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近年來我國經(jīng)濟取得了穩(wěn)定較快發(fā)展，隨著人民生活水平的提高，住房需求和社會用房需求也越來越多，直接推動了建筑行業(yè)的快速發(fā)展。對于建筑部門來說收益樂觀的同時也面臨著建筑工程預(yù)結(jié)算難以控制的局面，分析預(yù)結(jié)算常見問題和對策是亟待解決的一大問題。下文提出建筑工程中的預(yù)算和結(jié)算的常見問題和解決措施。

1 建筑工程預(yù)算常見問題

預(yù)結(jié)算包括預(yù)算和結(jié)算兩個環(huán)節(jié)，預(yù)算環(huán)節(jié)的常見問題包括設(shè)計方面的問題、從業(yè)人員水平的問題、政策落后問題和預(yù)算管理不足問題。

1.1 從業(yè)人員水平問題

一項大型的建筑工程，高水平的從業(yè)人員是保證工程順利完成的關(guān)鍵。高水平的從業(yè)人員不僅要求其要掌握足量的專業(yè)知識和專業(yè)實踐能力，而且還要有廣闊的知識面。當(dāng)前從事概預(yù)算的人員專業(yè)水平和職業(yè)道德水平都參差不齊，對于那些水平不足的人員來說，解決關(guān)鍵性問題的能力和組織協(xié)調(diào)的能力尚且不足，輕易放手去做容易出現(xiàn)概預(yù)算方面的問題。另外，企業(yè)的組織、管理以及監(jiān)督的力度不夠，獎懲政策也不夠到位，不能有效提高從業(yè)人員的工作熱情。

1.2 政策落后問題

正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑工程的順利完成離不開企業(yè)的相關(guān)政策約束，預(yù)算編制環(huán)節(jié)要加強誤差有效的獎懲管理。此外，我國關(guān)于建筑工程預(yù)結(jié)算的法律法規(guī)還有待完善，國家法律法規(guī)對建筑工程預(yù)結(jié)算缺乏強有力的約束力，因此無法為建筑行業(yè)快速發(fā)展保駕護航。

1.3 預(yù)算管理不足問題

建筑工程具備一個完美的預(yù)算是成功的一大要素，但預(yù)算能否得到很好的執(zhí)行是當(dāng)前常見的問題。預(yù)算管理如果發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，會導(dǎo)致資金使用不合理。編制過程簡單，一味地追求編制結(jié)果，而忽略了編制時的調(diào)查和論證工作，這樣的預(yù)算結(jié)果和實際情況會有比較大的出入。

2 建筑工程結(jié)算常見問題

結(jié)算環(huán)節(jié)的常見問題包括施工圖和竣工圖不準(zhǔn)確、材料費用的混亂整理和合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。

2.1 施工圖和竣工圖不準(zhǔn)確

建筑各個環(huán)節(jié)的施工都是按照建筑施工圖紙進行的，建筑施工圖紙不僅可以呈現(xiàn)出建筑工程項目的整體布局，而且還能準(zhǔn)確反應(yīng)建筑物的內(nèi)部構(gòu)造、外觀形態(tài)和施工要求等。建筑施工圖紙屬于工程項目施工過程中的重要技術(shù)性文件，其具有具體、準(zhǔn)確的特點，從而為建筑工程施工、施工組織和工程決算提供參考。建筑工程竣工圖主要是竣工后，施工單位根據(jù)具體情況而設(shè)計的圖紙，其可以為建筑工程的后期驗收提供參考，具體主要包括工程變更、工程簽證等多個部分。在施工過程中，竣工圖不可避免會進行修改，但是在竣工后施工單位必須提交竣工圖，從而讓用戶對工程的總體概況有個全方位的了解和認(rèn)識。由于建筑工程技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模宏大，實際施工與工程項目書往往存在一定的差距，這種差距就可能造成在結(jié)算時招標(biāo)方和投標(biāo)方的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，從而產(chǎn)生工程造價上的差異，引起各種不必要的糾紛。

2.2 材料費用的混亂整理

在建筑工程中，工程造價成本的最主要構(gòu)成是材料費用。材料費用受到材料價格和用量的影響，尤其是材料價格。但材料價格經(jīng)常處于不穩(wěn)定狀態(tài)，價格漲幅的失控極大地影響了材料費用的整理。另外，由于設(shè)計中使用材料的不明確說明或者使用了特殊的價格不確定的材料等，都會導(dǎo)致結(jié)算的不準(zhǔn)確。

2.3 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)問題

雙方企業(yè)在簽訂合同書時，由于雙方的失誤，經(jīng)常會出現(xiàn)條款不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，缺乏約束性、規(guī)范性等問題。這些問題會在建筑工程之后的結(jié)算環(huán)節(jié)漸漸顯現(xiàn)出來，雙方企業(yè)可能會在材料的價格標(biāo)準(zhǔn)和其他收費標(biāo)準(zhǔn)上產(chǎn)生分歧，同時雙方企業(yè)的責(zé)任范圍等規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，也會給結(jié)算工作造成比較大的問題。

