許愛(ài)萍

[摘 要]京津冀協(xié)同發(fā)展為三地開(kāi)展科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造了條件，科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展離不開(kāi)科技金融的支持。文章分析了科技金融支持對(duì)科技創(chuàng)新的支持作用，以及京津冀科技金融支持的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，提出了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的金融支持的設(shè)計(jì)思路，同時(shí)給出了通過(guò)建立相關(guān)法律體系、拓展銀行網(wǎng)絡(luò)、提供科技金融服務(wù)平臺(tái)和搭建融資互助聯(lián)盟等方式構(gòu)建京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的科技金融支持方案。

[關(guān)鍵詞]京津冀；協(xié)同；科技金融；支持

[中圖分類號(hào)]F832.46 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2015）09-0069-04

京津協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的部署為京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，京津冀三地經(jīng)濟(jì)聯(lián)系歷史悠久，科技創(chuàng)新資源集中且優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，具有良好的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展前景。三地協(xié)同發(fā)展不但將為科技協(xié)同創(chuàng)新提供契合點(diǎn)，也將為加速深化三地科技創(chuàng)新資源的交流、對(duì)接、協(xié)作、聚集，從而形成以北京為中心的華北科技創(chuàng)新高地創(chuàng)造歷史性條件。但科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展離不開(kāi)科技金融的支持力量，金融資本運(yùn)作對(duì)科技創(chuàng)新形成支持繼而帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整是拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。隨著三地科技協(xié)同創(chuàng)新的深入，探索金融支持對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)狀與問(wèn)題，繼而提出加速三地科技金融服務(wù)功能的方案，對(duì)提升地區(qū)科技生產(chǎn)力具有一定的實(shí)踐意義。

一、科技金融對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同的支持作用

科技進(jìn)步與金融創(chuàng)新是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的動(dòng)力源。Carlota Perez（2007）認(rèn)為新技術(shù)早期崛起是個(gè)爆炸性增長(zhǎng)時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)資本家為獲取高額利潤(rùn)而大量投資新技術(shù)領(lǐng)域，從而使金融資本與技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生高度耦合過(guò)程，從而出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的繁榮和金融資產(chǎn)的幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)[1]。世界發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大差距，主要原因是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)體財(cái)富增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的差距。Vasilescu和Popa（2011）認(rèn)為銀行和風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用[2]。Curley（1960）指出銀行系統(tǒng)有利于科技創(chuàng)新進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]，王宏起與徐玉蓮（2012）認(rèn)為科技金融是由政府、金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)投資者等金融資源主體向從事科技創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)、高校和科研院所等各創(chuàng)新體，提供各類資本、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、金融政策與金融服務(wù)的系統(tǒng)性制度安排，以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈與金融資本鏈的有機(jī)結(jié)合[4]。

在國(guó)內(nèi)的研究者中，朱孝忠（2008）認(rèn)為從資源互補(bǔ)性的角度看，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)性的特點(diǎn)使銀行貸款等融資形式不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來(lái)源，而風(fēng)險(xiǎn)投資卻正好適應(yīng)了這種特點(diǎn)，從而成為科技創(chuàng)新的首選融資形式[5]。風(fēng)險(xiǎn)投資為企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金、專業(yè)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，這些增值服務(wù)助推了企業(yè)的發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)投資同時(shí)加速了科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程，促使產(chǎn)品快速完成市場(chǎng)化過(guò)程，為企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。陳滌非（2002）指出科技為金融發(fā)展提供了知識(shí)準(zhǔn)備和技術(shù)基礎(chǔ)，金融為科技發(fā)展創(chuàng)造了資本動(dòng)力，金融與科技在互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展[6]。

總體上看，科技金融對(duì)科技創(chuàng)新首先是提供資金資助，以資金注入助推有潛力的科技創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行，由于無(wú)論是公共科技金融與市場(chǎng)科技金融，金融機(jī)構(gòu)只篩選有潛力的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資，因此注入的資金越多企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)越頻繁，創(chuàng)新績(jī)效持續(xù)增大的情況下將吸引更多的科技金融支持。同時(shí)，樊洪等（2012）認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)治理過(guò)程中，在企業(yè)的成長(zhǎng)和具體管理方面為企業(yè)提供指導(dǎo)。此外，風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)機(jī)會(huì)的甄別過(guò)程，也為高技術(shù)企業(yè)提供了商業(yè)信息，為企業(yè)從科技創(chuàng)新獲得利潤(rùn)提供了方向上的指導(dǎo)[7]。目前大部分研究專注于金融對(duì)科技創(chuàng)新影響上，聚焦于金融對(duì)科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)新型企業(yè)的成長(zhǎng)的研究較多，但專門對(duì)科技金融對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新的作用方面的研究較少，專門針對(duì)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同的科技金融支持的研究則少之又少，且缺乏深度。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略的推動(dòng)，如何實(shí)現(xiàn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持，既是一種前瞻性探索，又是為未來(lái)戰(zhàn)略的落實(shí)提供有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的實(shí)踐方案。

