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建設(shè)工程造價，是建設(shè)工程項目投資的固定資產(chǎn)投資部分。即從工程項目建設(shè)意向確定直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期所支出的固定資產(chǎn)投資總額。工程造價管理分為兩部分:一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，工程造價的本質(zhì)是工程的建設(shè)成本，它是各項費(fèi)用的總和;二是工程造價管理，它是工程的建設(shè)成本管理，是一項技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于工程項目的投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)施工和竣工驗收各階段。

1 做好項目建設(shè)前期的造價控制工作

很長一段時間里，人們對于工程造價工作的認(rèn)識都存在一定局限性，過度重視施工階段的工程造價管理，而對于建設(shè)前期以及后期的造價管理工作缺少足夠的認(rèn)識，這使得我國工程造價的水平始終沒有得到突破性的發(fā)展。雖然從表面上來看，工程項目的合同價格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，使得造價比重最大的人力、財力以及物力等要素都集中在施工階段，然而現(xiàn)實情況卻是工程項目的決策是否科學(xué)合理，方案的制定起著至關(guān)重要的決定影響。相關(guān)的調(diào)查研究顯示，投資決策階段對于工程造價的影響力達(dá)到了百分之八十以上。并且大量的實踐也證明了，建筑工程前期投資估算的偏差是造成投資效益低下的主要原因。為此，我們應(yīng)當(dāng)充分重視起項目建設(shè)前期的造價控制工作，建立項目優(yōu)化評選，采用科學(xué)的估算方法來確定投資最高限額，從根本上杜絕“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2 做好設(shè)計階段的造價控制工作

與此同時，設(shè)計階段的控制工作對于建筑工程造價來說也具有重要的現(xiàn)實影響。通常情況下，科學(xué)的設(shè)計方案往往能夠降低工程需要的成本和費(fèi)用，設(shè)計階段屬于投資確定后進(jìn)行造價控制的另一關(guān)鍵階段。在此過程中相關(guān)的技術(shù)設(shè)計人員對工程造價的結(jié)果往往會起到直接的影響，設(shè)計人員在進(jìn)行方案設(shè)計的時候應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起設(shè)計優(yōu)化與造價控制兩方面的重任，這使得其工作難度相對更高，只有保證工程造價能夠被控制在一定范圍才能夠避免浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，在進(jìn)行建筑機(jī)電工程時，設(shè)計人員應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的情況進(jìn)行充分的熟悉和了解。但是在現(xiàn)實的生活中，很多設(shè)計人員都缺少足夠的現(xiàn)場調(diào)查經(jīng)驗，很多設(shè)計人員都是根據(jù)當(dāng)?shù)爻Ｒ?guī)做法，這種行為在很大程度上增加了工程建設(shè)的成本，造成了不必要的浪費(fèi)現(xiàn)象。由此我們可以發(fā)現(xiàn)造價控制工作從設(shè)計環(huán)節(jié)上就已經(jīng)開始，我們應(yīng)當(dāng)在設(shè)計階段上就灌輸相應(yīng)的投資控制思想。在設(shè)計階段上應(yīng)當(dāng)通過方案競標(biāo)以及運(yùn)用價值工程原理等相關(guān)措施進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化和改進(jìn)，進(jìn)而提升方案的設(shè)計質(zhì)量。相關(guān)的造價管理人員也應(yīng)當(dāng)適時參與進(jìn)設(shè)計項目的投資分析中來，根據(jù)自身的經(jīng)驗和知識來為設(shè)計提供相應(yīng)建議，確保工程造價能夠處于一種可控的狀態(tài)。

3 做好實施階段的造價控制工作

雖然工程建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作與設(shè)計階段的方案設(shè)計對于工程造價控制起著至關(guān)重要的決定影響，但是這種預(yù)期的造價控制目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)還要依靠具體的活動實施來予以保證。為此，我們在建筑工程的造價控制與管理工作中應(yīng)當(dāng)重視起對實施階段的管理，保證施工質(zhì)量。項目建設(shè)的實施階段，也就是將設(shè)計圖紙、原材料以及半成品等工程要素轉(zhuǎn)變成工程實體的過程，是實現(xiàn)工程價值的重要階段。大量的實踐證明，項目的實施階段所耗費(fèi)的資金超過了整體造價的一半以上，對于工程造價具有直接的影響。一般來說，施工階段的造價控制主要包括如下幾部分:

3.1 規(guī)范招投標(biāo)活動

工程的招標(biāo)投標(biāo)是項目實施階段的首要環(huán)節(jié)，也是確定工程合同造價，選擇施工單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于建筑工程的建設(shè)來說具有重要的現(xiàn)實意義。我們在現(xiàn)實的招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)上應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性，倡導(dǎo)評標(biāo)方式的多元化。伴隨著我國造價體制的不斷改革和創(chuàng)新，工程量清單計價規(guī)范得到了很好地應(yīng)用和推廣。目前我國在進(jìn)行建筑工程建設(shè)方面采用的就是工程量清單計價，取得了很好地效果?？茖W(xué)的工程量清單報價模式不僅能夠保證市場的平穩(wěn)，還能夠為選擇優(yōu)秀高質(zhì)的承包商提供重要保障，對于企業(yè)之間的競爭來說能夠營造出一種良好的競爭氛圍。作為一項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，報價在很大程度上反映出了投標(biāo)企業(yè)的技術(shù)水平和管理能力，這將直接影響到對承包商的選擇。優(yōu)秀高質(zhì)的承包商往往更加值得信賴，并且此類承包商在責(zé)任態(tài)度和建設(shè)水平上具有其他承包商所不具備的特質(zhì)。這使得在報價中能否展現(xiàn)出企業(yè)的真實能力，體現(xiàn)出投標(biāo)企業(yè)自身的優(yōu)勢所在成為了招投標(biāo)階段的重要競爭要素。這在一定程度上要求投標(biāo)企業(yè)務(wù)必要將報價、施工方案以及技術(shù)和管理等諸多因素緊密結(jié)合。

此外，科學(xué)的工程量清單報價模式在報價的項目工程上還應(yīng)當(dāng)有利于項目的實施與控制。從投標(biāo)企業(yè)的角度出發(fā)，報價是項目目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解的反映，實質(zhì)上就是一份比較詳細(xì)的計劃書，能夠真實的體現(xiàn)出企業(yè)自身情況，結(jié)合投標(biāo)項目的實際情況，對計劃投入多少成本、獲得多少回報以及各項支出控制在多少的范圍內(nèi)進(jìn)行系統(tǒng)地部署。并且在這些內(nèi)容中哪些部分是能夠得到控制和優(yōu)化的都能夠得以展現(xiàn)。

3.2 認(rèn)真對待設(shè)計的變更

與此同時，負(fù)責(zé)現(xiàn)場簽證的人員也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起自身的職責(zé)和義務(wù)，做好現(xiàn)場施工的管理工作，并對造價知識進(jìn)行學(xué)習(xí)和掌握，了解好各項費(fèi)用的性質(zhì)，以及需要簽證的工程量單位是什么。針對于設(shè)計變更現(xiàn)象來說，我們應(yīng)當(dāng)盡量促使設(shè)計變更提前，這樣就能夠減小損失。如果變更發(fā)生在設(shè)計階段的話，那么只需要負(fù)責(zé)圖紙的修改，基本上不會造成不必要的損失，但是如果在施工階段發(fā)生變更的話，不僅要拆除之前的工程，更會造成人力上的重復(fù)浪費(fèi)，最終產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，我們在對待設(shè)計變更的問題上要認(rèn)真負(fù)責(zé)，盡量避免變更現(xiàn)象的發(fā)生。

以某學(xué)校體育館為例，該體育館擔(dān)負(fù)著全校師生的文體活動職能。對于該體育館工程項目中的設(shè)計變更，引入科學(xué)的管理方式進(jìn)行應(yīng)對。管理的核心是盡可能使這些變更能夠在工程設(shè)計階段便處理完畢，使其不至于影響工程的施工，最終使工程的造價不受到設(shè)計變更的影響。但是由于體育館的建設(shè)周期較長，因此在施工的過程中也經(jīng)常會發(fā)生變更，導(dǎo)致工程項目的工作量、施工的工藝以及驗收的標(biāo)準(zhǔn)和材料的使用均跟著發(fā)生變化，最終導(dǎo)致造價的不可控。針對本文所分析的體育場館案例，其工程變更處出現(xiàn)在以下幾個方面，首先是場館內(nèi)的地坪強(qiáng)度在建設(shè)過程中提出應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，這就為施工的材料、工藝和人工帶來了變化。在室內(nèi)場館的木地板設(shè)計中，施工時變更為厚度增加七厘米、并加厚防潮層等，造成造價的增加在三十萬元人民幣左右。而場館進(jìn)行土回填的時候，出現(xiàn)缺口，但是恰好校園內(nèi)正在開挖人工湖，因此節(jié)約了這部分資金。由此可見，項目的施工過程中會出現(xiàn)各種難以預(yù)料的情況，之后進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌與管理，才能使造價得到更加有效的控制。

