柴葳+向倩蕓

2007年，教育部委托教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測試測工作，經(jīng)過8年的醞釀后，《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》出臺被寄予推動政府提高決策科學(xué)性和管理有效性的厚望，將在指導(dǎo)學(xué)校改進教育教學(xué)、實施素質(zhì)教育、不斷提升義務(wù)教育質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用。此舉也被視為落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“深入推進管辦評分離，強化國家教育督導(dǎo)，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測”要求和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》“完善監(jiān)測評估體系，定期發(fā)布監(jiān)測評估報告”規(guī)定的具體體現(xiàn)和重要措施。

中國特色“PISA"揭開面紗

國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室日前印發(fā)《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》，決定從2015年起在全國開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作?！斗桨浮返某雠_，標(biāo)志著我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的建立，中國特色“PISA”（國際學(xué)生評估項目的縮寫）揭開面紗。

“開展監(jiān)測是提高教育質(zhì)量的必然要求”

“開展質(zhì)量監(jiān)測是新時期提高義務(wù)教育質(zhì)量、解決義務(wù)教育熱點難點問題的必然要求?！苯逃慷綄?dǎo)辦主任何秀超在新聞發(fā)布會上說，我國義務(wù)教育實現(xiàn)全面普及后，提升教育質(zhì)量成為義務(wù)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。但長期以來，由于缺乏準(zhǔn)確反映義務(wù)教育質(zhì)量狀況的客觀數(shù)據(jù)，導(dǎo)致既不能全面客觀地對義務(wù)教育質(zhì)量做出評價，也不能有效診斷存在的問題及其根源，單純以成績和升學(xué)率為標(biāo)準(zhǔn)來評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)象一直存在。

“為此，亟須建立國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，通過準(zhǔn)確掌握教育現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題分析原兇，對癥下藥，提出改進學(xué)校教育教學(xué)的科學(xué)對策，促進學(xué)生全面發(fā)展，提升義務(wù)教育質(zhì)量?！焙涡愠硎荆_展質(zhì)量監(jiān)測是提高教育督導(dǎo)針對性和有效性，加強宏觀管理和科學(xué)決策的重要舉措。

當(dāng)前，我國義務(wù)教育量大面廣，各地發(fā)展水平不平衡，給義務(wù)教育有效的宏觀管理帶來難度?！氨仨氜D(zhuǎn)變教育管理方式，強化督導(dǎo)評估監(jiān)測，對我國義務(wù)教育質(zhì)量在地區(qū)、城鄉(xiāng)、校際的差異進行全面把握和及時監(jiān)控，對未來變化趨勢做出預(yù)測，引導(dǎo)和推動科學(xué)決策，更好地發(fā)揮監(jiān)督和監(jiān)管的作用?！焙涡愠f，通過發(fā)布質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，可以督促政府、引導(dǎo)社會樹立正確的教育質(zhì)量觀念，營造支持教育改革發(fā)展、有利于學(xué)生健康成長的良好氛圍?！皬倪@個意義上說，出臺《方案》使義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測有據(jù)可依，是有效開展教育督導(dǎo)、加強教育監(jiān)管的重要舉措?！?/p>

“已建立一支質(zhì)量監(jiān)測實施隊伍”

從2007年11月教育部依托北京師范大學(xué)成立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，負(fù)責(zé)組織開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的日常工作開始至今，從機構(gòu)建立、隊伍組建、監(jiān)測工具研發(fā)到試點監(jiān)測，我國日前已具備全面開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的基本條件。

“日前已經(jīng)建立了一支由國內(nèi)外專家組成的專業(yè)研究團隊，以及由教育行政和督導(dǎo)部門人員、中小學(xué)校長、一線教師組成的監(jiān)測實施隊伍?！焙涡愠榻B說，該團隊根據(jù)語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、品德等學(xué)科領(lǐng)域的不同特點，分別設(shè)計了紙筆測試工具和現(xiàn)場測試工具，側(cè)重測查學(xué)生學(xué)業(yè)水平和操作能力。

同時，建立了“國家督導(dǎo)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)監(jiān)測中心組織執(zhí)行、省級督導(dǎo)部門協(xié)調(diào)監(jiān)控、縣級督導(dǎo)部門操作實施”的組織實施模式，形成了包括抽樣、測試、數(shù)據(jù)分析、水平劃定、撰寫報告在內(nèi)的一整套比較完備的工作機制。這些工作為在全國開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測提供了基本條件和實踐經(jīng)驗。