二、京津冀科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）三地科技金融投入強(qiáng)度、投入結(jié)構(gòu)存在較大差距

三地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定了地方對(duì)科技金融投入水平的不同，同時(shí)與政府政策水平、金融市場(chǎng)發(fā)展水平也密切相關(guān)。從R&D投入強(qiáng)度看，北京作為全國(guó)政治、文化、創(chuàng)新中心，也是金融總部的聚集地，聚集了大量的科技創(chuàng)新資源，自2006年到2012年，科技金融投入強(qiáng)度一直位居三地首位；天津是北方創(chuàng)新高地，科技金融投入強(qiáng)度持續(xù)增長(zhǎng)；而河北在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面都比較落后，科技金融投入占GDP的比重一直都未超過(guò)1%的水平。從三地科技金融投入總額看，北京的科技金融投入主要以政府資金為主，占47%，天津、河北以企業(yè)資金為主，分別占77%和74%，北京的市場(chǎng)科技金融利用水平優(yōu)于天津與河北，而天津與河北主要依賴于公共科技金融的支持（見(jiàn)表1）。

（二）地方科技金融主體合作意識(shí)薄弱，合作機(jī)制不健全

科技創(chuàng)新本身的高風(fēng)險(xiǎn)性——技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)融資提出了苛刻的要求。三地缺乏對(duì)社會(huì)閑散資金的吸納，科技創(chuàng)新投資主體主要為政府與企業(yè)自身，民間資本較難進(jìn)入重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，制約了融資渠道。三地科技金融合作意識(shí)薄弱，地方政府各自為政，以本地需要設(shè)立了一些創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，但是金融政策多向本地傾斜，缺乏明確的支持三地科技創(chuàng)新合作目標(biāo)。企業(yè)依靠自有資金進(jìn)行科技創(chuàng)新研究也多從自身利益出發(fā)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、最大化眼前利益為目標(biāo)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行資助，三地企業(yè)之間缺乏科技創(chuàng)新合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益目標(biāo)。從三地金融部門之間的聯(lián)系看，三地金融部門之間聯(lián)系松散，資源條塊分割嚴(yán)重，并沒(méi)有明確的合作引導(dǎo)機(jī)制，影響了科技金融支持科技創(chuàng)新的實(shí)際操作。

（三）科技中心背后缺乏金融中心的支持，三地科技金融服務(wù)合作較少

科技創(chuàng)新中心的形成，需要金融中心的服務(wù)。目前，從三地科技創(chuàng)新中心的發(fā)展看，除了中關(guān)村已經(jīng)形成了良好的金融服務(wù)體系外，天津?yàn)I海新區(qū)科技創(chuàng)新中心的金融支持體系尚未形成，而河北省缺乏完善的科技創(chuàng)新服務(wù)體系形成條件，這為三地科技中心聯(lián)合開(kāi)展科技金融支持活動(dòng)提出了難題。三地科技創(chuàng)新合作已經(jīng)有所展開(kāi)，但三地金融合作服務(wù)卻很難跟上，區(qū)域金融輻射力度較小，技術(shù)溢出作為紐帶促進(jìn)區(qū)域資本要素流動(dòng)的作用較小，同時(shí)金融輻射能力小，也難以帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)等內(nèi)生增長(zhǎng)要素的流動(dòng)。endprint

（四）科技型中小企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大，獲得金融支持難度較大

目前，由于大中型企業(yè)能獲得較多的公共研發(fā)資金支持，京津冀科技融資問(wèn)題更集中地體現(xiàn)在科技型中小企業(yè)上，目前，科技型中小企業(yè)融資困難來(lái)自內(nèi)外兩個(gè)方面。內(nèi)部困難是由于科技企業(yè)具有的高風(fēng)險(xiǎn)性，存活率較低，具有隨時(shí)“夭折”的風(fēng)險(xiǎn)，但科技型中小企業(yè)一般具有超常規(guī)的成長(zhǎng)率，一旦成功企業(yè)便會(huì)超常速生長(zhǎng)。而外部困難主要是由于缺乏對(duì)科技型中小企業(yè)提供金融支持的服務(wù)體系。因此，科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新面臨風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)更高，而京津冀三地科技型企業(yè)中，很大比例為中小企業(yè)，中小企業(yè)靈活的科技創(chuàng)新方式賦予了企業(yè)獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新中的一支獨(dú)特力量。從京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展歷史看，目前針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資普遍傾向于投資短、獲取收益快的大項(xiàng)目，造成大項(xiàng)目投資“過(guò)?！薄⑿№?xiàng)目的前端投資“貧血”。從銀行貸款對(duì)科技協(xié)同創(chuàng)新的支持看，由于銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域不了解，對(duì)中小企業(yè)前景缺乏信心，且缺乏完善的信用擔(dān)保機(jī)制，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，較少向中小企業(yè)提供銀行貸款。

