的主要辦學模式和當前農(nóng)村教育布局調(diào)整的產(chǎn)物，在執(zhí)行的過程中存在諸多問題亟需改進和完善。教育是一項系統(tǒng)工程，在學校系統(tǒng)中，村級學校是子系統(tǒng)，村級小學教學點隸屬于鄉(xiāng) 、鎮(zhèn)中心校管轄，是義務教育系統(tǒng)的末端。[3]村級寄宿制小學成為農(nóng)村寄宿制小學中數(shù)量最多和分布最廣的教學場所，但其在硬件和軟件方面相對落后，成為基礎教育最薄弱的一環(huán)。本文將從教師流失問題入手，分析流失原因。

一、調(diào)查研究過程

調(diào)查地點選取云南省3個縣的10所農(nóng)村寄宿制小學，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校3所，村級小學7所，問卷分為3類：農(nóng)村地區(qū)寄宿制小學教育調(diào)查問卷教師卷、學生卷、家長卷。教師卷共發(fā)放100份，回收98份有效問卷；學生類共發(fā)放100份，回收90份有效問卷；家長卷共發(fā)放100份，回收有效問卷92份。調(diào)查采取問卷、訪談、實地觀察的方式進行。

二、村級寄宿制小學教師流失原因分析

（一） 工作環(huán)境差

針對村級寄宿制小學教師工作、生活狀況的調(diào)查，從學校環(huán)境和家庭情況兩個方面開展。學校環(huán)境方面，主要從學校距鄉(xiāng)鎮(zhèn)、最近車站的距離、通往外界的道路情況、是否有集市、就醫(yī)場所、出行使用最多的交通工具等因素進行考量，選取小麻栗坡小學、那往小學、塘房小學三所學校，其中那往小學條件最差，小麻栗坡小學居中，塘房小學最好，三所學校距鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均距離為18.68公里，距最近的車站平均距離為24.68公里，如表1所示。由表可見，村級小學距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路程較遠，且交通情況較差，教師出行的交通工具主要是摩托車，購買生活日用等大多到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，普通的疾病在村上的診所和衛(wèi)生所治療或者自行購買藥物按說明服用。

在教師家庭情況方面，主要從教師家庭所在地、配偶工作地、子女就讀學校、配偶兩地分居的比例來體現(xiàn)，如表2所示?？紤]子女上學、交通、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、生活舒適度等因素，近三分之二的教師選擇在縣城安家，子女達到上學年齡的教師家長，有90%選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的學校讓孩子就讀，原因有以下三點：一是家庭所在地大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城，配偶中有一方可以照顧家庭，或者由家庭里的老人照料；二是相對村級小學，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上的學校各類教育資源更完善；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城的交通、生活、醫(yī)療等其他基礎設施更方便快捷。70%的教師最向往的工作地是縣城，只有7%的教師愿意在村上小學工作，選擇這個選項的教師有幾個共同點：一是家庭所在地為學校所在的村寨或就在學校；二是夫妻同?；蛘呤桥渑荚诩覄辙r(nóng)、無正式職業(yè)；三是教師年齡偏大。而所調(diào)查教師配偶兩地分居率高達83%，夫妻共處時間短，不利于家庭和諧與子女教育。

表1　村級寄宿制小學交通情況調(diào)查表

已婚教師的工作生活狀態(tài)是：工作在村上，生活在縣城。照顧不了家人，教育不了自己的子女，教師子女成為另類的“留守兒童”，在工作的同時他們無法享受家庭生活，對婚姻和家庭有一種潛在的憂慮。未婚教師的工作生活現(xiàn)狀是：工作、生活都在村上。周末及假期才有機會走出校門，走出村子，生活空間狹小，交往人群單一，制約了青年教師全方位的成長，對青年教師的擇偶也產(chǎn)生一定的影響，青年男教師的擇偶比女教師難，因為同校、同行的女教師擇偶時在同等條件下，更傾向于選擇工作地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，職業(yè)是公務員和非學校性質(zhì)的事業(yè)單位的男青年。