據(jù)介紹，從2007年開始，我國已連續(xù)8年開展義務(wù)教育階段6個學(xué)科領(lǐng)域的試點監(jiān)測。2013年以來，在前5年試點監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對整個監(jiān)測工作進行了全面梳理和總結(jié)，對多次試測的指標(biāo)工具進行了修改，對國家監(jiān)測制度進行了研究和設(shè)計。

2013年8月以來，教育部多次召開專題研討會、專家論證會，組織科學(xué)院院士、國家教育咨詢委員會委員、國家督學(xué)、學(xué)科專家、教材專家、中小學(xué)校校長、一線教師等相關(guān)人員，對義務(wù)教育階段語文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、體育、藝術(shù)、品德等6個學(xué)科領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系及抽樣工作方案進行了論證。研究起草了《方案》初稿。2014年12月，經(jīng)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會第二次會議同意后，又做了補充完善，最終形成《方案》。

“與PISA相比，我國監(jiān)測制度更適用”

“將我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度比作中國特色的PISA，是個非常生動形象的說法。如果用一句話概括我國的監(jiān)測制度與PISA的接近性，就是我們在技術(shù)參數(shù)和技術(shù)規(guī)格上與PISA保持了高度一致。”教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心副主任辛濤在回答記者提問時說，PISA作為一項公認(rèn)的高水平學(xué)生能力國際評估計劃，其技術(shù)規(guī)范、研發(fā)程序等方面有很多值得我們借鑒的地方。

他同時表示，我國的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度根植于我國的教育政策、教育管理和教育實踐之中。因此，我國的監(jiān)測制度與PISA無論在監(jiān)測對象，還是在監(jiān)測內(nèi)容等方面，都有著不同。

“PISA主要對接近完成基礎(chǔ)教育的15歲學(xué)生進行評估，測試學(xué)生們數(shù)學(xué)、科學(xué)、語言等參與社會所需要的知識與技能。而我國則選取了四、八年級這兩個學(xué)生認(rèn)知發(fā)展和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的關(guān)鍵期，測試內(nèi)容也廣泛涵蓋了德育、體育、藝術(shù)等PISA未涉及的內(nèi)容?！毙翝f，“在這些方面的測試中，我們在世界范圍內(nèi)處于先發(fā)的優(yōu)勢。”

教育部督導(dǎo)辦副主任林仕梁認(rèn)為，“我國的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度與PISA相比，測量工具更完善，抽樣也更科學(xué)。我們的實踐操作測試，PISA就沒有做。PISA直接依托學(xué)校抽樣，無法反映出區(qū)域教育發(fā)展水平。相比之下，我們的抽樣更科學(xué)、更客觀，成本也更低”。

“目標(biāo)不同，依據(jù)不同，內(nèi)容不同，結(jié)果的使用也不同?！苯逃炕A(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任、北京師范大學(xué)校長董奇認(rèn)為，與PISA相比，我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度更具適用性。在他看來，PISA的日標(biāo)是把不同國家的15歲學(xué)生進行比較，需要跨越不同國家不同的課程標(biāo)準(zhǔn)和教材的試題進行測試。而我國開展的義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作則是從黨的教育方針和國家課程標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，關(guān)注課程標(biāo)準(zhǔn)在義務(wù)教育特定年級學(xué)生中的實施掌握情況及存在的問題，進而從教育質(zhì)量、教育公平的角度比較區(qū)域、學(xué)校的教育質(zhì)量差異，并將監(jiān)測結(jié)果用于為教育政策制定、教育投入、教育督導(dǎo)、教育科研提供重要參考。

丈量義務(wù)教育質(zhì)量的尺子

日前，《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案》發(fā)布，正式建立起我國義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。而此前，一個超過1000人的團隊已經(jīng)為此探索了近8年時間。

近年來，尤其是在制定和落實教育規(guī)劃綱要的過程中，國家明確提出了建立全國義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測制度的要求，基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的建設(shè)工作隨之全面啟動。一大批試驗性、示范性的探索嘗試，也在這一過程中從萌芽到壯大，最終促成了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測體系的全面建成。

建立覆蓋全國的指標(biāo)體系有難度也有動力

在建立義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度的進程中，北京師范大學(xué)校長董奇還有另外一個身份——教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心主任。2007年11月，教育部依托北京師范大學(xué)成立該中心，負(fù)責(zé)組織開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測的日常工作，在此之前，教育質(zhì)量監(jiān)測在國內(nèi)還是個新生事物。