三、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持問(wèn)題的解決思路

從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律看，隨著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展，金融服務(wù)業(yè)將會(huì)對(duì)加快技術(shù)進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要作用。京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持，要以分散科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)，化解科技創(chuàng)新資金短板困境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與商業(yè)化，作為科技金融設(shè)計(jì)的主要目標(biāo)，為此，方案設(shè)計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)角度進(jìn)行考慮：

（一）京津冀科技金融一體化離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)

如何在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，實(shí)現(xiàn)京津冀三地科技金融一體化發(fā)展格局需要頂層設(shè)計(jì)。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，建立起政府主導(dǎo)的科技金融投融資指導(dǎo)體系，將三地的科技資源與金融資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新同步進(jìn)行，同時(shí)降低金融資本與科技創(chuàng)新對(duì)接的風(fēng)險(xiǎn)，以金融服務(wù)配套科技創(chuàng)新工作。同時(shí)，要重點(diǎn)考慮將河北如何融入京津冀三地科技金融協(xié)同發(fā)展中去，實(shí)現(xiàn)科技金融服務(wù)科技實(shí)體的目的，防止脫離河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)。

（二）堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展模式

在頂層設(shè)計(jì)的安排下，京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展要走出一條由政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的方式。在政府的引導(dǎo)下，形成公共研發(fā)資金、金融資本與民間資金共同參與京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融部門間的溝通與協(xié)作，對(duì)三地科技協(xié)同創(chuàng)新提供規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，首先對(duì)國(guó)家重大科技計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行金融支持以產(chǎn)生示范效應(yīng)；繼而推動(dòng)三地金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)生基于科技協(xié)同創(chuàng)新的合作，全面開(kāi)展對(duì)大中小企業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持活動(dòng)；最后達(dá)到優(yōu)化京津冀科技金融生態(tài)結(jié)構(gòu)，探索出三地科技金融合作發(fā)展模式的目的。同時(shí)，地方政府要加強(qiáng)金融監(jiān)管體系建設(shè)，在以市場(chǎng)化配置為原則的前提下，監(jiān)測(cè)科技金融的運(yùn)行狀況，提高地方科技金融風(fēng)險(xiǎn)防范能力與干預(yù)水平，化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)現(xiàn)科技—金融的匹配與互動(dòng)，是京津冀科技金融發(fā)展的首要目標(biāo)

京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新是落實(shí)國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域創(chuàng)新要素流動(dòng)，提高創(chuàng)新效率，實(shí)現(xiàn)三地創(chuàng)新能力協(xié)同發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的目的在于提高區(qū)域創(chuàng)新能力，區(qū)域創(chuàng)新能力提高所需四大支撐條件：密集的知識(shí)資源、充足的資本資源、靈活的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、良好的政策環(huán)境。從西方國(guó)家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律看，科技—金融之間實(shí)現(xiàn)良性匹配互動(dòng)，能使二者形成互相促進(jìn)的效果。在得益于國(guó)家良好的政策環(huán)境下，如何以金融的協(xié)同發(fā)展吸引知識(shí)與技術(shù)，促進(jìn)知識(shí)與技術(shù)的交流進(jìn)而形成科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與金融網(wǎng)絡(luò)的有效匹配與互動(dòng)、以科技金融支持助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)科技金融一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科技金融支持京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。

（四）科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于釋放北京、天津技術(shù)溢出效應(yīng)

科技金融協(xié)同發(fā)展要有助于三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，將科技創(chuàng)新與金融進(jìn)行深度融合，有利于科技創(chuàng)新資源的對(duì)接與協(xié)作，緩解天津、河北科技金融短板與不足。尤其是對(duì)科技型中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，三地科技金融協(xié)同發(fā)展就是要為處于“天使”階段的中小企業(yè)提供金融支持，通過(guò)金融的放大作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的高回報(bào)特征，同時(shí)，以金融輻射力助推北京高新技術(shù)溢出，為京津冀三地創(chuàng)新能力的“均質(zhì)化”創(chuàng)造條件，提高京津冀科技創(chuàng)新水平的提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促使三地形成各具特色的科技創(chuàng)新高地。