3.3 強(qiáng)化竣工階段的工程造價控制

作為成本控制的最后一個階段，竣工驗收階段應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額以及竣工資料等多種材料和規(guī)定為依據(jù)，進(jìn)行工程款的審核。在工程的結(jié)算階段，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)先根據(jù)施工圖、選用定額以及其他資料列出項目及計量單位，對計算規(guī)則予以明確，在進(jìn)行下一步工作。在進(jìn)行工程量的計算時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和原則，注明每一項目計算所依據(jù)的圖紙編號，并提交詳細(xì)的工程量計算書。很多時候，要想保證工程量的計算準(zhǔn)確都應(yīng)當(dāng)做好工程量計算書的復(fù)核工作。此后，對于一些零星工程的資料也要做好相應(yīng)的收集和整理，避免后期爭議現(xiàn)象的發(fā)生。并且還要對決算的總金額進(jìn)行審核，保證審核的結(jié)果能夠體現(xiàn)出工程的實際造價。待所有條件成熟的時候，由相關(guān)的工程造價咨詢單位提供審計報告，而甲乙雙方則要進(jìn)行簽字確認(rèn)，保證工程造價具有相應(yīng)的法律效力。

4 工程造價控制具體案例分析

筆者結(jié)合自己參與過的一個工程來闡述造價管理的具體對策，該工程屬于拆遷安置小區(qū)工程，共9 棟住宅樓，地上為33 層，地下兩層，總建筑面積為165921.61 平方米，采用公開招投標(biāo)的方式選擇施工方，并以工程量清單的模式進(jìn)行造價計量。

在工程設(shè)計階段，本項目的規(guī)模適中，對設(shè)計單位進(jìn)行了造價管理，例如，因為設(shè)計方未能充分考慮到現(xiàn)場特殊的地質(zhì)情況，導(dǎo)致未能將土質(zhì)受力情況考慮進(jìn)去，造成設(shè)計的變更，此一項所增加的工程造價明細(xì)為:在地基處鋪墊沙石進(jìn)行墊層，造價20980 元，帶型基礎(chǔ)簽證以及鋼筋簽證造價增加30987 元。現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)期間臨時發(fā)生的費(fèi)用的依據(jù)，在索賠時是重要的參考資料，由此可知，工程項目的設(shè)計需要細(xì)致地調(diào)研和管理。因此本工程出于以上考慮，為造價增加了浮動空間的比例，從而避免由于上述問題導(dǎo)致的追加工程款。

在工程的招標(biāo)階段，本工程采用公開招標(biāo)，通過引入工程量清單的方式實現(xiàn)造價管理。在標(biāo)底的編制中，充分對照定額工期的時間，并通過獎勵來鼓勵施工方按期完成;由于材料價格常常變動，因此將市場所存在的所有相關(guān)材料均以清單的方式列出，進(jìn)行綜合考慮，同時選擇合理的方法計算差價，本工程最初的標(biāo)底價是1987.23 萬元人民幣，而最終的中標(biāo)價為1786.22 萬元人民幣，可見通過招投標(biāo)控制，能夠?qū)椖拷ㄔO(shè)成本進(jìn)行有效控制。

而在進(jìn)行標(biāo)底的編制時，筆者發(fā)現(xiàn)項目的造價人員沒有充分把握材料的市場價格變動，因此，一些工程必須材料在價格方面偏低，會造成施工過程中追加造價。筆者及時地對價格數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，彌補(bǔ)了損失。

在工程施工階段，通過嚴(yán)格控制工程變更的簽證，實現(xiàn)造價控制。在本案例中，由于部分簽證工作人員經(jīng)驗不足，在未經(jīng)審核的情況下進(jìn)行簽證，為工程造價控制帶來困難，這是應(yīng)該盡力避免的。

而在竣工結(jié)算階段，調(diào)查得出:在工程建設(shè)中，由于發(fā)生了中途的材料費(fèi)用調(diào)整，導(dǎo)致造價增加，而具體結(jié)算時，承包方報價是8759023元，而筆者經(jīng)過嚴(yán)細(xì)致的審核，得出的審定價為8622456 元，節(jié)約了造價，避免了由于承包方算法問題等而導(dǎo)致的款項多算多報。

5 結(jié)束語

總之，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在實踐中，造價管理人員必須與設(shè)計、監(jiān)理、施工等各有關(guān)方密切配合，共同把關(guān)，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失。

［1］黃遠(yuǎn)沛.建筑工程造價控制與管理［J］.技術(shù)與市場，2014(10).

［2］何立勇.建筑工程造價控制現(xiàn)狀及問題分析［J］.山西建筑，2014(35).