3 建筑工程預(yù)結(jié)算中對常見問題采取的措施

上面針對建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)和結(jié)算環(huán)節(jié)分別提出的幾點常見的問題做出了分析，主要有設(shè)計變更的影響、政策落后和管理不足的問題以及雙方簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。根據(jù)以上信息以及建筑工程的預(yù)結(jié)算在實際操作中應(yīng)注意的問題采取有針對性的措施進行問題的解決。主要措施有以下幾個方面。

3.1 設(shè)計方面控制預(yù)算

在建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作中，首先要遵從一定的規(guī)則，建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時，要弄清事情的緣由，清楚施工單位要求簽證的情況是什么原因引起的，由哪一方造成的，若是施工單位的原因造成的損失，應(yīng)由施工單位承擔(dān)，不必簽證。并且簽證要及時、準(zhǔn)確，為以后工程結(jié)算提供真實準(zhǔn)確的資料。其次要從經(jīng)濟角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。

3.2 完善合同的擬定

一個完整的合同才能保證建筑工程后期結(jié)算環(huán)節(jié)的順利進行。訂立合同時，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)對于合同各個條款，尤其是涉及自身權(quán)利或者義務(wù)的條款，認(rèn)真閱讀，仔細揣摩，使合同更加嚴(yán)謹(jǐn)化，規(guī)范化。如果是包干工程項目，那么就要對包干的范圍以及調(diào)整的方式進行明確的規(guī)定，防止雙方發(fā)生糾紛。同時，合同應(yīng)明確規(guī)定違約責(zé)任，對于材料價格變動這一敏感話題，要規(guī)定適當(dāng)?shù)慕鉀Q方法，最好由建設(shè)方與施工方共同承擔(dān)因價格變動引發(fā)的風(fēng)險，避免由乙方承擔(dān)風(fēng)險引發(fā)的各種糾紛，爭取做到公平公正。建設(shè)單位和施工單位只有嚴(yán)格制定合同并嚴(yán)格執(zhí)行合同，才會保證建筑工程施工項目的順利進行，保證建筑工程預(yù)結(jié)算的順利完成。

3.3 加強材料預(yù)結(jié)算控制

建筑工程的造價成本主要構(gòu)成是材料費用，因此，如何控制材料的預(yù)結(jié)算，盡可能不影響建筑工程進行的同時降低材料費用，對控制或降低建筑工程項目成本具有深遠意義。而且建筑工程的預(yù)結(jié)算控制需要企業(yè)從業(yè)人員深入的實際考察，需要相關(guān)工作人員必須對市場材料變動情況做好調(diào)查，并對市場調(diào)查結(jié)果進行詳細的記錄、分析、總結(jié)，在一定程度上對建筑市場材料價格走向做到一個大致的把握。同時，建筑單位及施工單位的相關(guān)工作人員必須盡可能多的掌握材料價格變動的信息，對這方面的信息加強關(guān)注，最終做到審核結(jié)算時可心中有數(shù)。

3.4 提高建筑工程預(yù)結(jié)算從業(yè)人員素質(zhì)

建筑工程預(yù)結(jié)算的進行離不開高水平的從業(yè)人員，高水平不僅要求從業(yè)人員具有高質(zhì)量的專業(yè)知識，同時還要具有很高的素質(zhì)修養(yǎng)和道德責(zé)任意識。建筑企業(yè)要對從業(yè)人員提出較高的要求，建立相關(guān)的獎懲制度督促其完善自己的專業(yè)知識和實踐能力，提高為企業(yè)服務(wù)的從業(yè)意識。

3.5 健全相關(guān)法制

無規(guī)矩不成方圓。建筑企業(yè)要制定相關(guān)的制度來約束從業(yè)人員的行為，同時國家也要健全對建筑企業(yè)的法制管理。對工程建設(shè)中拒不執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)個人及企業(yè)，均應(yīng)該做出嚴(yán)肅處理，如果造成嚴(yán)重后果，可根據(jù)情況做出罰款、免除資質(zhì)、停業(yè)整頓等處理。另外企業(yè)應(yīng)該建立健全誠信機制，對企業(yè)的注冊資本金、履行合同的基本能力及對企業(yè)所具有的固定資產(chǎn)進行考核，對投標(biāo)者的資質(zhì)進行嚴(yán)格監(jiān)管，保證所有的投標(biāo)者均有完成工程的能力。

4 總結(jié)

建筑工程預(yù)結(jié)算中存在著許多常見問題，但從設(shè)計方面控制預(yù)算、完善合同擬定、加強材料預(yù)結(jié)算控制、提高從業(yè)人員素質(zhì)及健全相關(guān)法制等方面入手，便可以讓問題得以解決，才能適應(yīng)不斷變化的市場經(jīng)濟環(huán)境和建筑行業(yè)的更新和發(fā)展，促進建筑工程預(yù)結(jié)算質(zhì)量的不斷提高。

［1］阮麗春.關(guān)于對我國建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題及控制措施的探索［J］.價值工程，2011，30(30):40.

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