（五）科技金融協(xié)同發(fā)展要有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)

由于科技保險(xiǎn)實(shí)踐中配套服務(wù)不完善，保險(xiǎn)機(jī)制設(shè)計(jì)不足，銀行、保險(xiǎn)、政府多方合作不足，增加了科技金融風(fēng)險(xiǎn)。且由于信息不對(duì)稱，在科技與金融對(duì)接的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行貸款、科技保險(xiǎn)中都存在著風(fēng)險(xiǎn)。因此，推動(dòng)京津冀科技金融的發(fā)展，不單單要求科技與金融之間形成正確匹配的關(guān)系，提高企業(yè)融資效率和融資可獲得性，京津冀科技協(xié)同發(fā)展更要注重金融風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，提高資金使用效率與安全，防范風(fēng)險(xiǎn)過(guò)度累積以及政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)重的問(wèn)題。

四、京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案設(shè)計(jì)

京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需要大量的科技資金支持才能取得成功，只有建立起完善的科技金融支撐體系，三地企業(yè)才能真正發(fā)揮科技創(chuàng)新主體的核心作用。經(jīng)過(guò)以上論證，認(rèn)為京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持方案須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）完善京津冀科技金融發(fā)展的相關(guān)法律、政策體系

完善的法律法規(guī)體系是保證京津冀科技協(xié)同金融支持的首要保證，是滿足科技型企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新融資需求的必經(jīng)之路。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大框架下，以三地經(jīng)濟(jì)、科技與金融的協(xié)同發(fā)展思路，建立起明確的針對(duì)京津冀區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展金融支持的相關(guān)法律規(guī)定、政府扶持機(jī)制，明確科技金融體系建設(shè)與科技創(chuàng)新協(xié)同配套的總體構(gòu)想；暢通風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入與退出渠道，正確發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)科技型企業(yè)的刺激作用；明確三地科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中以項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易品種的操作規(guī)定，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資的收益及保障。以完善的科技金融法律法規(guī)體系，為京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供良好的制度與政策環(huán)境，并為科技金融活動(dòng)實(shí)踐提供明確的指導(dǎo)。endprint

（二）構(gòu)建三地科技金融協(xié)同發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制

三地科技金融協(xié)同發(fā)展需要各方面的協(xié)同努力，同時(shí)需要將科技金融協(xié)同工作落到實(shí)處。在實(shí)踐上形成與相關(guān)法律、政策規(guī)定相配合的三地科技金融協(xié)同發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作機(jī)制，是保證法律、政策落實(shí)的首要條件。組建以各級(jí)政府、中國(guó)人民銀行、地方商業(yè)銀行為主體的科技金融工作協(xié)調(diào)工作組，在中央頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，具體對(duì)三地科技金融協(xié)同發(fā)展策略進(jìn)行資源協(xié)調(diào)配置。通過(guò)職責(zé)明確、分工協(xié)作、部門聯(lián)動(dòng)的方式，驅(qū)動(dòng)各單位的支持與配合。同時(shí)形成以銀、證、保行業(yè)監(jiān)管部門為主體的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系，對(duì)科技金融工作進(jìn)行監(jiān)控，以操作部門與監(jiān)管部門之間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)三地科技金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)，提高金融監(jiān)管科技手段、監(jiān)管培訓(xùn)、監(jiān)管研發(fā)等金融服務(wù)業(yè)水平，降低科技金融市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)三地科技金融協(xié)同發(fā)展。