“我國地域廣闊、東中西部義務(wù)教育發(fā)展水平存在差距，要研發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測工具，難度非常大?！倍嬲f，科學(xué)評價的第一步是要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和工具，雖然國家有統(tǒng)一的義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，但在這一標(biāo)準(zhǔn)下，各地教材的知識呈現(xiàn)差異很大，這些給科學(xué)監(jiān)測帶來很多困難，需要通過科學(xué)的、權(quán)威的、經(jīng)過實踐檢驗的指標(biāo)體系來解決。

教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心成立后，花大精力做了兩件大事。

一是整合了國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)力量，建立了1000余名包括多個學(xué)科領(lǐng)域知名專家和一線教育工作者的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測專業(yè)隊伍，全面參與監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)，為監(jiān)測工作的科學(xué)性、專業(yè)性、權(quán)威性提供了保障。

二是研發(fā)了多學(xué)科、多領(lǐng)域的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)體系與工具，解決了長期以來教育質(zhì)量難以量化評估的技術(shù)難題。

2014年初，監(jiān)測中心組織研發(fā)的義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)、語文、科學(xué)、品德、體育和藝術(shù)6個學(xué)科領(lǐng)域的監(jiān)測指標(biāo)體系經(jīng)過教育部審定通過。此前，該中心組織全國相關(guān)領(lǐng)域的專家，參照國際規(guī)范，初步擬訂國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的指標(biāo)體系，在經(jīng)過了不同層面專家的反復(fù)研討、論證以及試點監(jiān)測數(shù)據(jù)檢驗的基礎(chǔ)上，監(jiān)測中心組織全國專家開發(fā)了涵蓋7大學(xué)科領(lǐng)域的、適合我國國情的、能全面測查和評估學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量與發(fā)展?fàn)顩r的整套監(jiān)測工具。

對此，法國教育部預(yù)測評估司司長Michel評價說：“中國的監(jiān)測評價工作雖起步晚，但緊跟國際最新的理念、技術(shù)，發(fā)展成就令人欽佩?！?/p>

“國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測由教育部委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織開展，真正實現(xiàn)了管辦評分離，保障了監(jiān)測工作的專業(yè)性和社會公信力。”西南大學(xué)原副校長宋乃慶說，監(jiān)測中心搭建了一個開放平臺，建立起的政府、高校、科研機構(gòu)等協(xié)同合作的工作機制，一方面強化了督導(dǎo)工作職能，增強了督導(dǎo)工作的專業(yè)性，另一方面也有利于改變傳統(tǒng)科研工作與實踐脫節(jié)，對國家重大需求服務(wù)能力不足的局面。

客觀、公正、真實是監(jiān)測公信力的前提

義務(wù)教育質(zhì)量怎么監(jiān)測？如何確保數(shù)據(jù)真實有效？如何避免人為因素對測試結(jié)果的影響？這些都是建立質(zhì)量監(jiān)測體系必須邁過的坎兒。

董奇告訴記者，為了充分體現(xiàn)監(jiān)測過程的公信力和監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性，監(jiān)測中心牽頭建立了全國性的多級基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。為確保取得客觀、真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測中心組織專家研制了一套規(guī)范、嚴(yán)密的數(shù)據(jù)采集方法，包括“全國統(tǒng)一時間采集教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)”“監(jiān)測工具保密”“參加監(jiān)測學(xué)生名單當(dāng)天公布”等，為監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了重要的機制保障。

自2007年以來，圍繞學(xué)生數(shù)學(xué)、語文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和品德與體育狀況，國家連續(xù)8年開展了義務(wù)教育質(zhì)量試點監(jiān)測。監(jiān)測樣本包括全國31個省份和新疆建設(shè)兵團700多個樣本縣（市、區(qū)）的50萬余名學(xué)生、12萬余名教師和校長。

“監(jiān)測樣本能有效代表全國四、八年級學(xué)生的整體狀況。所有的監(jiān)測均經(jīng)過科學(xué)的取樣設(shè)計，保證了數(shù)據(jù)的代表性和無偏性?！倍嬲f。