表2　村級寄宿制小學教師家庭居住情況及理想工作地調(diào)查

（二）工作任務重

按照中小學教師編制標準[2]小學師生比為1∶23，調(diào)查的10所小學的師生比最高的為1∶22，最低的為1∶15，全部小學都沒有超過中小學教師編制標準。村級小學教師工作任務重的現(xiàn)狀簡單的從師生比中看不出端倪，通過觀察課程表可以體現(xiàn)出教師的部分工作任務，這部分工作是顯性的，能夠通過量來體現(xiàn)。以南撈小學為例，該校師生比在所調(diào)查的學校中最低1∶15，學校有123個學生，8個老師，3個學前班、1～3年級各1個班（4～6年級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校就讀），全校班級共6個。工作人員有：校長1名，教導主任1名，專職教師6名，食堂工作人員3名。根據(jù)該校2014年春季學期課表顯示，校長統(tǒng)籌全校工作，兼任二年級體育、品德各2節(jié)課，每周共4節(jié)課；教導主任承擔教學管理和學校用電管理，兼任一年級2個班體育、品德各2節(jié)，每周8節(jié)課；學校專任教師周人均課時為21節(jié)，每天人均課時4.2節(jié)，每個教師都是班主任，不僅承擔著班主任的管理工作，還兼任該班所有科目，小學階段的1、2、3年級，語文、數(shù)學、地方、音樂、勞動、美術(shù)、實踐、寫字、體育共9門課程。另外一部分工作任務是隱性的，沒有具體的量來體現(xiàn)，常規(guī)工作包括：早晚自習、學生宿舍衛(wèi)生、秩序、行為規(guī)范管理，突發(fā)性工作如護送生病學生到衛(wèi)生所、醫(yī)院就醫(yī)并照料，護送沒有監(jiān)護人來接的學生返家，課余時間組織學生課外活動等，這部分工作屬隱性工作，不計入教師工作量，也不作為教師績效考核的參考因素。

（三）工作滿意度不高

以小麻栗坡小學為例，截止2013年年底，學校10個教師，30歲以下教師6個，占60%，大專以上學歷8個，占80%，籍貫所在地非本縣的4個，占40%，畢業(yè)于7所不同的大學，是南撈鄉(xiāng)教師年齡結(jié)構(gòu)最年輕，學歷結(jié)構(gòu)最高，教師畢業(yè)學校、教師來源地最多的學校。45歲以下的青年教師，90%的人表示如果有機會不愿意在原學校工作。在調(diào)查中，青年教師對現(xiàn)在的工作不滿意，認為工作量大，工資低，社會地位低，文化娛樂生活少，地方偏遠，離家遠，親朋好友少，缺乏歸宿感等。大多數(shù)青年把現(xiàn)在的小學教師工作當做是過渡，幾乎每年都參加考公務員、事業(yè)單位考試。尤其是外地州、外縣、外鄉(xiāng)的教師謀求其他工作的愿望強烈。近兩年來，還出現(xiàn)新招聘教師，寧愿外出打工也不愿端教師這個“鐵飯碗”的現(xiàn)象。該校只有1名54歲的老教師對自己的工作表示滿意，該教師從工作至今一直在該小學工作，配偶在家務農(nóng)，家庭所在地就是該校所在的村子。

（四）職業(yè)成就感低

教師的職業(yè)成就感主要來自學生、家長、學校、社會及自我認知。村級寄宿制小學教師成就感低的原因有：一是部分學生和家長的讀書無用論。由于過去農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)的限制，要實現(xiàn)農(nóng)村戶口到城鎮(zhèn)戶口的轉(zhuǎn)變，讀書是最主要的途徑，形成一種為改變?nèi)松\而努力學習的良好學習風氣。隨著社會發(fā)展，從農(nóng)村到城市，讀書不再是了解城市、走進城市的唯一途徑，更多更快的途徑在吸引著農(nóng)村孩子，加之近幾年大學生的就業(yè)難問題，就業(yè)后的收入與外出務工者的收入相差無幾，甚至還沒有務工者高，使讀書無用論在農(nóng)村有蔓延之勢，部分家長認為孩子在學校學習好壞不重要。一位小學校長L在談到農(nóng)村寄宿制小學辦學現(xiàn)在面臨的最大問題時，他坦承，最大的問題不在于老師和學校，而是有很大一部分學生不想學，認為學了沒用。且村級寄宿制小學教師工作的壓力負擔重，教師的個人空間被擠壓，產(chǎn)生職業(yè)倦怠。二是社會對教師職業(yè)的認可度不高。近年來教師猥褻學生的報道增多，少數(shù)教師違紀違法等不道德行為對教師職業(yè)的玷污，使社會上存在對教師職業(yè)的誤解。有老師反映，教師對學生的正常教育，學生回家告訴家長后，少部分家長不了解真實情況就帶領親朋好友到學校“興師問罪”，影響教學秩序，損害教師尊嚴。三是寄宿制小學所在地的閉塞與落后。從教師的經(jīng)濟收入看，同等級別村級寄宿制小學教師收入比城鎮(zhèn)教師收入高，差距幾百元不等，受訪的村級寄宿制小學教師表示，相比在村上的閉塞和落后，寧愿放棄高出的幾百元工資也愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城工作。另外，這是在同行業(yè)中比較，如果與公務員相比，工資相差無幾，社會地位卻懸殊，有老師Y說，他是村上教師，哥哥是鄉(xiāng)上派出所民警，都是大專學歷，在親朋好友看來，哥哥比他更有能耐，掌握的社會資源更多，哥哥明顯比他更受尊敬。村級寄宿制小學教師無論從社會地位還是經(jīng)濟收入上沒有體現(xiàn)教師職業(yè)的成就感。