（三）擴(kuò)大公共研發(fā)資金總額，拓展銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

三地科技協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)具有一般技術(shù)創(chuàng)新所具有的高風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，一般政策性支持對(duì)解決科技創(chuàng)新發(fā)展前期資金匱乏具有明顯成效，因此，要提高政府對(duì)三地科技創(chuàng)新資金支持力度，設(shè)立科技聯(lián)合創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)三地間科技企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。通過(guò)京津冀銀行的設(shè)立，著力推進(jìn)三地科技協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)，且利用京津冀銀行在北京、天津、石家莊設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的便利性，以地方商業(yè)銀行的先行先試功能，為京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供更為便利化的融資服務(wù)。拓展地區(qū)性商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)科技協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)配置商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)地方銀行拓寬產(chǎn)品種類，設(shè)立專項(xiàng)科技資金貸款服務(wù)，為具有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新型企業(yè)提供研發(fā)資金支持；在區(qū)域科技創(chuàng)新中心，例如北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)立較為密集的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，例如北京銀行、天津銀行、河北銀行，應(yīng)拓展在京津冀三地的營(yíng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高銀行的業(yè)務(wù)量；減少在京津冀區(qū)間異地辦理業(yè)務(wù)的手續(xù)，減少金融支持科技型中小企業(yè)服務(wù)的障礙。此外，通過(guò)構(gòu)建天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資（AI/VC/PE）為主的股權(quán)投融資鏈來(lái)提供金融支持，是解決京津冀科技中小型企業(yè)較為集中、在企業(yè)發(fā)展初始階段融資困難、急需拓寬融資渠道問(wèn)題的主要手段，在京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的金融支持體系發(fā)展的初期，要積極拓展投融資鏈，積極將這些融資方式納入到體系建設(shè)中去。

（四）推動(dòng)京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

打造京津冀科技金融服務(wù)平臺(tái)，提供透明、高效的網(wǎng)絡(luò)金融信息平臺(tái)，為科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、個(gè)性化的信息服務(wù)，促進(jìn)科技企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息交流與對(duì)接。在政府的支持和引導(dǎo)下，逐步建立以創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制為主導(dǎo)，以商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、信托公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，旨在為自主創(chuàng)新型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本、銀行貸款、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)和上市輔導(dǎo)等各類金融服務(wù)的多層次、多元化、高效率的制度化平臺(tái)。服務(wù)平臺(tái)主要設(shè)立于科技企業(yè)密集的高新園區(qū)，主要承擔(dān)投融資服務(wù)、創(chuàng)新引導(dǎo)與催化、綜合服務(wù)等功能，以“一站式、個(gè)性化、全流程”的方式減少企業(yè)融資成本，以實(shí)現(xiàn)在最短時(shí)間內(nèi)縮短科技創(chuàng)新企業(yè)與資金之間的距離的作用。同時(shí)，科技金融服務(wù)平臺(tái)在發(fā)揮綜合服務(wù)功能的同時(shí)，還能通過(guò)自身的集聚效應(yīng)，帶動(dòng)科技與金融的一體化、協(xié)同化發(fā)展。

（五）推動(dòng)科技企業(yè)的信用共同體融資互助聯(lián)盟建設(shè)

科技創(chuàng)新型企業(yè)在發(fā)展初期貸款難的一個(gè)原因是找不到擔(dān)保人或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，因此，推動(dòng)科技金融融資方式創(chuàng)新，推進(jìn)科技型企業(yè)積極建立信用共同體融資互助聯(lián)盟，來(lái)解決科技創(chuàng)新活動(dòng)中的擔(dān)保難和貸款難問(wèn)題。通過(guò)信用共同體融資互助聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，建立誠(chéng)實(shí)守信數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)誠(chéng)信檔案管理建立誠(chéng)實(shí)守信的金融秩序；積極團(tuán)結(jié)科技型企業(yè)、金融與投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行多渠道、多種方式的溝通和交流；鼓勵(lì)投資擔(dān)保公司發(fā)展短期投資業(yè)務(wù)，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保融資作為債權(quán)融資抵押，鼓勵(lì)投資擔(dān)保公司直接融資，以產(chǎn)權(quán)流動(dòng)帶動(dòng)民間資本互動(dòng)，開(kāi)展多種方式的籌集科技創(chuàng)新資金，優(yōu)化落實(shí)科技與金融的合理配置；提高科技創(chuàng)新主體的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)信用，為企業(yè)建立起融資的良性循環(huán)渠道。

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A Study on the Technology Finance Support to the Collaborative Development of Jing-Jin-Ji in Science and Technology Innovationendprint

Xu Aiping

（Urban Economic Research Institute，Academy of Social Sciences，Tianjin 300191，China）

Abstract： The collaborative development strategy of Jing-Jin-Ji has provided opportunities for the collaborative development of the three regions in science and technology innovation. Technology finance is necessary for the collaborative development of science and technology. The article analyzed the supporting function of technology finance to the science and technology innovation，the current situation and problems of technology finance support in Jing-Jin-Ji，thus proposed a design of the technology finance for Jing-Jin-Ji technology innovation collaboration，and a plan for the finance support Jing-Jin-Ji technology collaboration，from the perspectives of establishing the relevant legal system，expanding banking network， providing technology finance services platform and building mutual finance support alliances.

Key words： Jing-Jin-Ji； collaboration； technology finance； support

（責(zé)任編輯：李 萌）endprint