在各級教育行政部門以及中小學(xué)的支持下，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測逐步形成了以教育督導(dǎo)系統(tǒng)為主，教研、考試、基教等其他系統(tǒng)為輔的監(jiān)測數(shù)據(jù)采集隊伍，并建立了“國家規(guī)劃設(shè)計、省級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣級操作執(zhí)行”的數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)。同時，建立了500余人規(guī)模的國家視導(dǎo)員隊伍，全程監(jiān)督指導(dǎo)各縣監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集工作，確保數(shù)據(jù)的真實、客觀。

針對地方各級教育部門開展教育質(zhì)量監(jiān)測的強烈需求，監(jiān)測中心組織相關(guān)領(lǐng)域的專家力量，通過講座報告、網(wǎng)絡(luò)授課、光盤宣傳等方式，開展大面積的基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測通識培訓(xùn)，迄今已覆蓋全國31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團約500個縣（市、區(qū)）近9萬人，加速了國家監(jiān)測體系的建立。

質(zhì)量監(jiān)測的目的為診斷、指導(dǎo)、提高

2012年11月，監(jiān)測中心向教育部呈報了關(guān)于《部分地區(qū)農(nóng)村小學(xué)沒有英語教師、不開英語課，學(xué)生英語學(xué)習(xí)質(zhì)量地域差異懸殊》的報告。教育部督導(dǎo)辦就該問題約談了相關(guān)省份的負(fù)責(zé)人。同時，針對監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)的各地學(xué)生英語學(xué)習(xí)條件、資源差異巨大，農(nóng)村學(xué)生處于不利境地的狀況，監(jiān)測中心向教育部提出了“改革英語教學(xué)評價制度，降低中考英語所占的分值比例，確保教育公平”“改革英語課程方案，減少義務(wù)教育階段英語課程內(nèi)容，降低學(xué)習(xí)難度”等建議，而這些建議均在后續(xù)的考試招生制度改革中得到了充分體現(xiàn)。

這只是質(zhì)量監(jiān)測體系建立的監(jiān)測結(jié)果反饋和應(yīng)用機制的一個側(cè)面，即采取“個別反饋、分級報告、互不交叉”的方式，分期、分批向相關(guān)負(fù)責(zé)部門呈送政策咨詢報告和簡報，以便為國家制定教育政策提供參考。

此外，監(jiān)測中心的專家，還直接前往參與監(jiān)測的樣本省和樣本縣，以“集中解讀、分散答疑”的方式進行直接反饋。

2012年，監(jiān)測中心的監(jiān)測結(jié)果顯示，北京市學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，這得到了北京市教委的重視。為此，北京市教委專門研究出臺了一系列“減負(fù)”措施，并制定了嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度。

截至日前，監(jiān)測中心累計提供了600余份省、縣報告，質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果同樣成為地方政策調(diào)整、教育教學(xué)診斷與改進的重要依據(jù)。

“開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測并非單純‘自上而下的行政命令，也是地方‘自下而上的實際需求?！彼文藨c指出，幾年監(jiān)測試點下來，評價者與被評價者不冉“相互對立、相互提防”，而是以協(xié)商、合作的態(tài)度開展工作，將監(jiān)測的日的明確為“診斷、指導(dǎo)、提高”。

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國日前已有21個省份通過各種方式成立了省級監(jiān)測評估機構(gòu)，重慶、浙江等地甚至已經(jīng)連續(xù)多年開展了面向本?。ㄊ校┑谋O(jiān)測工作，并將監(jiān)測結(jié)果作為政策調(diào)整和教育教學(xué)診斷的重要依據(jù)。同時，各地還紛紛委托相關(guān)高校和科研機構(gòu)開展教育質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)與方法培訓(xùn)，并通過增設(shè)人員編制、招納有統(tǒng)計測量學(xué)專業(yè)背景的人員、設(shè)立工作專項等多種方式加強本區(qū)域的教育質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)。

宋乃慶認(rèn)為，在義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測的意義和價值越來越被廣泛接受的背景下，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測在一開始就明確監(jiān)測的日標(biāo)之一是要“倡導(dǎo)科學(xué)、全面的教育質(zhì)量觀”，對學(xué)生德智體美各個方面的發(fā)展?fàn)顩r進行測查，這無疑會成為推動考試評價制度改革、實施素質(zhì)教育、更新教育觀念的重大突破口。