三、村級寄宿制小學教師流失途徑分析

（一）入口流失

主要是指招聘時、入職時的流失，通過事業(yè)單位考試和特崗考試后，達到聘用條件，經(jīng)教育局分配工作，得知分配到村上寄宿制小學任教后產(chǎn)生的流失；找關(guān)系調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城工作；重新考上公務員或找到其他工作；直接放棄聘用，另謀出路；由于專業(yè)特殊（主要是音樂、美術(shù)、英語專業(yè)），上一級學校缺乏相關(guān)專業(yè)的教師占用村級寄宿制小學教師的編制，直接截留任用，或以借調(diào)的名義留用。

（二）中途流失

主要是指村級寄宿制小學教師到校工作一段時間后的流失。有以下幾種情況：通過考試考取公務員或其他事業(yè)單位；通過各種形式的農(nóng)村教師進城考試被調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市級的學校；直接辭職。

以上兩種流失途徑，使村級寄宿制小學教師的流失情況形成沙漏狀，村級寄宿制小學教師流進的渠道狹窄，尤其是優(yōu)秀教師和緊缺專業(yè)教師難進入，村級學校之間教師有一定的流動，整體是一種單向流動。良性的教師職業(yè)在各行業(yè)間、各級各類學校間應該是可循環(huán)的。

四、結(jié)論

從工作環(huán)境、工作任務、工作滿意度、職業(yè)成就感四個方面來考量村級寄宿制小學教師的流失問題，教師流失既有工作環(huán)境、工作任務的客觀原因，又有工作滿意度、職業(yè)成就感的主觀原因，從社會的角度來看，流失問題是正?，F(xiàn)象，不合理之處在于，村級寄宿制小學教師的流動整體是單向性的，不是雙向性的。進入村級寄宿制小學的教師一般為大學畢業(yè)生和同級的村級教師，而沒有由更高一級學校和其他體制內(nèi)職業(yè)的人員進入，導致緊缺專業(yè)教師、優(yōu)質(zhì)教師進不了、不愿進村級寄宿制小學，村級寄宿制小學培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)教師又通過各種渠道向外流失，村級學校成為部分教師走上其他崗位的踏板和為更高一級學校培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師的基地。這種教師流通的單向性與國家教育資源均衡戰(zhàn)略是不相符的，不利于提高中國廣大農(nóng)村地區(qū)的基礎教育質(zhì)量。因此，形成城鄉(xiāng)之間、各級學校之間教師資源的良性互動、流動是解決村級寄宿制小學教師流失的根本途徑。

［1］ 趙家驥.農(nóng)村教育的困境與出路[M].四川:四川教育出版社，1994.

［2］ 趙曉曼，趙麗英.我國村級小學面臨的困境與對策分析[J].零陵學院學報：教育科學，2003（2）：109-111.

［3］ 田鳳海，王永剛.對村級小學均衡發(fā)展政策的解讀[J].中小學校長，2014（7）：4-5.

（責任編輯 查明華）

The Loss of Teachers of Village Boarding Primary School

TONG Xing-hua
（Teaching Research Department of Ideological and Political Courses， Wenshan University，Wenshan 663099， China）

Boarding primary schools are becoming the main education model in the rural area. The loss of teachers of village boarding primary schools deserves much attention. This article analyzes the reasons of the loss of teachers of village boarding primary school， from working environment， working tasks， work satisfaction and professional achievement. The author also gives the analysis on the ways of losing the teachers from entrance and midway， presenting the problems and recent situation of the loss of teachers of village boarding primary schools.

village boarding primary school； teachers； loss

G625.1

A

1674-9200（2015）02-0102-04

2014 - 12 - 29

云南省教育廳科研基金項目“邊疆民族地區(qū)農(nóng)村寄宿制小學教育現(xiàn)狀、問題、對策”（2013Y586）。

仝杏花，文山學院思想政治理論課教學研究部講師，碩士。