質(zhì)量監(jiān)測為教育發(fā)展把脈

教育質(zhì)量監(jiān)測曾發(fā)現(xiàn)，每天大約花半個到1個小時完成家庭作業(yè)的學(xué)生閱讀成績最好。這個結(jié)果啟發(fā)了浙江省天臺縣教育局局長湯京，他決心變革教育理念，鼓勵孩子們走出教室，走向大自然，讓孩子在快樂中學(xué)習(xí)?！按撕?，學(xué)生心理素質(zhì)有了明顯提升，學(xué)生也活躍了很多，笑容多了，苦臉少了?！睖┱f。

天臺縣的教育實踐只是應(yīng)用國家義務(wù)教育質(zhì)量試點監(jiān)測成果的一個縮影。白2007年起，國家開始圍繞數(shù)學(xué)、語文、科學(xué)學(xué)習(xí)質(zhì)量和品德與體育狀況開展義務(wù)教育質(zhì)量試點監(jiān)測。隨著一大批實驗性、示范性的探索嘗試，質(zhì)量監(jiān)測對于基礎(chǔ)教育實踐工作的導(dǎo)向作用和影響不斷顯現(xiàn)。

轉(zhuǎn)變教學(xué)模式，了解學(xué)生所思所需

天臺縣平橋鎮(zhèn)中心小學(xué)教導(dǎo)主任蔡冬芬曾接到過一個家長的電話：女兒不想來學(xué)校了。她了解后得知，原來該家長給孩子報了寫字、跳舞、鋼琴3個培訓(xùn)班，還買了各科輔導(dǎo)用書，沒想到女兒學(xué)習(xí)反而越來越差。孩子也向蔡冬芬抱怨：“不想去學(xué)校，怕學(xué)不好！周末就想安安靜靜看看書、練練字，可是都被擠占了。”

孩子的抱怨、媽媽的無奈，印證了各級質(zhì)量監(jiān)測分析后得出的結(jié)論。質(zhì)量監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，參加課外輔導(dǎo)班或請家教的學(xué)生，學(xué)業(yè)成績并不比沒有參加輔導(dǎo)班的學(xué)生好多少。于是，蔡冬芬用數(shù)據(jù)幫助家長分析：孩子是兇負(fù)擔(dān)過重而焦慮，只有做自己喜歡的事，才有動力和毅力；在特長培養(yǎng)上不要貪多，要征求孩子的意見，從孩子的興趣出發(fā)。家長聽后才意識到自己的錯誤，從此這個小女孩再也不說不愿上學(xué)了。

蔡冬芬說：“質(zhì)量監(jiān)測讓我們更深入地了解學(xué)生的所思所需，也為我們?nèi)绾巫龊眉倚贤ù钇鹆藰蛄??！?/p>

重慶市永川區(qū)紅河小學(xué)校已經(jīng)連續(xù)兩次被抽選為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本學(xué)校。質(zhì)量監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，單純學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)生，往往活動能力不足，意志力脆弱；參加學(xué)校社團活動的學(xué)生，發(fā)展比較全面，身心也較為健康；覺得學(xué)習(xí)是一種享受的學(xué)生，其學(xué)業(yè)水平較高。

該小學(xué)校長蔣明洪說：“根據(jù)這一監(jiān)測結(jié)果，我們探索出了‘不斷刺激兒童興奮點、開掘兒童動力源的‘童心教育工程，培養(yǎng)孩子的優(yōu)良習(xí)性、情感態(tài)度、審美情趣、創(chuàng)新精神和實踐能力，學(xué)校以‘樂舞、書畫、體育、生活藝術(shù)才能培養(yǎng)為重點，陶冶了學(xué)生的性情，增強了學(xué)生的體質(zhì)，促進了學(xué)生的特長發(fā)展，提高了學(xué)生的實踐能力?！?/p>

關(guān)心教師成長，提升教師職業(yè)幸福感

“家有五斗糧，不當(dāng)孩子王。”一些教師經(jīng)常抱怨待遇差、工作壓力大，甚至出現(xiàn)職業(yè)倦怠，利用業(yè)余時間搞“創(chuàng)收”，這些問題讓湯京頗為頭疼?！百|(zhì)量監(jiān)測結(jié)果發(fā)現(xiàn)，一部分教師對日前的薪水‘不太滿意或‘很不滿意，認(rèn)為如果重新?lián)駱I(yè)將不冉做教師。”湯京說。

如何提高教師的職業(yè)幸福感？天臺縣教育局開始研究分析，最后決定在全縣開展“三心”行動：第一，專門建設(shè)教師公寓用于解決山區(qū)教師的住房困難，開展兩年一度的教師體檢。2014年起，在績效工資外設(shè)立平均每位教師6000余元的年終考核獎，給山區(qū)教師每月300元的交通補貼。第二，實行嚴(yán)格的教師年終考核制度和支教制度，晉升中高級職稱的教師必須有1年以上農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，評上省、市教壇新秀或名教師的必須每年到農(nóng)村學(xué)校開展支教活動。第三，設(shè)立每年30萬元的優(yōu)秀教師獎勵基金和每年100萬元的名師名校長基金，全面實施新錄用教師掛職鍛煉制度，健全青年教師專業(yè)成長孵化機制。

“通過這三項舉措，我們力爭讓教師工作更安心、更用心、更熱心?！睖┱f，“近5年來，我縣基本上沒有出現(xiàn)教師外流或轉(zhuǎn)崗現(xiàn)象?！?/p>

擔(dān)任語文教師的蔡冬芬認(rèn)為，監(jiān)測結(jié)果還能成為教師審視白我的明鏡。據(jù)她介紹，去年的監(jiān)測報告反映，學(xué)校學(xué)生的閱讀能力水平雖然高于全市平均水平，但學(xué)生高層次閱讀認(rèn)知水平比較薄弱，深度閱讀理解能力有待提升?！拔业慕虒W(xué)可以更高效嗎？我的學(xué)生能夠?qū)W得更好嗎？”她不斷進行反思。

“教師講得多，學(xué)生自主學(xué)習(xí)少；隨意提問多，激發(fā)學(xué)習(xí)思維少；死記硬背多，方法指導(dǎo)少；關(guān)注優(yōu)生多，重視后進學(xué)生少；重復(fù)作業(yè)多，針對效能作業(yè)少?！边@是蔡冬芬反思后的結(jié)果。她說：“我下決心改變自己，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，深入研究課程標(biāo)準(zhǔn)，明確‘教什么，研究學(xué)生，明確‘要什么?！?/p>

“質(zhì)量監(jiān)測聽起來好像是教育行政部門的事情，其實最終受益的還是我們一線教師，今后我會充分利用監(jiān)測結(jié)果，為我的教學(xué)服務(wù)，為我的學(xué)生健康成長服務(wù)，為家長服務(wù)?！辈潭艺f。

優(yōu)化資源配置，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展

從2007年教育部啟動基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測以來，浙江省天臺縣先后參加了3次國家級監(jiān)測、2次省級監(jiān)測、4次市級監(jiān)測。在質(zhì)量監(jiān)測的結(jié)果反饋中，湯京發(fā)現(xiàn)教育資源配置和使用效率與學(xué)生學(xué)業(yè)水平密切相關(guān)，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育質(zhì)量差距也反映了教育投入的差距。

據(jù)了解，天臺縣每年拿出近2000萬元為學(xué)校配置各種教輔設(shè)備，其中圖書生均配置達(dá)到每生50本以上，但監(jiān)測結(jié)果中發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象：學(xué)校的圖書利用率偏低。

經(jīng)過深入調(diào)查，湯京發(fā)現(xiàn)，原來學(xué)校圖書室往往建在教學(xué)樓或者實驗樓的最高層，不方便學(xué)生借閱，個別條件較差的山區(qū)學(xué)校因圖書室面積不足，有些圖書整包被堆放在圖書室的角落，從未拆封。

于是，湯京要求學(xué)校進行整改，把圖書室移到學(xué)生最方便借閱的地方，有條件的學(xué)校還建立了“開放式書吧”、在班級設(shè)置“圖書角”，讓學(xué)生時時處處、順手就能讀到經(jīng)典。對此，他自豪地說：“現(xiàn)在全縣所有中小學(xué)生周均借閱圖書兩本以上，年均借閱圖書80本以上?！?/p>

此外，湯京還表示：“我們根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對城鄉(xiāng)和校際差距的問題進行了分析診斷，及時調(diào)整了教育資源配置方向，以面向農(nóng)村、面向山區(qū)、面向薄弱學(xué)校為主，實施‘校校標(biāo)準(zhǔn)化和義務(wù)教育教師輪崗交流，設(shè)立義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)獎?！?/p>

“教育質(zhì)量監(jiān)測是科學(xué)診斷評價教育的重要手段?！睖┱f，“如果我們能將教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果做實、做細(xì)、做精，最終能為深化教育改革、全面建成教育現(xiàn)代化做出巨大貢獻(xiàn)?！?/p>

（來源：《中國教育報》）